推进中小学党建引领德育工作探析

作者: 鱼小平

摘 要 加强党的领导是做好教育工作的根本保证,党建贯穿教育工作始终。中小学校是教育事业的重要组成部分,中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,做好中小学党建引领德育工作是全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育的关键领域。因此,需要牢牢把握新时代中小学党建引领德育工作的使命要求,正确处理好党建工作和德育工作的关系,聚焦重点领域,推动中小学党建引领德育工作高质量发展。

关键词 党建;德育;党建引领德育

作者简介 鱼小平,课程教材研究所助理研究员

习近平总书记指出,“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。加快建设教育强国,必须以坚持党对教育工作的全面领导为根本保证,以立德树人为根本任务,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标,确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。中小学党建引领德育工作事关党的组织路线和教育方针的贯彻落实,事关办好人民满意的教育,事关学生全面发展、健康成长,对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,具有重大战略意义和深远历史影响。面对新形势新任务,中小学党建引领德育工作面临新问题新挑战,迫切需要我们在理论和实践相结合的基础上深入研究全面推动中小学党建工作和德育工作深度融合的时代课题。因此,要牢牢把握新时代中小学党建引领德育工作的使命要求,正确处理中小学党建工作和德育工作的关系,有效推动中小学党建引领德育工作高质量发展。

一、牢牢把握新时代中小学党建引领德育工作的使命要求

建设教育强国,必须以坚持党的全面领导为根本保证。党建工作的重要目的之一是要统筹抓好高素质人才队伍建设,德育工作的目的同样是要培养造就适应党和国家建设需要的人才队伍;同时,党建具有引领促进德育发展的作用,德育工作也能为党建提供有力支撑。因此,党建和德育工作既有目标的一致性,也有内在逻辑的相通性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展,坚持把教育作为国之大计、党之大计。对此,要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和关于加强教育系统党的建设要求,深刻认识做好新时代中小学党建引领德育工作的重大意义。

第一,做好新时代中小学党建引领德育工作是增强党组织政治功能和组织功能的政治任务。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,是党执政大厦的地基。党的二十大明确提出,要增强党组织的政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,充分激励党员发挥先锋模范作用。我国中小学校数量巨大、分布极广,是党的基层组织建设的重要阵地,而中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,发挥政治核心作用。《2022年全国教育事业发展统计公报》显示,义务教育阶段学校20.16万所,在校生1.59亿人,专任教师1,065.46万人;普通高中1.50万所,在校生2,713.87万人,专任教师213.32万人;中等职业教育7,201所,在校生1,339.29万人,专任教师71.83万人。[1]庞大的学校数量和师生规模将学校党组织建设摆在了重要位置。因此,按照马克思主义关于国家和政党自身建设过程中需要树立政治权威的观点,我们要充分认识到加强中小学党建工作是坚持党中央集中统一领导,推动全面从严治党向基层延伸,深入推进新时代党的建设新的伟大工程的本质要求和必然结果。党中央通过深化教育领域综合改革,采取建立党组织领导的校长负责制的顶层设计,充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用,进一步提升学校党组织的政治功能和组织力,实现党的全面领导在教育系统横到边、纵到底的全覆盖,为德育工作的有效推进奠定了重要基础。

第二,做好新时代中小学党建引领德育工作是办好人民满意的教育的必然要求。办好人民满意的教育,是顺应广大群众对更好教育期盼的重要途径。习近平总书记强调,要始终把教育摆在优先发展的战略位置,努力发展全民教育、终身教育,努力让每个孩子享有受教育的机会。因此,要充分认识到,中小学校作为教育事业的重要组成部分,涉及千家万户和谐幸福、关系群众切身利益,中小学党建引领德育工作是办好人民满意的教育的关键领域和首要环节。办学治校、教书育人就是要坚持社会主义办学方向,着力加强社会主义核心价值观教育,帮助学生“扣好人生的第一粒扣子”,培养学生良好的思想品德和健全的人格,促进学生形成积极的行为习惯,帮助学生全面发展、健康成长,努力使“育人工程”同人民群众期待更加契合,在更高水平上满足人民群众对教育的期待。

第三,做好新时代中小学党建引领德育工作是基础教育高质量发展的现实需要。习近平总书记指出,基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,是提高民族素质的奠基工程。建设教育强国,基点在基础教育,基础教育搞得越扎实,教育强国步伐就越稳、后劲就越足。当前,我国基础教育事业已经发生了格局性变化、取得了历史性成就,普及水平达到或者超过中高收入国家平均水平,基础教育开始进入高质量发展的新阶段。德育作为基础教育的重要内容,其成效直接决定了基础教育的质量和结果。因此,要充分认识到,在基础教育高质量发展的新征程上,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”意识,不断坚持和发展马克思主义实践观,特别是在实施新时代基础教育扩优提质行动计划、中小学思政课建设、持续提高“双减”工作水平、健全家校社协同育人机制、落实立德树人根本任务等方面,切实体现以党建引领德育工作高质量发展,探索和推动教育强国建设取得更大的成就。

二、正确处理中小学党建工作和德育工作的关系

党建工作探索形成的基本经验就是要着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,确保党在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。德育工作的主要任务就是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,引导学生坚定理想信念,永远听党话、跟党走,矢志不渝为党和人民事业奋斗。因此,党建和德育有机融合既是党对教育工作全面领导的内在要求,也是教育高质量发展的客观需要。

第一,要深刻理解党建工作的时代要义。新时代党建工作既是对马克思主义建党学说的伟大实践,也是对马克思主义执政党建设规律的认识的科学回答。从内涵上讲,党建工作作为党的工作中的重要组成部分,是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动,包括党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等。从覆盖面上讲,党建工作涉及经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交等诸多领域,即“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”[2]。从功能作用上讲,党建工作是实现中华民族伟大复兴必须建设的伟大工程,党建工作在推进包括中小学德育工作在内的党和国家各项事业中具有重要的引领作用,即“历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想”[3],“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝”[4]。进入新时代,面对国际和国内两个大局,党建工作面临新形势、新任务和新挑战。当前国际力量对比出现新态势,综合国力和各种力量较量更趋激烈,不稳定不确定因素增多,中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党,执政环境出现了新变化。同时,国内经济建设,政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设正处于全面深化改革的重要阶段,各项事业高质量发展,正需要党成为坚定领导核心,发挥把方向、管大局、作决策的引领作用。因此,加强和改善党建工作成为新的时代课题。在此背景下,坚持和加强党的统一领导,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,坚持全面从严治党,增强党组织的政治功能和组织功能,完善党内制度规范体系,加强人才队伍建设等,都是新时代党建工作的重要内容。这些内容需要对党员干部和学生教师等群体进行必要的政治教育、思想教育、道德教育、法治教育和心理教育,以提高他们的党性修养和核心素养。因此,新时代必须持之以恒推进党的建设,确保我们党始终走在时代前列。

第二,要充分认识中小学德育工作的重要意义。静态角度看,党和国家已在政策文件和法律制度中通过对“立德树人”的强调,进而强调中小学德育工作的重要意义。习近平总书记在2018年召开的全国教育大会上作出了“九个坚持”的顶层设计安排,进一步深化了对我国教育事业的规律性认识,要求坚持党对教育事业的全面领导,坚持把立德树人作为根本任务,强调立德树人关系党的事业后继有人,关系国家前途命运,必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。党的二十大报告中指出:“全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[5];此外,立德树人的相关表述在国家规划类的文件中也高频率出现。《中华人民共和国教育法》第六条规定:“教育应当坚持立德树人,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义的教育,进行理想、道德、纪律、法治、国防和民族团结的教育。”[6]《中华人民共和国家庭教育促进法》第三条规定:“家庭教育以立德树人为根本任务,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进未成年人健康成长。”[7]由此可见,“立德树人”已经被上升为国家意志。把党确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家法律,充分体现了马克思法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的独特性,这将更好地发挥法律的规范、引领、推动、保障作用,为落实立德树人根本任务提供有力法治保障。据此,德育工作应在教育事业发展过程中走在前列,是教育现代化的“一号工程”。动态角度看,实践中,各地各校坚守为党育人、为国育才,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面,全环节、全领域、全方面促进学生的全面发展,这些现实情况既是全面落实立德树人根本任务的丰富实践,更是凸显德育工作重要意义的有力证明。此外,党的十八大以来,特别是2020年全国中小学德育工作会议后,各地各校全面加强党建工作、不断强化关键课程地位、有效拓展丰富德育载体途径、大力提升教师队伍素质能力、全方位营造协同育人氛围,都能反映出中小学德育工作在教育事业中的重要地位。

第三,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的世界观和方法论推动党建工作和中小学德育工作深度融合。通过探讨可知,党建工作和德育工作既有很大区别,又有着高度关联之处,即要坚持好、运用好系统观念,“只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物,才能把握事物发展规律”[8]。一方面,两者作为不同范畴,分属不同领域,在形式表现、内容呈现、特点展现等方面不尽相同。另一方面,两者看似截然不同,但它们之间却存在密切联系。相较于教育工作来说,党建工作毕竟不是直接以德育、教学等业务工作为对象,但其作用的发挥却体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设,促进教育部门各项具体业务工作的顺利完成,为中心工作提供有力的组织保障。因此,要将党建引领贯穿德育工作全过程各环节,在思想上深刻认识党建工作服务大局、服务中心的重要作用,在实践中通过思想引领、作风引领、素质引领、目标引领、方法引领、典型引领等方式,充分发挥中小学校党组织政治核心作用,把党建工作优势转化为教育改革发展优势,促进依法办学、质量立校,为人民群众提供更优质的教育资源和服务。

相较于党建工作而言,德育工作虽不直接涉及干部选拔任用、反腐倡廉建设等党建工作内容,但其价值在于培养学生爱党爱国爱人民的情感,增强学生国家意识和社会责任意识,教育学生理解、认同和拥护国家政治制度等目标,让学生具备全面发展的良好政治素质、道德品质、法治意识、行为习惯等,引导激励学生自觉把个人的理想追求融入党和国家事业,为开展党建工作提供人才保障。因此,在行动上要坚持德育为先,为党的建设伟大工程输送堪当民族复兴重任的高素质人才。简而言之,在处理党建工作和德育工作的关系时,关键是要坚持马克思主义普遍联系和相互作用的原理,摆正两者的位置、找准切入点,通过发挥党组织和党员的作用,促进德育工作高质量发展,同时也使党组织的地位和作用得到持续改善和加强,形成良性循环。

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