新时代中小学校党建引领德育工作的机制保障

摘 要 加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。中小学校必须坚持和加强党的全面领导，以党建引领德育工作有效开展。根据《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》文件精神，新时代中小学校党建引领德育工作是一项系统工程，要以价值引领为前提、以组织领导为龙头、以协调运行为主体、以制度保障为两翼。四个方面环环相扣，协同发力，共同构建起新时代中小学校党建引领德育工作的良性机制。

关键词 党建；新时代中小学校德育；党建引领德育工作；机制

作者简介 孙伶俐，浙江经济职业技术学院马克思主义学院讲师

《大学》有云：“德者，本也。”德育是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的基础性工程，中小学校是德育工作开展的首发阵地。新时代，习近平总书记多次就青少年思想道德建设作出重要指示，为推进中小学校德育工作提供了根本遵循。2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见（试行）》），提出“加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证”，“要把党建工作作为办学治校的重要内容”[1]。中小学校在办学治校中要全方位坚持党的领导，实现党建与德育工作的深度融合，为德育工作提质增效构建坚实组织堡垒与思想阵地。党建引领德育工作是一项复杂运行系统，其效能发挥需多方面机制保障。本文从价值引领、组织领导、协调运行和制度保障四维，构建中小学校党建引领德育工作的机制体系，着力推动中小学校德育事业的高质量发展，真正实现“为党育人、为国育才”的根本目标。

一、新时代中小学校党建引领德育工作的

价值引领机制

以党建引领新时代中小学校德育工作，首先要从思想价值层面着眼。在正确价值引领下，锚定德育工作的根本方向，落实立德树人的根本任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，构筑党建引领德育工作的价值高地。

（一）明晰办学治校的根本方向

《意见（试行）》开篇提出要“坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务”[2]。“坚持社会主义办学方向”为中小学校开展德育工作指明了方向。回顾我国教育事业发展的光辉历程，坚持正确的办学方向是教育事业取得显著成就的根本原因，这也是中国特色社会主义制度的必然要求。新时代，我国教育站在新的历史起点上，只有坚持社会主义办学方向，才能从容应对“两个大局”，实现从教育大国向教育强国的跨越。中小学校德育工作事关为党育人、为国育才目标的实现，只有牢牢坚持党对教育工作的全面领导、以党建引领德育工作，将政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，才能全面贯彻党的教育方针，把握事业大局和学校发展正确方向。

（二）明确立德树人的根本任务

党的二十大报告指出：“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”[3]新征程上，必须一以贯之落实好立德树人根本任务，培养能担重任的栋梁之材。因此，要发挥党的政治优势、组织优势、思想优势，以高质量党建引领保障立德树人工作走深走实，让学校党建引领成为团结学校师生教育教学的“主心骨”、凝聚德育工作各部门的“导向灯”。一方面，要在教育规划上打破学校党建工作与德育工作“两张皮”的割裂现状，将学校德育工作规划纳入学校党日活动、教研会等重要会议议程，变党建工作与教学工作为“一盘棋”，着力扭转学校重智育、轻德育的不良风向。另一方面，要在教育实践中打通学校党建工作与德育工作的贯通渠道，让想参与、能参与的党员干部在德育工作中发挥作用，“敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”[4]，让创新成为学校德育工作蓬勃发展的动力源泉，为学校德育工作总体布局提供持久活力。

（三）以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循

习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是推进学校德育工作的根本遵循。以党建引领中小学校德育工作，要毫不动摇以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用这一理论武装头脑、指导实践，保证学校德育工作的政治旗帜“不变色”。一方面，中小学校党组织要强化理论学习，开展相关的理论宣讲、理论培训活动，引领教生自觉学习党的基本理论、基本路线和基本方略。另一方面，中小学校党员干部应发扬先锋模范作用，以身作则、率先垂范，积极参与学校德育建设工作和教学工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的理论宣传者和实践践行者。

二、新时代中小学校党建引领德育工作的

组织领导机制

中小学校党建引领下的德育工作，必须构建相应的组织领导机制，把握好德育工作的目标导向，建立健全德育工作的组织体系，发挥党组织的强大作用，确保立德树人根本任务的贯彻落实。

（一）党对德育工作的全面领导机制

中小学校德育工作必须充分发挥党把方向、管大局、作决策、带队伍的领导职责，健全党对德育工作的全面领导机制。

创新德育工作组织机制。党建引领德育工作是保证党的教育方针和党中央决策部署在学校得以贯彻落实的必然要求。一是积极落实部署，建立学校党组织领导的校长负责制。二是选优配强领导班子，聚焦重点任务建设示范引领，推动学校党组织领导的校长负责制稳妥实施。三是各级党委和政府、教育部门高度重视，制定出台一系列配套政策措施，完善工作运行体制机制。

健全“大思政”育人格局。重点关注德育课程体系建设，健全党建引领德育课程建设工作体系。一是以加强德育课程建设、丰富教学资源、打造特色课程等多举措构建党建引领德育工作新格局。二是强化问题导向，领导推动德育课程体系建设。三是打造党建引领的“金课”以提升德育课程吸引力，实现党建育人与立德树人协同发展。

优化德育工作师资队伍。要不断提高学校德育工作者专业素养和工作水平，持续优化队伍结构。一是加强学校党务工作者队伍建设，选派党建工作指导员，各学校以单独组建、联合组建、派驻党建指导员等形式，实现学校党组织和党工作全覆盖。二是完善政策体系，充实教师队伍。通过定向培养、公开招聘、人才引进等途径，大力补充德育课教师。依托研究与指导中心和专家指导委员会、国家智慧教育公共服务平台，对教师开展专业化培训。三是打造展示平台，提升专业技能。以赛促训、以赛促学，推动教师专业能力提升，培养“下得去、留得住、干得好”的高素质德育工作人才。

（二）上下贯通的垂直架构机制

将学校党组织作为支撑点，打造上下贯通的垂直架构机制，即由校长领导，分管副校长负责，德育处（政教处）管理，通过年级、班级组织实施，借助课堂和活动进行落实。

学校党组织在学校党建引领德育工作中扮演着全面领导的角色，主要负责传达德育工作任务要求，根据党中央有关党建引领学校德育工作的指导思想、重要方针和指示，制定学校党建工作的整体规划与目标，定期评估德育教师团队的德育工作情况与学生的学习成效。因此，要以学校党组织为主导，把握正确的德育方向，增强德育的靶向力。

校长在学校党建引领德育工作中“一肩挑”，既要发挥好模范作用，还要根据党组织对学校德育工作的统一部署和要求进行任务分工与责任落实。此外，校长还需整合校内外各类德育资源，主持德育课程的具体开发，在协调好德育主管部门相互关系的同时，督促、推进德育工作考察、审核环节。

德育处是上传下达的重要“桥梁”，主要职责是响应党组织的领导、落实校长的任务分工，领导德育团队及其下属团队贯彻执行各项德育工作，并多方协调德育工作的各个方面，使德育工作的目标得以顺利实现。

德育教师是学校党建引领德育工作得以落实的重要“枢纽”，也是与受教育者直接接触的关键人群。既要从德育教师队伍中积极培养与发展一批优秀党员，发挥党员在学校德育事业的先锋模范作用，也要从优秀党务工作者中培养一批有理想、有能力、爱教育的德育教师后备团队，将党的建设理论与立德树人理念充分融合，实现德育教师队伍作用的最大化。

（三）领导班子的自我革命机制

“打铁还需自身硬”。以学校党建引领德育工作，首先要做好、做强、做实学校党建，尤其要以自我革命机制打造一支高水平的学校领导班子。

加强学习实现自我完善。领导班子要将理论学习作为重点工作，通过学习不断提升政治判断力和政治领悟力。党组织要紧紧围绕党的指导思想，善用支部党员大会、支部委员会、党小组会等组织学习形式，领会党的基本理论、基本路线、基本方略，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以社会主义核心价值观教育引领师德师风建设。

严肃作风实现自我净化。以党建引领德育工作，坚持党的全面领导，要驰而不息推进党的作风建设，发挥党组织思想优势和组织优势，强化党员自我革命意识。《意见（试行）》指出，要“完善培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障机制，加强任期考核，推动学校领导人员履职尽责、潜心育人、清正廉洁”[5]。学校党组织要把加强作风建设和制度建设结合起来，确保决策过程、人才选用流程公开、过程公正、结果公信，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，引领廉洁高效的作风。

三、新时代中小学校党建引领德育工作的

协调运行机制

党建引领德育工作的良性运行，需要完善的协调运行机制予以保障。《意见（试行）》针对中小学校校内资源协调机制进行部署，为德育工作的顺利开展提供了遵循。结合教育部等部门印发的《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，要推动构建“党建引领、学校主导、家庭主动、社会支持”四位一体的协同育人新格局。

（一）校内分级运行机制

德育的主阵地在学校，培养重点在青少年。以党建协调学校德育资源，要秉持向上级组织请示汇报、与平级组织沟通共建、对下级组织示范监督的原则，坚持使党建丰富德育内容、拓展德育载体，将党建贯穿学校德育全过程。

向上级组织请示汇报，贯彻落实德育重要事项。按照当前政策制度要求，党组织书记主管党建工作，校长负责教育工作，应突破党建和德育各自为政，坚持以党建引领学校德育工作。一方面，在坚持党的领导前提下，尊重和支持校长行使职权。“建立和落实中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度，学校党组织要结合年度考核向上级党组织报告执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。”[6]另一方面，校长要积极向党组织请示和沟通德育方针政策的贯彻情况。《意见（试行）》明确要求校长应“向学校党组织报告重大决议执行情况，向教职工大会（教职工代表大会）报告工作”[7]，校长应保障学校党组织、教职工大会等组织对学校德育工作执行情况的知情权。

与平级组织沟通共建，改善优化德育环节设计。学校党委应动员和统筹党委组织部、教务处、后勤保障等部门的主要干部，每学期召开德育工作总体筹备会议，使各级各部门干部面对面共商共建德育工作学年规划，保证成员了解、熟悉学校德育工作计划。学校党委应将红色文化资源融入学校德育工作，丰富学校德育内容、拓展学校德育载体。例如，充分利用新媒体，与学校宣传部协调，由学校党组织成员开发精品红色德育作品，在学校网站、微信公众号等平台开设专栏板块展出，提高学校网络德育作品的影响力，创造协同育人的发展格局。

对下级组织示范监督，切实推进德育工作落实。作为一个组织，学校党委要注重通过政治建设、组织建设、文化建设等方式提升自身的政治领导力、群众号召力、组织覆盖力和革新发展力等；作为党组织中的一员，党员干部要信念坚定，自觉对照优秀共产党员和优秀人民教师要求，铭记自身的“双身份”，让自身的一言一行成为学校德育的一道亮丽风景；作为一个引路者，学校党委还要充分与学校共青团、少先队联动，激发共青团、少先队的政治教育活力。