笔谈：教育强国的科学内涵和建设路径

摘要： 习近平总书记2024年9月在全国教育大会上的重要讲话指出，“中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”。这“六个力”高度概括了中国特色社会主义教育强国的“六大特质”，系统阐释了教育强国的科学内涵和基本路径，为加快建设教育强国指明了正确方向、提供了根本遵循。“六大特质”是中国共产党对中国特色社会主义教育发展规律性认识的新高度，是中国特色社会主义教育强国的显著标识，也是理解和推进教育强国建设的重要维度和实践向度，具有整体性、统一性、协调性。只有准确把握“六大特质”的内涵特征和价值指向，才能科学把握建设教育强国的方向和路径。要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，从政治逻辑、理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑等多个维度理解“六大特质”的丰富内涵和内在关系。思政引领力是坚定不移地坚持社会主义办学方向，坚持为党育人，为国育才，培养担当民族复兴大任时代新人的能力，有力昭示了教育强国的政治方向和鲜明底色。人才竞争力是推动教育科技人才良性循环、自主培养和吸收集聚高层次人才的能力，深刻揭示了教育强国的先导任务和基础地位。科技支撑力是教育系统整合创新要素、培育壮大国家战略科技力量、服务高水平科技自立自强的能力，深刻揭示了教育强国的战略支撑和重要使命。民生保障力是坚持以人民为中心、提升教育公共服务的能力，揭示了教育强国的人民属性和价值追求。社会协同力是深化教育综合改革、促进教育系统内部协同和学校、家庭、社会同向同行、协调配合的能力，揭示了教育强国的本质规律和实践要求。国际影响力是加快建设具有全球影响力的重要教育中心、服务国家对外开放大局战略的能力，深刻揭示了教育强国的重大标志和世界意义。“六大特质”是一个有机整体，是判断是否建成教育强国的标准，是探索建设教育强国的实践路径。要从整体上研究建设教育强国的总依据、总目标、总任务，从具体路径上推进教育强国建设任务协调推进、逐步达成，最终实现近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴提供有力支撑。

关键词：教育强国；思政引领力；人才竞争力；科技支撑力；民生保障力；社会协同力；国际影响力

中图分类号：G640      文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2025）01-0004-18

教育强国之思政引领力的三重逻辑

王战军

在2024年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，并系统阐释了教育强国的科学内涵。习近平总书记指出，中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。其中，思政引领力居于首位，尤为重要。从政治、历史、实践三个层面深入阐释“思政引领力”的内在逻辑，有助于把握好办学方向，为回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育的根本问题提供有益借鉴。

一、政治逻辑：教育强国思政引领力的核心要义

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业长远发展的战略高度出发，立足于世界发展大势和国家发展全局，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人等根本问题，牢牢把握立德树人的根本任务，密切结合马克思主义基本原理与中国教育的具体实践，提出了一系列有关教育强国建设的新理念、新思想、新观点，涵盖了中国特色社会主义教育强国的战略意义、科学内涵、重点任务和发展方向等多个层面。2024年9月，在我国第40个教师节之际，习近平总书记在全国教育大会上进一步提出了中国特色社会主义教育强国应当具有强大的“六个力”，分别是思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，清晰明了地指出了我国教育强国建设的应然特征与建设过程中的重点环节，是对中国特色社会主义教育强国既有论述的进一步深化与丰富。

教育强国的六大特质，思政引领力居首位，更加彰显教育的政治属性。思政引领力包含着丰富的理论内涵和重要的现实意义，体现了把握政治方向的价值观。从词义上来说，“思政”在政治话语背景下即思想政治教育，指的是一种客观的、特殊的、塑造人的思想政治素质并以此推动社会意识形态发展的实践活动[1]。“引领”一词通常意为“牵引”“引导”“推动”等，包含着明确方向、促动行为并直至达成目标的含义。因而，“思政引领”意味着教育强国事业需要依托思想政治教育为其明确发展方向，明确发展指向。同时，在行动层面，教育强国建设的全过程、各环节均需要以扎实的思想政治教育工作保驾护航、行稳致远，以强有力的思想政治教育推动教育强国建设的稳步、有效展开，目的是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之材，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人，并最终实现教育强国建设目标。教育强国“思政引领力”的提出，有效地回应了教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。中国特色社会主义教育强国必然具有强大的思政引领力，坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才，这是社会主义现代化强国建设的必然要求。

二、历史逻辑：教育强国思政引领力从何而来

思想政治教育是百余年中国共产党领导各项工作的“生命线”，也是治国理政的重要方式。尽管不同历史时期党领导教育的特征有所不同，但始终注重发挥思想政治教育在明确人才培养方向、把控人才培养过程、指引人才培养目标方面的引领作用，始终坚持德育为先、立德树人。

改革开放后，党中央提出培养社会主义“四有新人”，即“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人[2]。之后，我国的育人主张在“四有新人”基础上进一步扩展，1999年《中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，要造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人[3]。2006年，中共中央政治局第三十四次集体学习会议提出，要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。彼时，我国思想政治教育注重对学生进行社会主义核心价值体系教育，强调“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”等“五爱”道德品质，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑[4]。

2012年以来，随着中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记着眼强国建设，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出了一系列关于思想政治工作的重要论述。党的十八大报告提出“把立德树人作为教育的根本任务”，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，要“大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育……积极培育和践行社会主义核心价值观”[5]。

2017年党的十九大报告提出“培养担当民族复兴大任的时代新人”，“广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”[6]。

2022年党的二十大报告提出，“要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。“深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”[7]。在这个过程当中，我国思想政治教育的内容日益丰富，手段持续创新。从“四育并举”到“五育并举”，逐步探索建立起了全员、全过程、全方位的“三全”育人模式，思想政治教育与我国五千年历史文明、中华民族优秀传统文化更加紧密地结合在了一起，与数智时代现代信息技术的发展更加紧密地结合在了一起。

在中国特色社会主义教育事业的发展过程中，思想政治教育意义重大，关乎教育事业发展何去何从的问题。党和国家历来高度重视思想政治教育，并作出了一系列重大决策部署加以推进。以思政引领教育事业发展是我国教育发展历程中积累下来的宝贵经验。习近平总书记“思政引领力”的提出，是对党和国家学校思想政治教育工作的总结与凝练，更为新时代中国特色社会主义教育强国指明了发展方向。

三、实践逻辑：如何提升教育强国的思政引领力

习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，要紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。与习近平总书记在党的十九大报告中提出的“建设”教育强国、在党的二十大报告和中央政治局第五次集体学习的重要讲话中提出的“加快建设”教育强国相比，此次大会对于教育强国论述的着眼点在于“建成”教育强国，注重从如何建成教育强国的视角出发，阐释强国事业发展的各项问题。在从“建设”走向“建成”的关键阶段，我们需要立足于我国思政教育的现实问题，不断加强和改进新时代高校思想政治教育，切实打造强大的思政引领力，发挥思政教育更大的新作为，培养出更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

在高等教育领域，“思政课程”与“课程思政”是高素质人才培养体系中的关键环节，要充分发挥思政课程与课程思政协同育人效应，力求思政课教学入脑、入心、入魂，增强思想政治教育合力，塑造强大的思政引领力。

一是守正创新推动思政课建设内涵式发展。习近平总书记高度重视高校思政课，对思政课的重要意义作出了深刻阐释。他指出，“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代。”[8]“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”[9]要把加强和改进大学生思想政治教育作为一项长期的战略任务。从实际情况来看，在探索建构富有思想性、理论性、亲和力、针对性的思政课过程中，出现了以偏重知识点解读与传授、学生参与度和体验感不强为特征的“程式化”“机械化”课堂，以及以过于追求学生课堂体验、大量运用新工具和新方法丰富教学内容，而缺少深入的理论解释和思想解读为特征的“表象化”“氛围化”思政课二者并存的现象。“思政课的本质是讲道理”[10]，上好高校思政课的关键就是要学会“把道理讲深、讲透、讲活”。要避免在思政课教学实践中出现上述两种现象，既需要教师将思政课教学根植于教育者与受教育者的真实情境之中[11]，善于引发学生对于思政课知识的回应与共鸣，也需要教师持续地提升理论素养，不断完善自身知识结构，不断加强自身理论功底，按照“六要”标准，提升思政课教师教学能力。

二是要不断增强课程思政的吸引力和感染力。全面推进课程思政建设是高校落实立德树人根本任务的战略举措，是全面提高人才培养质量的重要任务[12]。与思政课程直观、显性地开展思想政治教育不同，课程思政更加突出“润物无声”式的对人的隐性影响。课程思政要理清的就是专业教育与思政教育的关系，解决好融入哪些思政要素、以什么方式融入、何时融入、融入后如何深化解读，从而达成育人效果等问题。课程思政要在专业课程中融入中华民族优秀文化，推动理想信念教育常态化制度化。课程思政要增强吸引力和感染力，需要结合时代特点、学生思想状态进行持续创新。一方面要扎根祖国大地，引导学生了解中华民族优秀传统文化，了解中国共产党革命发展历程，了解中国经济社会建设与发展实际，了解新时代中国特色社会主义建设的伟大成就；另一方面，要与时俱进，善于运用现代信息技术和网络资源，以科技、数智赋能课程思政教学实践，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。

课程思政与思政课程同向同行，形成育人的协同效应，是“三全育人”体系的重要支撑。不论是思政课程还是课程思政，其创新发展都离不开良好的制度保障，尤其是评价制度。要转变教师评价中重科研、轻教学的现象，转变科研成果评价中对西方概念与理论以及对国外期刊的盲目崇拜，逐步建构起具有中国特色的学校思政教育评价体系。

习近平总书记强调，要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。我们要不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者；要注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地；要加大国家通用语言文字推广力度，促进铸牢中华民族共同体意识，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系，自强卓越的高等教育体系，扎实迈进高等教育强国。