高水平教育开放与教育强国建设

摘要： 对外开放是中国式现代化的鲜明标识。高水平教育开放有助于提高我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，助推教育强国建设。从根本上来看，高水平教育开放是基于人类共同文明、发展人类共同文明的开放；教育是中国融入人类共同文明的重要路径。对于我国的现代化强国建设而言，高水平教育开放的直接目的是通过教育开放助推高质量教育体系建设；而在国与国之间的政治经济与科技竞争日益激烈、世界变得更加充满不确定性的情况下，高水平教育开放的现实着力点是建立与国际科技前沿同步迭代的教育交流合作机制，吸收世界优质教育资源，助力教育强国建设，进而推动全球教育乃至人类共同文明的健康持续发展。

关键词：改革开放；高水平教育开放；高质量教育体系；教育强国建设

中图分类号：G640           文献标识码：A       文章编号：1672-0717（2025）01-0022-08

2024年7月中共中央发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革……在扩大国际合作中提升开放能力”[1]。教育对外开放，是“改革开放”的题中应有之义。习近平总书记在全国教育大会上强调，“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”[2]；“要深入推动教育对外开放，统筹‘引进来’和‘走出去’，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量”[2]。高水平教育开放，是基于人类共同文明、发展人类共同文明的开放。对于我国的现代化强国建设而言，高水平教育开放的直接目的是通过教育开放，助推高质量教育体系建设。而在国与国之间的政治经济与科技竞争日益激烈、世界变得更加充满不确定性的情况下，高水平教育开放的现实着力点是建立与国际科技前沿同步迭代的教育交流合作机制。

一、高水平教育开放是基于人类共同文明的开放

在人类繁衍与发展的历史长河中，不同文化、民族和国家在长期交流与合作中形成了一系列共享价值观、知识体系、社会规范和文化成果。有作为人类文明基础，沟通和记录思想的语言和文字；有探讨人类存在意义与价值，提供精神慰藉的哲学与宗教；有帮助人类理解自然、解决问题、改善生活、推动进步的科学与技术创新；有表达人类情感和思想、促进不同文化融通的艺术和文学；还有保障个体自由和尊严，促进社会公正和平等，铸就现代文明社会基石的法律与社会规范。这些共同文明的元素不仅体现了人类的普遍追求和基本共识，也体现了人类的普遍价值，成为人类共同生存与可持续发展的重要基础。高水平教育开放，要以人类的共同文明为基础，通过教育传播、传承和创新人类的知识、技能、文化与文明，共同维护和发展这些文明成果，推动人类社会实现更加和谐、繁荣和可持续的发展。

“再没有比教育更加强大的变革力量，教育促进人权和尊严，消除贫穷，强化可持续性，为所有人建设更美好的未来，教育以权利平等和社会正义、尊重文化多样性、国际团结和分担责任为基础，所有这些都是人性的基本共同点。”[3]蕴含着人类共同文明的文化本身是多样的，这种文化的多样性表现为不同文化、习俗、信仰、语言和生活方式的本地化特征。世界上有数千种不同的语言，每种语言都承载着特定的历史传统与文化，不同地域的民族、种族、族群拥有其各自的语言、传统、习俗、艺术形式和社会结构，不同的宗教和信仰体系为信徒提供了不同的世界观和生活方式，不同种族、不同地域的节日庆典、饮食习惯和礼仪规范等社会习俗和传统以及不同的艺术风格、音乐、舞蹈和文学表达形式反映了文化的差异性与多样性，从而透射出不同的价值观和信仰，进而影响着人类面对自然与社会问题时所作出的决策和行为。文化多样性是可持续发展的重要组成部分，保护和促进文化多样性有助于促进不同文化间的了解、增进相互理解相互尊重；有助于减少歧视和偏见、建立一个更加包容和宽容的社会；有助于保存和维护人类共同拥有、子孙后代赖以生存和发展的宝贵文化遗产和自然资源；有助于维护社会的和谐、稳定、繁荣发展。文化多样性是激发人类创造力和创造财富的最大源泉，有助于激发新思想和创新，为人们提供不同的视角和解决自然、社区、个人、宗教和心灵问题的方法。

中国对二战以来确定的共同价值观与国际秩序作出过独到的贡献①，联合国《世界人权宣言》（下称《宣言》）融入了中国儒家思想“仁者爱人”“忠恕”“善政”“和谐世界”“包容”“和而不同”等思想。其中第一条提到，“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待”[4]。它摆脱西方中心主义的羁绊，在“理性”之外辅之以“良心”（“仁”），使《宣言》所体现的国际人权体系超越了任何单一的宗教、文化与伦理。在今天这样一个逆全球化、去全球化思潮泛滥、国际秩序正面临严峻挑战的历史时刻，正如联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳所言，“在一个充满不确定性的世界中，我们需要以一种新的全球团结意识来应对相互关联的共同挑战”[5]。

周有光先生曾给世人留下警世名言，“要从世界看中国，不要从中国看世界”②。在他看来，“全球化时代的世界观，跟过去不同，主要是：过去从国家看世界，现在从世界看国家。过去的世界观没有看到整个世界，现在的世界观看到了整个世界。在全球化时代，由于看到了整个世界，一切事物都要重新估价”[6]。“要从世界看中国，不要从中国看世界”，意在提醒国人只有将中国置于全球视野，以更加开放和包容的心态去理解世界文明，才能客观地看待中国的发展和问题，参与并融入世界文明。高水平教育开放是促进文化交流和国际理解的重要途径，通过教育，引领中国融入世界共同文明。“要从世界看中国，不要从中国看世界”，强调的是一种全球视野和多元文化的理解方式，主张超越单一国家视角，从全球的、多元的角度来观察和理解中国在世界中的角色和地位。“要从世界看中国，不要从中国看世界”，体现了一种平等和开放的视角。在教育开放的过程中，中国不仅要“睁眼看世界”，积极学习其他国家的长处，也要打开国门，让世界了解中国的发展和变化。这种双向的交流有助于打破文化隔阂，促进相互理解和尊重。教育不仅仅是知识的传授，更是价值观和文明的传承。通过教育的开放，中国的学生和学者可以更深入地了解世界的多样性，世界也可以更全面地认识中国的历史、文化和现代发展。在教育开放的过程中，中国可以借鉴和吸收世界各国在教育领域的优秀成果，同时也可以通过教育输出，促进不同国家和地区之间的知识共享、文化互鉴和思想碰撞，让世界更好地理解和接受中国的文明。这种文化的交流和融合，需要我们以更加开放和平等的视角看待中国与世界的关系。教育的开放，不仅可以促进中国与世界的文化交流和理解，也有助于中国更好地融入世界共同文明，共同构建一个开放、包容和多元的全球教育体系，一个更加美好、更加和谐、更加多元和包容的全球未来社会。

基于未来的可能性，我们需要通过共在的关系去理解和实现这一现实与未来关系的思考。赵汀阳提出并构筑了一个超越民族国家的“天下体系”，他基于中国传统的“天下”概念，以世界性的“天下”作为政治/经济利益的优先分析单位，以整个“世界”作为思考单位理解和分析政治、经济和知识的问题，去创造世界新理念和世界新制度①。教育是中国融入人类共同文明的重要路径。作为一种共在的实践，教育对外开放旨在通过跨国界的教育交流与合作，促进不同文化和知识体系的共存与共生，从而共同创造未来的教育模式和发展路径；基于关系中相互性和互动性的“关系理性”，教育对外开放不仅是单向地引进外来教育资源，更是双向的、多边的交流与合作，通过建立多元的合作关系，促进教育资源的优势互补和共同发展；从“兼容普遍主义”出发，普遍价值应该能够适用于所有文化和国家之间的关系，教育对外开放意味着尊重和包容不同文化背景下的教育模式和价值观念，通过交流与合作寻找共同点，同时保持多样性；基于“天下无外”的立场，世界是一个整体，没有内外之分，在教育对外开放中，需要推动教育的全球化，使教育资源和机会更加公平地分配给全世界的学习者；基于“知识天下”的视野，不同知识系统平等互动和互相建构，在教育对外开放中，需要鼓励跨学科、跨文化的知识与文化交流，促进全球知识体系的融合、生产与创新。

人类共同文明与不同国家地区、不同种族民族之间的文明是普遍性与具体性的关系，全球化与本土化之间存在着不可避免的张力。在教育对外开放的进程中，我们既要通过教育交流促进国际教育理解和全球视野的形成，也要尊重和保护本土文化和教育价值；在确保教育质量与国际教育标准相匹配的前提下，教育政策和课程设置应坚持中国文化自信，注重融入本土文化元素，保持教育的多样性和本土性；在致力于培养学生国际视野的同时，培养其对本土文化与身份的认同，使其能够立足中国立场、基于国际视野、借鉴国际经验、解决中国现代化建设与发展中的具体问题。

总之，高水平教育开放，不仅是国家之间的交流与合作，更是人类共同文明的深层次互动。教育的开放性意味着各国不再局限于自身的文化和传统，而是通过全球化的平台共享知识、技术和价值观。我国作为一个拥有深厚文化底蕴的国家，通过教育对外开放，不仅向世界展示了自身的文明成果，还积极吸收了他国先进的教育理念和教学方法。这种基于人类共同文明的开放，为推动全球教育水平的提升，进而促进中国与世界其他国家共同探讨如何通过教育促进可持续发展、应对全球挑战，促进世界各国在知识、科技和文化上的共同进步，提供了坚实的基础。这种基于文明互鉴的教育开放，不仅提升了中国教育的国际化水平，也为人类的共同福祉作出了重要贡献。

二、高水平教育开放的直接目的是全面建设高质量教育体系

倡导改革开放、引领中国走上现代化发展道路的前国家领导人邓小平早在1980年代中期就预言了“开放”对于中国社会发展的意义与价值。他指出，“到下世纪中叶，能够接近世界发达国家的水平，那才是大变化。到那时，社会主义中国的分量和作用就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献”[7]。时至今日，国际形势已发生天翻地覆的变化，全球化声音日益削弱，逆全球化思潮甚嚣尘上，国家间的互信日渐脆弱，全球治理体系面临失序风险，在一些国家和地区，双边、多边关系紧张，世界霸权取代了平等，封闭取代了开放，脱钩取代了交流，战争取代了和平[8]……然而，对于中国而言，深化改革、促进开放，是现代化强国建设与发展的必由之路。

“高水平教育开放”既是中国式现代化教育体系的鲜明标识，也是建设中国式现代化教育体系的重要路径。面对复杂严峻充满不确定性的国际教育形势，坚定不移推进高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，“推进高水平教育开放”[1]，在扩大国际教育交流与合作中提升教育开放能力，以高水平教育开放促进教育改革发展，是建设现代化教育强国的重要任务。

我国基础教育普及率较高，尤其是小学和初中阶段毛入学率已经达到甚至超过很多发达国家。2022年，全国学前三年毛入园率达到了89.7%，九年义务教育巩固率达到了95.5%，适龄残疾儿童入学率超过95%，高中阶段教育毛入学率91.6%，这表明中国基础教育普及水平总体在国际上处于较高水平，达到世界中上行列。近年来，教育教学改革不断深入，基础教育质量不断提升，在国际学生评估项目（PISA）中，中国部分地区的学生阅读、数学、科学等科目的成绩名列前茅，基础教育呈现较强的国际竞争力。但是，与发达国家相比，中国教育仍存在诸多不足和缺陷。例如，城乡、区域之间的教育资源分配存在不均衡，优质教育资源在大城市和发达地区集中，而农村和欠发达地区则相对匮乏，导致城乡教育机会存在一定程度上的不平等，影响教育公平的实现。与发达国家注重培养学生的创新能力和实践技能、为学生提供更多样化的课程选择和灵活的教学方法相比，我国教育以传授和记忆确定性知识为主的现象仍较严重，存在着较为明显的应试教育倾向：教师为考试而教、学生为应付考试而学，人才培养模式相对传统，课程和教学方法较为固定和统一，缺乏个性化和多样性。大学教育更是缺乏灵活、务实、与当代科技前沿同步迭代发展的课程设置和灵活多样的教学方法，较少关注培养学生的批判性思维、创新能力和领导力，难以满足不同学生的需求和兴趣。虽然近年来大学科研的投入和产出增长迅速，少数顶尖大学在国际上享有较高学术声誉，但整体而言，与国外一流大学宽松灵活包容、注重研究和创新、鼓励原创性研究和跨学科合作的科研氛围相比，中国大学缺乏诺贝尔奖得主等领域内顶尖的专家学者，在科研创新、科研成果转化、国际学术联系等方面仍有较大差距，在基于深厚科学研究积累的高质量学术成果与学术影响力等方面还有待提升，在全球大学排名中名列前茅的大学较少（见表1），国际竞争力仍有提升空间，离建成世界教育中心的宏伟目标还有较大差距。

高水平教育开放是现代教育发展的必然趋势，其核心目标在于全面建设高质量教育体系。通过与国际教育资源的对接与共享，中国能够更好地提升教育质量，优化教育结构，培养出具备全球视野和创新能力的人才，满足新时代经济社会发展的需求。教育对外开放的根本目的是“洋为中用”，不断丰富中国教育内涵、提高中国教育质量和国际竞争力。制度型开放是高水平对外开放的重要标志，高水平教育对外开放是对接国际高标准教育的制度型开放。高水平教育开放，意味着全面落实《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》等政策文件，优化教育对外开放的总体布局，推进高水平教育对外开放，推动教育重点领域规则、规制、管理、标准等同国际规则更高水平对接，对标国际教育标准和先进经验，深化教育改革，塑造更高水平的开放型教育新优势，全面建设与完善激发教育系统活力且有利于学生个性发展、全面发展、健康发展、持续发展的高质量教育制度体系和人才培养体系，着力对齐教育短版，不断提高教育教学质量，促进人的全面发展，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的时代新人。