胜任数字变革：欧盟数字素养框架体系研究

摘   要：数字化正在广泛深入变革着个体和社会的发展模式与成就。全民数字素养为创新、全纳、绿色、可持续的高质量发展提供关键支撑。新冠病毒感染疫情加速了世界各地的数字变革，也警示了提升社会韧性有赖于数字素养、数字技术、数字经济、数字公共服务以及数字基础设施的协同建设。本研究围绕欧盟在2022年发布的2.2版《欧洲公民数字素养框架》的创新特征展开讨论，以点面结合的方式比较分析该框架与欧洲数字素养框架体系中各项框架以及与欧洲终身学习核心素养框架体系中多项框架的关联配合，进而研讨欧洲数字素养框架建设的经验。

关键词：数字素养；核心素养；数字变革；终身学习；欧盟

中图分类号：G511            文献标志码：A            DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.01.07

一、作为欧洲终身学习核心素养的数字素养

提升全民数字素养是欧盟发展战略的一项优先目标，核心是通过提升数字素养促进社会经济的整体性数字变革，从而建设一个更具可持续性竞争力的欧洲。欧盟在2013年发布了第1.0版《欧洲公民数字素养框架》[1]，继而发布了2016年2.0版、2017年2.1版和2022年2.2版《欧洲公民数字素养框架》[2]。2.2版《欧洲公民数字素养框架》融汇了十多年来欧盟有关数字素养及终身学习核心素养框架构建的诸多创新，堪称当今世界数字素养框架的典范。值得关注的是，欧盟在2007年发布了第1版《终身学习核心素养：欧洲参考框架》，将“素养”界定为知识、能力、态度的融合体，并将“核心素养”界定为“全部个体都需要的、为了实现个体发展和成就、积极地行使公民责任和权力以及促进社会凝聚和就业的素养”[3]。该框架将数字素养设为八项核心素养中的第四项，紧跟母语沟通、外语沟通以及数学素养和基础性科技素养之后，位列学会学习、社会和公民、主动性和创业以及文化意识和表达四项素养之前，由此显示了数字素养的基础性和关键性地位。欧盟在2019年发布的第2版《欧洲终身学习核心素养》为“数字素养”增加了责任、安全、健康、合作、问题解决、批判性思维等通用性要素，并且沿用欧盟核心素养通用的知识、能力、态度三维模式细化了数字素养的界定[4]（见表1和表2），突显了无处不在的数字社会环境与个体学习与发展的紧密关联。

2013年以来，欧盟为终身学习核心素养构建了丰富的核心素养理念和素养框架体系，主要包括数字素养、语言素养、文化素养、创业素养、生命素养、绿色素养等。在各类欧盟终身学习核心素养框架中，研发起步最早、版本迭代最多、框架内容最为丰富的是数字素养框架体系（见表3）。欧盟数字素养框架体系的开发者社会网络涵盖教育和培训领域、劳动与就业领域以及其他各类经济、社会、文化、安全等多元领域，并且该框架在教育与培训、就业、创业、消费、终身学习等多元领域获得广泛应用。

我国一直积极关注欧盟数字素养框架，已有成果主要关注教育者素养框架[5][6][7]和公民素养框架[8][9]。但是中国知网期刊论文数据显示，尚未有公开发表的对欧洲数字素养框架体系建设的整体研讨或对2022年2.2版《欧盟公民数字素养框架》的研讨。鉴于当前欧盟在数字素养框架以及终身学习核心素养框架建设中已经取得了丰富成果。本研究倡导超越单一时点与单一文本的数字素养框架分析，而从数字变革战略视角出发，以点面结合的方式系统探讨公民数字素养框架与其他多种数字素养框架及核心素养框架的体系化建设。

二、2.2版《欧洲公民数字素养框架》的主要内容和突出创新

欧盟在2013年发布的1.0版《欧洲公民数字素养框架》中创新提出了“五步法”素养框架构建模式：主要素、子要素、对每项子要素的水平分类说明、要素应用的行为表现举例、要素在学习和工作场景中的应用举例。欧盟在2016—2022年发布的三个版本数字素养框架中基本保持了1.0版提出的“五步法”素养框架构建模式（见表4）。本节介绍2022年2.2版《欧洲公民数字素养框架》的主要内容并讨论该框架在要素结构、水平分类以及举例和应用三方面的突出创新。

在要素结构方面，1.0和2.0两版《欧洲公民数字素养框架》保持了5项主要素和21项子要素的要素结构，2.0版框架更新了部分主要素和子要素的名称以及全部子要素的界定并保持到2.2版（见表5）。在主要素方面，2.0版《欧洲公民数字素养框架》更新了5大要素中前三项要素的表述方式，即信息拓展为信息与数据、沟通拓展为沟通和合作、内容制作细化为数字内容制作。[10]这三项主要素主要代表了数字素养相关的具体活动和用途。对这些主要素名称的更新显示了相关活动与用途日益丰富。而后两项主要素的名称在两版框架中保持稳定，安全与问题解决均为通识性、可转移性素养，涵盖各类数字化活动。欧盟特别提出，问题解决是各类素养都不可或缺的核心要素，在数字素养框架中单列这项要素旨在突显以技术和数字化模式解决现实问题的战略性发展需求。

在子要素方面，第2版框架更新了三项子要素的名称，由此反映了数字化功能的拓展以及数字技术的整体性：在“安全”主要素中，4.2“保护个人信息私”扩展为“保护个人信息和隐私”，并且4.3“保护健康”扩展为“保护身心健康”；在“问题解决”主要素中，5.3“创新与创造性的使用技术”改为“创造性地使用数字技术”。在子要素的界定方面，第2版框架更新了大部分子要素的定义，使表述更加丰富、清晰和严谨（见表6）。

在素养水平分类方面，第2版框架实现了突破性创新。2013年发布的1.0版数字素养框架设置了基础、中等、高级分类；2018年发布的2.1版框架则在高级水平之上增设了专业级分类，并且每级又细分为两个子级，由此形成四级八段的细化分类（见表7）。2.1版框架实现了两项重要创新。一方面，四级八段细化分类有益于系统评价和持续激发学习者的数字素养在行为表现、自主性、任务复杂性、社会影响力方面均不断提升。该框架专门使用一个游泳者的图像比喻来做出具象说明：小腿对应初级水平，并图解说明只能下脚淌水和站在水中；大腿对应中级，掌握了蛙泳和自由泳技术；胸腰对应高级，能够指导他人学习游泳和救护溺水者；头部则对应专业级别，能够冲浪探险并能设计船和制作船的模型。[11]另一方面，2.1版框架基于描述行为动作的关键词将水平与布鲁姆教育目标分类中的六类认知水平相关联，并且与欧盟在“博洛尼亚进程”中推行的八层教育资格框架相关联，由此增强了数字素养框架的透明性、可比性与兼容性，并且增强了该框架在教育、培训和就业中的应用性。

在素养的举例和应用方面，2.2版框架通过丰富和细致的行为动作描述紧密关联起素养的要素、水平、行为与场景。该框架为21项数字素养子要素的每一项都提供了在四级八段水平分类上的动作表现描述，进而按照知识、能力和态度分类的素养表现举例，并且按照学习和工作场景分类的素养应用举例。在水平方面，每段描述均包括两个完整句子，每句均采用“我能+动词+宾语”结构，从而用336句说明构建了数字素养框架的水平分类标准。对应四级素养水平，该框架为每一项子要素选取一个特定水平级别提供按照知识、能力和态度分类的行为表现举例以及在学习场景和工作场景的应用举例。2.2版框架总共包括行为表现举例259条，场景举例21组（见表8）。

这些标准便于支持学习者进行自我评价，从而提升个体对提升素养的自我意识与自我指导，同时也便于个体为他人指导和评价。这种水平分类设置方式正符合该框架提出的子要素“5.4 识别有待发展的技术素养”，即“了解自身需要发展和更新的数字素养。能够支持他人提升数字素养。在数字化演进中与时俱进，寻找机会不断提升自我”[12]。

三、欧洲数字素养框架体系内部以及与其他核心素养框架的关联配合

截至2022年，欧盟已经开发了六套相互支持的数字素养框架。欧盟在2007年发布第1版《欧洲终身学习核心素养》，继而在2008—2012年连续发布了三版《欧洲e素养框架》（European e-Competence Framework），并在2019年发布了第4版框架。该素养框架为各个行业中的信息通信技术从业者设计，旨在通过构建规范化的技能标准和术语体系来支持“欧盟数字技能倡议”（European Digital Skill Initiative）。该框架由大量信息通信技术领域的企事业单位参与开发，由欧洲标准化委员会发布，并在欧洲社会全面推广。欧盟基本整体沿用该框架的构建模式开发公民数字素养框架和其他相关数字素养框架。因此，可用“高屋建瓴”来形容欧盟对公民数字素养框架的开发与推广。

欧盟在2013年实施《欧洲教育和培训2020战略》并启动了“欧盟开放教育项目”（European Opening Up Education Initiative）。欧盟提出，欧洲教育尚未跟上数字时代社会经济发展的脚步，而开放和创新的学习环境则能为教育组织、教师和学习者的创新发展提供独特机会，依靠技术和开放教育资源能够重塑欧洲教育与培训体系。[13]2013年发布《欧洲公民数字素养框架》之后，欧盟于2015—2017年持续发布三套数字素养框架，旨在促进欧洲各国各界数字素养的透明性和可比性，从而规模化与可持续性地促进教育系统通过开发数字技术和内容来促进创新性的自身能力建设。

欧盟2015年发布《促进有效的数字时代学习：欧洲胜任数字环境的教育组织框架》，旨在促进欧洲教育组织在推进数字教育教学与学习方面的自我反思和自我评价，并且促进政策制定者设计、实施和评估有效的数字学习技术。该框架提出了涵盖教学法、技术和组织三个领域包含领导力与治理和实践、教学和学习实践、职业发展、评价实践、内容和课程、合作与网络协作、基础设施共7项主要素、15项子要素和74项指标的教育组织数字素养[14]（见表9）。该框架突破性地将“素养”概念从“人”拓展到“组织”，将数字素养的个体的、微观的视角拓展到群体的、中观和宏观的视角，由此也突显了各级各类教育组织在培养终身学习核心素养方面共同的责任担当和能力建设需求。

欧盟2016年发布《欧洲高校开放教育数字化框架》。这一框架重点阐述了数字技术为创新“开放教育”理念与模式提供的独特机遇，倡导“开放”理念本身具有开放的意涵，不仅在于开放入学机会，也在于创新教育的各个方面以及整合正规、非正规、非正式的教育，从而让更多人都能获得具有丰富性、个性化、高质量的教育和学习。该框架创新提出了6×4矩阵式要素结构，即包含6项数字化主要素（机会、内容、教学法、认证、合作、研究）以及4项组织管理主要素（领导力、战略、质量、技术）[15]（见表10）。该框架为十项主要素的每一项都提供了界定、理由和子要素说明，此外还在每项核心主要素中讨论了与各项通约性要素的关联。

欧盟2017年发布《教育者数字素养：欧洲教育者数字素养框架》以及2.1版《欧洲公民数字素养框架》。该框架包含专业性活动、数字资源、教与学、评价、赋能学习者、提升学习者数字素养6项主要素与22项子要素[16]（见表11）。为清晰说明6项主要素的复杂关联，该框架突破了之前列表式或圆盘式的描述方式，创新采用了一圆分别左右两边的两圆部分重叠的三圆串联图解：教育者的教学素养包含“数字资源、教与学、评价、赋能学习者”4项主要素，主要通过“数字资源”与教育者专业素养中的“专业性活动”紧密关联，并且主要通过“赋能学习者”与学习者素养中的“提升学习者数字素养”紧密关联，而“教与学”和“评价”则整体联结着教育者的教学素养和专业素养以及学习者素养。此外，尽管欧盟没有对教育组织或高校的数字素养设置水平分类，欧盟保持公民数字素养的构建模式为教育者数字素养设置了从初学者、探索者到整合者、专家再到领导者和先锋共三级六段水平分类并提供了细致的水平说明（见表12）。由此，该框架刻画出一位具有最高水平数字素养的教育者是“先锋型”教育者，从事创新性的教育教学和评价实践，积极推广数字资源，并且创新性地支持学习者参与教学并提升数字素养。

多年来，欧盟大力倡导“以素养为导向的学习模式”（Competence-oriented approaches to learning），并且倡导数字技术对于素养学习的促进作用。欧盟在其他核心素养框架中也讨论了数字素养的重要性（见表13）。欧盟在2019年提出，优化使用数字技术与体验性学习、跨学科学习、个人独立学习与合作学习、探究式和项目式学习等学习模式都是能够有效支持核心素养培养的学习模式；数字技术能够挑战和重塑教育者与学习者以及学习者与学习过程和内容之间的关系，从而变革教育的范式[18]。这一理念与欧盟在2013年提出的基于数字技术和内容的开放教育理念一脉相承。整体而言，欧盟数字素养框架体系在数字技术与以素养为导向的学习之间建立了直接且紧密关联，从而在互动和联动中支持各类核心素养培养，并且支持从学习者、教育者到教育机构乃至整个教育与培训体系各个方面的数字变革。