创新改革，构建党支部统筹的学段长负责制

2022年，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。四川省成都高新滨河学校积极响应，提出“党支部统筹的学段长负责制”，深度融合了学校“交互管理，学段评价”管理体制与“润达教育”理念的精髓，以构建一套九年一贯制学校领导体制改革的创新范式。

明晰现实意义。学校将1～9年级划分为三个学段，即以1、4、7年级为起始学段，2、5、8年级为成长学段，3、6、9年级为晋级学段。我们提出把党支部建在学段上，把党小组设于年级组，形成党总支领导的校长负责制、党支部统筹的学段长负责制、党小组长引领的年级组长负责制“三级”领导体制，确保党组织领导全面深入至学校治理的每一个角落，贯穿学校治理体系的各个层级，初步形成“横到边、纵到底、全覆盖”的工作格局。此举响应了国家关于推进现代教育治理体系建设的号召，是从传统科层制向扁平化、从单一行政向多元协同、从行政治理向专业治理转变的重要支点，还促进了学校管理的一体化和贯通性，使党组织有效覆盖、学校教育教学工作无缝对接，将党的政治、组织和制度优势转化为推动学校高质量发展的强大动力。

强化理论认知。理论研究方面，党对教育事业的全面领导体现为领导内容的全面性、领导范围的全覆盖、领导体系的全方位。结合九年一贯制办学的实际，学校将党支部建在学段上，有利于党组织在政治、思想、组织等方面的全面领导，对1～9年级的全覆盖领导，对教育教学各环节、全要素的全方位领导。组织模型方面，推进学校高质量发展须以人为本，组织变革须激发人的潜能与效能。学校构建“大平层”治理模式，鼓励学段工作部在党支部的领导下，组织年级组、学科组和教师开展高质量的教育教学活动，协同各处室、工团队、家委会，形成教育合力。党支部处于教育教学活动的集散中心，更有利于基层党组织在教育教学的关键节点上发挥领导作用。运行机制方面，学校组建了结构扁平化、方式学术化、主体多元化的高效治理组织。党支部对学段工作全面统筹；各部门处室支持学段工作部开展工作，体现在学术支持和服务保障两方面，对学段工作拥有指导权、评价权；工团队、家委负责协同处理学段工作部与教师、学生、家长之间的关系，对学段工作拥有知情权、监督权；年级组、学科组处于执行层，负责推进学段决策事项落地，拥有反馈权、建议权；学段工作部作为治理实体，需发挥育人的核心作用。

研讨实施策略。学校以“五到位”为抓手探索领导体制改革。一是思想认识到位。横向上厘清“党组织领导的校长负责制”的具体内涵，明确党组织的领导职责与校长职权，统一领导学校工作；纵向上认清建立“三级”领导体制的切实性，形成紧密衔接、高效协同的治理体系。二是干部配备到位。成立学段工作领导小组，学段支部书记由总支委员兼任，支部委员均由党员中层领导担任，党小组长兼任年级组长。三是章程制度到位。编撰《学段质量管理体系手册》作为学段工作行为准则；制订《学段绩效实施办法》《学段学科集体备课制度》等规章制度，保障学段工作有序开展。四是运行机制到位。梳理各组织部门的权责职能，完善学段主管、部门协同、多元参与的运行机制。五是落实评价到位。以“四风”建设为指引，构建学段精神、学术、利益共同体，营造和谐共生的学段教育生态；以“红色地图”建设为阵地，报道先进教师事迹，打造学段精神家园；通过“润达教育”系列活动促进“党支部统筹的学段长负责制”落地生根。