引领学前教育踏上高质量发展新征程

幼儿园办园行为督导评估是国家为提高依法治教水平而进行的制度安排，对推动各地加强和改进幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长具有重大意义。

湖北省武汉市江夏区教育督导部门紧扣教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》，加强评估队伍组建、过程观察和整改问效，采取线上与线下相结合的方式，圆满实现辖区内195所公、民办幼儿园督导评估全覆盖，形成了特色鲜明的“江夏实践”，有力推动区域学前教育事业安全、规范、优质发展，也为第二周期幼儿园保育教育质量评估提供了方向指引和行动指南。

加强队伍组建，为科学性评估提供专业支撑

科学性是幼儿园办园行为督导评估的基础。江夏区教育督导部门组建了一支专业精湛、能督善评、作风过硬的督学队伍，树立科学的评价导向，切实扭转“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等非科学倾向，推动幼儿园督导评估“长牙齿”、树权威。

注重属地管理。聘请片区教育管理中心教学辅导员负责安全卫生评估，“管评”合一，有力强化属地安全卫生监管之责，也有力推动了园所安全卫生常态规范、落细落实。

注重专业示范。充分发挥区内省、市级示范幼儿园引领带动和示范辐射作用，聘请其园长负责保育教育评估，专业人做专业事，让“名园”带动“民园”。参与评估的园长不吝赐教，现身说法，指导受评幼儿园统筹健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，抓实幼儿身心健康、习惯养成和智力开发三大重点，规范一日活动时间安排，为区域幼儿园进一步强化课程意识、落实游戏基本活动、科学实施幼小衔接赋能。

注重经验传承。我们聘请区内有经验的退休老校长、老教研员、本土幼教专家为督评组长，并负责内部管理评估，让他们积淀的管理经验和专业技能得以赓续传新，面对面、手把手帮助园长提升全过程、全领域、全方位的治理能力，推动区、街、园三级构建“管理共同体”。

加强过程观察，为有效性评估注入在场支持

有效性是幼儿园办园行为督导评估的关键。江夏教育督导部门在抓好办园行为督导评估“规定动作”的同时，扎实实施班级观察、区域观评、监控观行等“创新动作”，在过程观察中获取督导评估的第一手真实有效的资料，也促进了幼儿园过程管理的常规常态。

实施班级观察。组织督学开展沉浸式观察，走进班级、走近师生，观察教室环境创设的儿童性、师幼互动的双向性、儿童参与游戏的主动性和教师儿童立场的坚定性等。同时，我们还组织评估督学深入一日活动全过程，迎入园、观如厕、赏操节、看用餐、察午睡，让评估过程接地气、贴实际。

实施区域观评。区域是幼儿在园的互动场和游戏区。在每所幼儿园一天的督导评估安排中，每位督学有两个小时的时间沉浸区域观评，与师幼共同建区域，组织教师说区域、写区域，强化区域设置的科学性与协同性，做优区域的教育性和适应性。

实施监控观行。受评幼儿园园舍实现监控点位全覆盖，视频画面存储时间也在30天以上。评估督学随机抽取并查看其中一天的监控内容，幼儿在园活动历历在目，教师运用集体、小组和个体等形式组织教育活动一目了然，集体教学过程中支持幼儿主动探索、操作实践、合作交流和表达表现的举动鲜活重现。这种随机查看监控观行的办法，让督导评估“真”起来、“实”起来、“活”起来。

加强整改问效，为发展性评估建立行动支点

发展性是幼儿园办园行为督导评估的核心。江夏教育督导部门坚持评前视导、整改提升和结果运用，力促达成“以评促建、以评促改、以评促发展”的工作目标。

坚持评前视导。结合受评幼儿园自评实际，江夏教育督导部门组织评估督学提前一个月开展评前视导，现场答疑解惑，逐园开出问题清单和整改建议，将整改工作前置，给受评幼儿园补短板、提弱项、破瓶颈的时间和机会。江夏花园幼儿园是一所民办幼儿园，户外活动场地严重不足，最有可能被“一票否决”，在评前视导中，区督学开出了“扩大户外活动场地，优化户外生均资源”的整改清单。该园积极行动，想方设法克服“先天不足”，多次与小区物业沟通，投入资金10万余元，将紧邻幼儿园的一块闲置荒地圈了起来，绿化美化软化场地，配备户外大型器材器械，将荒草地打造成幼儿户外活动的游乐园和野趣区。通过积极有效的整改，该园短板得以补齐，“一票否决项”变成“提分增色项”。

坚持整改提升。在督导评估现场，江夏教育督导部门做到一园一问题清单、一园一督评报告、一园一满意度测评，一针见血反馈问题，不拖延，不留尾。江夏教育督导部门始终坚持问题导向，落实大督导理念，及时将问题清单交由局属相关科室和部门，协同监督与指导后续整改，随机开展“回头看”，推动受评幼儿园应改尽改、力行力改、改出成效。江夏郑店阳光幼儿园是一所地处农村的“老”幼儿园，虽办园年限较长，但该园规范程度不高、办园水平徘徊不前，未有效保证幼儿在园每天2小时户外活动时间。江夏教育督导部门在督导评估意见书中指出了问题，细致分析了问题产生的原因，并提出了合理的整改建议。江夏区教育局基教科、学前中心等部门在接到问题清单后，协同跟进指导与督办，帮助打造阳光大课间。在阳光大课间的带动下，该园户外活动形式多样，幼儿兴趣强烈，大课间活动一举成为该园出彩的特色“名片”。像郑店阳光幼儿园一样，江夏区共有20余所老园、小园、薄弱园，紧紧抓住整改契机，从“小切口”入手，做足整改“大文章”，园舍面貌得到大改变，办园规范化程度与水平实现大提升。

坚持结果运用。年度督导评估任务完成后，江夏教育督导部门及时形成年度综合评估报告，与受评幼儿园评估得分一起在江夏区政府网站公示，并将评估结果作为幼儿园年检、评先、评定等级、普惠资金发放的重要依据。2018年到2022年，江夏区教育督导部门对全区195所在册公、民办幼儿园实施了办园行为督导评估，首评共有24家不合格。依据《教育督导问责条例》，江夏教育督导部门约谈了这24所幼儿园园长，及时下达整改通知书，并通过全程跟踪指导、落实问题销号、强化监管责任等举措加以帮扶和督促。其中6所首评不合格的民办幼儿园主动停办，18所幼儿园经过6个月的整改，高质量通过了复评，实现了办园规模、质量的“双提升”，成为当地百姓心目中的放心园。

2022年2月，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》（下称《评估指南》），从总体要求、评估内容、评估方式与组织实施等方面，对第二周期保育教育质量评估作了系统谋划和科学安排，为各地开展保育教育质量评估提供了理论支持和根本遵循。江夏教育督导部门迅速行动，深入学习和全面把握《评估指南》，聚焦保育教育质量督导评估的关键问题，迅速将着力点从以硬件条件为主的结构性质量转移到以课程、环创、游戏等为主的过程性质量上来，力争全面、客观、真实了解幼儿园保育教育的过程与质量，努力打造幼儿园保育教育质量评估的“江夏样本”。

责任编辑：谷珵