德国巴伐利亚州：为教师提供有力支援

德国各州拥有文化和教育自治权，在教育上，各联邦州拥有在宪法框架内独立制定教育政策的权利。巴伐利亚州作为德国面积最大的联邦州，其经济和文化皆处领先地位，教育发达程度也处于领先水平。巴伐利亚州有较为完善的教师权益保障机制，政府和非政府组织共同协作，不仅从法律法规、政策制度等方面保障教师权益，还联合各类组织机构对接实践中教师的实际诉求。

政府保障：法律法规为教师权益加固

公务员权益，教师地位的回应

巴伐利亚州的教师入职“门槛”较高，有严格的教师教育和选拔程序，应征者需要符合师范教育、职业见习和国家考试等要求，各项考查合格后才能取得教师从业资格。成为教师后，便拥有了公务员身份，享有公务员的各项权益，并受《巴伐利亚公务员法》保护。

《巴伐利亚公务员法》规定了教师在休假、养老和残障支持等方面的权利，并结合教师的特殊身份，出台了一系列支持和保障措施。例如，《巴伐利亚公务员法》和《巴伐利亚州公务员休假、生育保护和育儿假条例》共同对教师的休假做出规定，在充分保障教师休假权的同时保证教师的福利待遇和教学的稳定性。此外，巴伐利亚州还重点关注特殊教师群体的权益保护，如对残障教师、老龄教师的教学时间执行另外的标准，促进残障教师融入学校生活等。

除了法规和条例的保护，政府行政部门在教师权益保障中也发挥了关键性作用。巴伐利亚州教育和文化事务部在教师选任上坚持男女平等、机会平等，并为教师提供协调家庭和就业方面的建议，此外，还通过职工代表大会参与教师的征聘、任命、晋升和调动等，保证教师职业生涯发展的民主与公平。

当教师认为自身权益受到侵害时，例如休假权未得到保障、自身健康问题未得到上级回应、在处理学生和家长投诉时遭遇不公、上级未履行对教师的关怀义务等，可依据程序提出申诉。教师申诉权是《巴伐利亚公务员法》赋予教师的权利。申诉主要分为四种类型：一是当教师对工作指令或命令的合法性或适切性有疑虑时，可通过内部申诉程序提出反对意见，让上级审查、修改或撤销指令；二是如果教师对主管人员的决定存在疑问，可求助于监督申诉程序，以行政申诉的方式要求教育部门介入对相关决策的评估和执行；三是当教师对同事或上级的个人行为存在异议时，可进行纪律申诉，申请对有关人员采取纪律处分等；四是当教师需要寻求建议或支持时，可向职工代表大会提出建议或申诉，当职工代表大会认为某项建议合理，会与有关部门进行协商，以确保该建议得到落实。

教师专门权益，教师职业认同的回应

教师在教育教学中对课程内容、课程方法和课程评价等拥有一定自主权。为保障教育教学的质量和教师的专业发展，教师享有在职培训的权益。除国家层面的教师培训计划外，巴伐利亚州还建立了中央、地区和地方、学校的教师分层培训机制——中央在职教师培训由巴伐利亚州迪林根县的教师培训和人事管理学院负责，其职责是为整个巴伐利亚州所有学校类型和所有学科（体育和宗教除外）的教师举办在职培训活动；地区和地方在职教师培训根据不同学校类型和不同科目为教师提供个性化的培养模式，并积极推进跨学校和跨学科合作；学校在职教师培训由学校自行组织，通常情况下只有本校教师参加，直接面向本校教师的需求。

除此之外，学校咨询中心会为教职工的职业发展和身心健康提供相应支持。学校咨询中心由各州政府设立，州政府会为学校配备相关人员和专业团队，其目标是保持、促进教师的就业满意度和身心健康，为教师提供有关职业发展的咨询服务，并指导教师和学校管理人员应对职业生活的挑战，预防和干预职业中的健康风险。学校咨询中心开展的讨论、活动和培训通常有丰富多元的主题，例如时间和自我管理、对话管理、教师个性发展、压力管理、促进健康的方式、应对冲突和职业压力等。通过辅导、督导和心理咨询，学校咨询中心能够有效识别和减少教师的压力源，提升教师的自我效能感，为教师改善职业境遇和身心健康提供保障。

近年来，针对教师的暴力行为成为教育的热点话题。对于直接心理暴力（如侮辱、威胁或骚扰）、网络欺凌、身体暴力等针对教师的暴力行径，巴伐利亚州教育和文化事务部积极与警署和其他外部专业机构合作，从法律、职业发展、心理干预等方面为教师提供解决和支持方案。2018年起，巴伐利亚州发起了“学校开放计划”，通过聘请社会工作者和心理医生，加强对学校暴力的防范。同时，学校咨询中心也会对针对教师的暴力问题展开督导，督导员会结合具体情况，对教师进行个性化的辅导，并提出有针对性的解决方案。除此之外，巴伐利亚州还号召教师在日常教育教学中引导学生尊重教师、避免暴力，从源头维护教师权益。

组织支援：教师协会为教师权益助力

巴伐利亚教师协会是整个联邦州内最大的独立教师组织，其设立目的是及时反映广大教师的诉求，为巴伐利亚州的教育改革建言献策。近年来，巴伐利亚教师协会提出的热点议题包括可持续发展教育、全人教育、数字化、教师短缺、“为了所有人的A13” 和针对教师的暴力行为等。

对于教师短缺的问题，巴伐利亚教师协会呼吁从政治上采取一致行动，提高教师的整体生存条件和职业吸引力。巴伐利亚教师协会主席对在师资紧缺的情况下仍推行新的课题（诸如数字化攻势、新的计算机科学必修课等）表示了质疑，因为这些课题“需要花费资源，而现在没有任何资源”。在教师协会的呼吁下，巴伐利亚州积极解决由教师短缺带来的工作压力大、教学任务重等一系列问题，加强对教师权益的保障。

“为了所有人的A13”是德国教育与科学工会发起的一项提高教师薪资的倡议活动。“A13”是薪资的等级，即每月薪资在4774. 01—5646. 68欧元之间。“为了所有人的A13”致力于将所有教师的薪资提升到A13的水平。现下，巴伐利亚州仍有部分地区没有通过A13的方案，但已提出议案，计划从2024年1月起改变中小学教师的薪酬。为响应此项倡议，巴伐利亚教师协会积极动员教师参与调查、发表观点，同时表示：“将所有学校教师的薪资都提升到同一水平是为了下一代的基础教育。每种类型的学校作出的贡献是同等的，不同学校之间不可能也不应该有任何不同标准和评价。”这一声明为助推教师福利提升提供了新的思考。

对于逐年上升的针对教师的暴力问题，巴伐利亚教师协会积极参与到防范暴力行为、统计暴力事件等行动中，为维护教师权益做出积极贡献。根据教师协会的一项调查研究，互联网是目前针对教师的暴力事件的高发地，且教师从上级和行政部门获得的支持太少，不足以支撑其对抗针对自身的暴力事件。因此，教师协会呼吁政府部门不能将针对教师的暴力问题当成禁忌，而是要将典型事件进行记录和分析，统计资料也要公开透明，由政府部门负责保存和公布；同时，协会还建议政府采取更加强硬的手段应对暴力行为，加强对所有攻击教师行为的立案侦查和刑事处置。

总的来说，巴伐利亚州以法律法规为教师权益保障的核心，同时辅以教师协会的侧方支持，为维护“师道尊严”提供了坚实的保障。其特点在于，通过政府和非政府组织将官方政策和教师的实际诉求相结合，不仅从法律上保障了教师的地位以及各项权益，还通过各类权益保障组织帮助教师不断向外界发出自己的声音，维护自身权益。这为今日中国追求教师地位的提升和权益保障、重振“师道尊严”提供了有益参考。