“双减”之后，“双增”如何落地

聚焦义务教育学校学生作业负担、课外培训负担减轻的国家“双减”政策实施以来，各地迅速反应，减负立竿见影。就学生课后作业负担减轻来说，聚焦作业的量、作业的内容与形式、作业的指导与评价都在不断变革优化，也由此引导教学改革，引发教育本质的再思考。教育部在此之后为确保“双减”政策落地，有效防控儿童、青少年近视，促进健康成长，提出“双增”工作的要求，一是增加学生体育、艺术、户外运动和劳动的机会，二是增加学生体育、音乐、美术课外培训的时间和机会。“双减”之下，落实“双增”有了切实的可能，由此改善教育生态、培育多元人才，杭州市钱塘区已经付诸有效行动。

议题一：何为“双增”？

“双增”的目的是什么，会在哪些方面发挥作用，应如何看待“双增”？“双增”与“双减”有什么关系，对“双减”有何作用？

钱晓华：以“双减”带动“双增”。推动“双增”不仅关乎学生的健康成长，也关乎教育的本质回归，甚至影响着我们的美好未来。“双增”增的是孩子的综合素养。中国学生发展核心素养以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面。通过增加学生体育、艺术、劳动实践的学习机会、学习时间，对学生的健康生活、审美情趣等综合素养发展，具有积极、正面的影响。

“双增”增的是教育的本质属性。教育的根本任务是立德树人，是德智体美劳“五育并举”。但长期以来，学生用了太多时间学习书本知识，却没有时间参加体育运动、学习艺术特长、开展劳动实践。“双增”就是要在“双减”的基础上，把这关键一环补齐补全。

“双增”增的是未来的美好可能。孩子是国家的未来。担负着建设美好未来重任的孩子，如果没有强健的体魄、健康的身心，如何应对未来错综复杂的严峻挑战？如果孩子没有良好的审美情趣、创新思维、实践能力，怎么建设出更加美好的未来？

倪李松：“双减”和“双增”，其目的都是让儿童回归天性，让教育走向本真。“双减”的着力点，是减掉机械重复的赘肉，转而聚焦成长，精准施力——从“苦学”“难学”，走向“乐学”“善学”。而“双增”的着力点，则在于提升综合素养，丰富校园生活，促进学生“乐学”“善学”。“双增”发挥的作用为：

把“双减”所释放的时空还给学生。加强体育锻炼，强健体魄，磨炼意志，提高艺术素养，增强生活、劳动能力，让学生有机会发展兴趣特长和爱好，张扬个性，使青少年身体更健康，素养更全面。

“双增”关注的是“人”的全面发展，关注“人”的综合素养的提升，注重培养“全人”，让学生有完整的校园学习生活经历和空间。“双减”与“双增”，对于改变目前“重分数、轻能力”“重智育，轻体育、美育、劳育”的不良育人观念与现状，是一种正确教育观的导向，有利于素质教育的扎实推进。

“双增”更有利于学生特长的发挥，个性的发扬。在活动中，有团队合作、同伴交流，甚至心理的宣泄，将使学生更阳光，心态更平和。“双增”不是“双减”之后的“加法”，而是回归教育本真，在切实减轻学生过重课业负担的同时，回归体育、艺术、劳动教育应有的地位和作用。“双增”是对“双减”的积极回应和有效落地。

“双增”在学生德育、品格塑造方面起到重要作用。英国伊顿公学这样概括体育：“学会赢，也学会输;学会去领导，也学会被领导;学会做极致的自己，也学会做团队的一员;学会抗争，也学会退让。这就是人的必修课。”所以，体育、艺术、劳动教育对于培养“全人”、塑造品格，为未来准备方面具有更深远的意义。

议题二：“双增”如何有效落地？

“双增”着眼于体育与艺术教育的加强，这对学校完善课程体系、家长转变观念、社会加强监管都提出了更高要求，应该如何做好这些层面的工作？为推动“双增”的有效落实，学校还应做好哪些方面的工作？

沈伟丰：落实“双增”，需要对区域教育体系进行再完善。推进“双增”关乎教育的本质回归，牵系学生的美好未来，在优化落实基础课程同时，实现体艺、劳动等领域的体验与培训，需要不断根据区域优势完善教育体系，建构教育新思维。钱塘区关注教育体系的整体优化，提出基于三个理念的“三增”举措：第一，坚持“灵动且高效”理念，增大教学转型力度，推进有价值的学习，设计有实效的作业，建设有质量的师资。第二，坚持“无体育不教育”理念，增强体教融合深度，建设“悦动学校”，开展“365健康跑”行动，建立“阳光少年”行动。第三，坚持“动手又动脑”理念，增加劳动实践广度，充分依托“世界造田史上奇迹”的围垦创业文化，发挥区内高校多、企业多的优势，优化“双增”教育资源。在三个理念的引领下，钱塘各学校因校制宜，推动教育改革，优化教育服务，形成较好的影响力。如：文思小学、河庄小学、义蓬第三小学开辟学校“开心农场”教育实践体系，建设融合劳动、卫生、生物实验、综合实践等领域的学习活动序列;文海实验学校建立玩创中心，开发STEAM项目化活动内容，开放创客实践过程;观澜小学以“半天学校、童年味道”为理念，开发手脑并举的生活实践性场馆活动。这些活动，都建立学习模块，提供专业指导，形成指标评价，有力推动了面向学生全面个性成长的教育体系建设。

沈美华：义务教育阶段学校是此次“双减”落地的主阵地。校长和教师是主力军。落地策略有以下几点：

依照“一校一策”的基本原则推进。每个学校都有自己的校情、学情、办学资源，落实“双减”后的“双增”应该依照“一校一策”的基本原则推进。增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会。

用好资源，建构好课程体系。学校的课程体系建设面临新的问题和挑战，基础性课程、拓展性课程和拓展性课后服务课程衔接问题突出。充分引入社会资源。挖掘图书馆、青少年宫、人工智能基地等社会机构的教育资源，充分运用社会力量参与课后服务，引导优秀家长参与。

学校管理迭代升级，要从现代治理的角度全力构建系统服务保障。“双减”后的“双增”，倒逼学校治理进行全面升级迭代，使学校能够运用系统思维宏观设计，保证“双减”落实，将“双减”后的“双增”纳入学校管理体系之中，与学校管理融为一体。一是作业管理制度创新，保证作业时间，以及量的减少与质的提升;二是教师管理方式创新，为教师成长创造条件;三是家校协调。

为教师、家长观念的转变、能力提升赋能。生命中真正重要的东西，不一定是在课堂上学来的。引导教师、家长关注非正式学习。非正式学习发生在学习场中是一种自然学习和成长方式。调查发现，学龄期儿童约有79%的时间进行非正式学习，在人类整个生命周期中有近90%的时间处于非正式学习情境中，是做中学、玩中学、游中学。目前在孩子的学习中，正式学习占了绝大部分。这种状况下培育出来的学生书读得很好，但往往不会享受生命，容易出现各种各样的问题。学校应该让学生参加一些感兴趣的活动，让学生自己去体验，获取直接的经验。

陈千梯：“双增”为“双减”工作指明了方向，指引了具体的实施路径。在一定程度上起到纠偏的作用，纠正了目前过于注重知识的传授，忽视全面发展。教育的目的是培养一个幸福完整的人，要有健全的人格、健康的体魄、丰富的知识。体魄健康是一个人长远发展的基础。“双增”的提出对学校的要求更高了。站在全面育人的角度，家长、学校、社会必须携手做好这方面的工作，打造一个立体、全面、系统的育人氛围、机制。学校可以做好以下工作：一是改变课程结构，调整课程设计，开辟“双增”实施场所，比如义蓬第三小学建设了科普园，开展相应的项目化劳动实践学习，新建了追光剧场，开展了“365健康跑”运动;二是改变家长观念，利用家长会、数字化家长学校平台对家长进行引导，站在育人的出发点上，使家长配合学校加强体育、艺术、劳动能力的培养;三是完善评价体系，把体育、劳动、艺术指标纳入师生评价中;四是协调各种资源。

钱志祥：“双减”政策不允许学科范围内的校外培训课程开课，但是学科外的素质教育课程是可以继续开展的，并且现在教育部已经将体育和美育培训列为非学科类培训。“双减”是减作业、减补课，意味着学生的空闲时间更多了，余下来的时间可以用在做其他事情上。当今学生近视比例增加，肥胖率也在增加，并且常出现心理问题。“双增”的到来，学校会更加重视体美音课程。这将增加孩子的活动时间，促使孩子向更好的方向发展。

“双增”政策下，家长要面对的问题也很现实，体育、艺术类培训班价格比学科培训还贵，增加孩子参加体育、美育培训的机会意味着家长的经济负担也随之增加。钱塘区河庄小学在落实开展周一至周五学后托管的同时，与青少年宫合作积极探索周末X课程建设，丰富学生的课余生活，提升孩子们的综合素养。学校在提供优质课程的同时，尽力减轻家长的经济负担。艺体课程的收费标准与青少年宫一致，控制成本实现收支平衡的非营利模式。其实，“双增”并不意味着一定要给孩子报很多兴趣班，让孩子找到自己喜欢的事情，并一直坚持下去，活出自我个性，实现自我价值，正是“双增”的意义。

颜石珍：优化校内体美课程，拓宽体育美育实施路径。一是固定时间与课程内容保障;二是开设社团满足个性化需求;三是搭建全员可参与的活动平台。每年组织“班班有歌声”活动，举办“春在文海美在文海”大型展出活动，有书法、绘画、摄影等，给孩子提供展示平台。鼓励学生从教室走向校园，从校园走向社会。

改变体美评价方式，过程性评价与结果性评价相结合。体艺课程评价采用过程与结果相结合的方式。在音乐测评中加入演唱或奏乐等形式的表现性评价，以30%计入总分。在体育课程中，增加三大球的必修内容，在期末总评中三球纳入评价，通过评价增进体育锻炼的兴趣，体育的目的不在于中考项目拿满分，而是形成终身锻炼的意识与习惯，有一项可以终身坚持的兴趣爱好。

丰富课后服务项目，让更多的孩子可以选择。学校充分考虑到家庭的接受能力，我校的快乐周末课程，聘请自己的老师或校外培训有资质的教师进校园，减轻家庭的负担。

议题三：如何确保“双增”稳步推进？

“双增”肯定了校外非学科培训的价值，而校外培训大多着眼于技能的提高，忽视素养的培养，那么，应如何避免重术轻道，确保在减轻学生负担的同时，为学生开拓多元发展路径？

钱晓华：自“双减”工作正式启动以来，全区义务教育阶段学校积极响应，奋力作为，广大教师讲担当、讲情怀，全身心投入“双减”工作中。但要真正落地“双减”，还需要从三个层面下功夫：

强化对“双减”工作的思想认识。重责任，讲奉献，国家一直关心少年儿童的健康成长，颁布“减负令”，旨在以建设高质量教育体系来回应群众合理关切，将学生从过重的课业负担中解放出来，促进学生全面发展。为解决家长后顾之忧，学校开展了丰富多彩的课后延时服务。课后服务延长了教师工作时间，这种奉献精神值得尊敬。

建立“双减”工作配套机制。当前区域内有一些关于“双减”的好经验、好做法，未来要将经验做法上升为制度层面，着力构建长效机制。优化作业管理机制，建立课堂教学改革机制，完善教育服务机制，让更多的社会优质、专业资源进入校园。

推动教育工作系统化变革。放大活动亮点，抓好“365健康跑”“亮眼控肥”“健康副班主任”等创新做法;打造载体亮点，利用好钱塘空间地域开阔、围垦文化兴盛等特点，用好各种有利资源，谋划打造一个省级青少年劳动实践教育基地;重视教育评价导向功能，用好区域教育质量综合评价改革数字化平台，纠正学业竞争之偏，通过评估、监测、反馈、校正的系列流程，推动综合素养教育更精准、更有效。

沈美华：“双增”是个综合工程，落实并持续推进需要政府主导，全社会协调。一是舆论引导，持久、反复的正面引导，有助于引导大众建立正确的社会舆论与观念。二是对学校课后服务提供资源支持，充分调动各方资源，深挖教师兴趣专长，缓减教师“双减”所带来的工作压力与生活压力。三是加强监管，杭州市教育局出台多个文件，对校外培训机构加强监管，对体育类、科技类、文化艺术类校外培训机构作出规范。四是会同教育行政部门竭力打好“素养评价”攻坚战，建立完善且令人信服的“综合素养评价”体系。建议教育行政部门痛下决心，建立与出台十二年一贯的学生“综合素养评价体系”，彻底扭转学校、教师、家长与社会所固有的“唯分数”的教育发展观与人才成长观，实现教育的“共同富裕”，教育的春天将滋润每一个学子茁壮成长。