凝心聚力，奔赴教育高质量发展的远大前程

［摘要］党的二十大报告首次把教育、科技和人才放在一个篇章下论述，并将其作为社会民生问题的重要领域进行了深入阐释，深刻体现了党和国家对教育事业在新时代下高质量发展的清晰认识和全面考量。在新时代的发展背景下，针对二十大报告中的教育论述和教育思想进行深入的分析和阐述，从“教科人”三位一体战略、办人民满意的教育、为党育人为国育才战略、教育优先发展战略、教育高质量发展、教育强国战略等6个方面对历史发展新时期下党的教育方针进行深刻揭示，为进一步深入理解和落实二十大精神，全面推进教育领域革新与发展提供一定的理论支撑和政策参考。

［关键词］党的二十大报告；教育优先发展；高质量发展；人民满意的教育

［中图分类号］G520［文献标识码］A［文章编号］1005-5843（2023）03-0036-06

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2023.03.006党的二十大是全党、全国各族人民翘首以盼、万众期待下的盛大政治会议。在二十大报告中，教育、科技、人才的论述首次被放在一个篇章，彰显了党和国家对科教兴国、精育良才的高屋建瓴式的宏观部署和对重视教育、培育人才的攻坚克难式的顶层设计。基于此，在新时代的发展背景下，本文针对二十大报告中的教育论述和教育思想进行分析和阐述，以期为进一步深入理解和落实二十大精神，全面推进教育领域的革新与发展提供一定的理论支撑和政策参考。

一、教育、科技、人才并驾齐驱

步入中国特色社会主义现代化建设的新时期，科教兴国战略在新时代下将会发挥更加深刻具体的推动作用，提供更加持续稳定的发展动力。科教兴国战略的实施与深化，不仅能够极大满足广大人民对优质教育资源的迫切需要和对幸福生活的热烈追求，而且还能够有力擘画小康社会重大科技创新的规划蓝图与和谐发展的绚丽画卷。把教育放在优先发展的位置上，坚持科学技术是第一生产力的战略方针，优化提升创新型人才的选拔制度与评价标准，将会对新时代下社会主义现代化国家的建设提供根源性、持久性、稳定性的动力引擎和开阔性、广泛性、多元性的视野动向。

党的二十大报告中提出了建设现代化人才支撑的价值旨归与发展要义。这一新的表述是党和国家面对新局势、开辟新局面、奔赴新征程的过程中所谋划与尝试的实现路径，深刻展现了党统筹全局协调各方登高望远引领方向的中流砥柱作用，集中展现了将教育、科技和人才系统发展、有机融合、深入交融、互动提效的一套精彩组合拳。将教育作为科技发展的助推器和人才的培养皿，将科技作为教育改革的创新站和人才评价的晴雨表，将人才作为教育成效的成果展和科技赋能的动力源，三者相互联系，互通有无，在同一维度下的不同视域中发挥至关重要的现代化建设成果呈现作用。人才的培养必须依靠教育的作用，科技的发展离不开人才的涌现，教育的进步迫切需要科技的支持，三者形成了相互循环进步的有机发展链条，在碰撞和交汇中形成持续稳定的良性循环。教育发展是中国特色社会主义现代化建设的基础工程和主线任务，科技创新是中国特色社会主义现代化建设的核心工作与生产力量，人才培养是中国特色社会主义现代化建设的不竭源泉和强力引擎。三者同时出现在二十大报告中，体现了党和国家对科教兴国、人才兴国战略进一步深化发展和新时期动态配合的完美研判与精妙总结，在学习和领会中可以洞察其发展奥妙与理论深意。新时代下的高质量发展道路上，将会有教育、科技、人才三驾马车并驾齐驱，齐头并进，形成一幅包蕴大教育、高科技、多人才发展格局和擘画局面的鸿篇巨制与演进图景。

综上所述，二十大报告中“教育科技人才”三位一体的新布局新表述新阐释，背后是新时代下的新举措新要求新动力，为下阶段在教育现代化发展新征程中正确对待三者关系、恰当处理三者问题提供了基本准则与崭新理念。其中，教育是基础、科技是动力、人才是主体。三者作为不可分离的紧密有机体，通过彼此之间的有机联动和整体发展推进展开，共同完成科教兴国战略和人才强国战略的核心要求。也就是说，教育发挥关键性的基础作用，坚持做到教育的优先发展，为科技发展和人才培养提供条件性作用和主体性价值；科技发挥中流砥柱的作用，坚持实现科技创新发展，为教育变革和人才评价提供推进动力源和不竭原动力；人才发挥支撑性的建设作用，坚持实现人才引领驱动，为教育发展和科技进步创建先锋队和大本营。

二、办好让人民群众满意的教育

教育是为人民而办的教育，教育是为国家和社会培育人才的教育，教育也更应该是在党和国家领导下能够让广大人民群众深感鼓舞和收获满意的教育。教育在二十大报告中被视为民生重大核心问题和人民根本利益诉求，被提至史无前例的优先发展新高度。在党的领导、国家支持、社会推动下办好人民满意的教育，是新时代教育事业的新使命和新格局。教育新局面的开展和高质量的提升，一是要着眼问题，解决痛点；二是要精准发力，攻克难点；三是要围绕关切，回应焦点［1］。

办好人民满意的教育，要求全面贯彻落实党的教育政策和育人方针。教育需要真正做到落实立德树人的根本任务，围绕教育方针的核心主张与共同目标，排兵布阵、科学谋划，因地制宜地将教育与经济社会发展建设、社会主义现代化建设、生产劳动与社会实践过程相结合。面临新时代下人民群众对更加优质、更为公平的教育资源的需求与教育发展的不平衡、不充分、不平等之间的矛盾，要努力为14多亿人民提供更好的教育资源和更平等的教育氛围，始终坚持“以人民为中心”的教育发展理念，擘画“人民利益至上”的发展愿景，确保教育的质量逐步提高、教育的公平持续获得，并努力构建起让人民满意的高质量教育发展体系和高水平教育改革方针。要把握住“办人民满意教育”的根本规律和内在要求，激发社会力量形成对教育事业新时期发展的动力和支撑［2］，构建新时代下中国特色社会主义教育的内在体系和教育事业发展科学化的持续进程，办成公平而有质量的新时代美好的教育。

办好人民满意的教育，要求供给基本的受教育机会和基础的教育资源设施。教育应当让每一位少年儿童都有机会进入到学校学习，使每一个家庭都不会因为学费、生活费等教育负担而放弃让孩子入学的希望。人民满意的教育，不能让任何一个孩子掉队。这是中国发展教育事业的底气与勇气，也是未来教育发展不断开拓进取的初心和使命。通过保障每个孩子的入学机会和受教育权利，做到“人人有学上”，进一步的目标和需求是“人人上好学”。教育的资源不断丰富，但优质的教育资源和高质量水平的教育仍处于稀缺和不平衡的供给和设计中，未能充分、全面地满足人民群众的需求。“不患寡而患不均”，显而易见，人民不够满意的原因并不只是教育资源的短缺和匮乏，很大程度上是对教育资源的分配方式和体制机制设计不满意，难以做到在不同地域之间、不同社会阶层之间的合理分配与有效利用。当然，中国作为地大物博的发展中国家，也无法做到尽善尽美，让所有人都满意于教育资源的配比，正所谓“羊羹虽美，众口难调”。面对着这种情况，首先要做到的是程序正义和过程公平，确保有严格的评价机制和灵活的反馈通道能够让广大人民参与其中。

办好人民满意的教育，要求教育发展质量满足人民的期盼，充分贯彻落实“以学生发展为本”的思想［3］。学生是接受教育的主体，是利用教育资源掌握知识技能、提升服务本领、获得生存手段、创造美好未来的利益相关者。办好人民满意的教育，首先要关注每一个孩子的学习发展，不仅要掌握知识和能力，也要全面化发展，进行综合素质教育和全面的基础教育，为日后的深入研究和专精学习奠定坚实的背景基础；不仅要提升情商和逆商，也要为孩子的个性凸显与创新性思维打造有利的思想武器和发展手段。除此之外，也需要让学生养成主动学习、研究性学习、合作性学习的意识和习惯，在自主探究、合作学习、交流探讨中不断发挥个人特色，抓住进步机会，迈向教育发展的新阶段和新前程。

三、坚持教育为党和国家育人才

教育事业的高质量发展离不开党和国家对学校、家庭、学生的支持与关怀，教育培养人才的初心和目标也要紧紧围绕在党和国家的周围。二十大报告中深刻阐明了在教育发展改革中“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”的3大关键问题与支撑根基。“为党育人，为国造才”是对问题的具体回应和详细阐述，中国的教育事业为党和国家培养新时代下能够堪当大任的德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人，在培养人才的路径上要坚持德才兼备、以德为先，五育并举、德育先行，立德树人、培基固本的育人体系与教育方略。

坚持教育为党和国家培育人才，是对教育在党和国家指导下的政治正确性和发展纯洁性的切实体现，是对马克思主义中国化发展下教育领域的积极探索与主动追求，更是对习近平新时代中国特色社会主义思想的教育理念与教育认识的再统筹与新阐述。坚持教育目标的政治性和方向性，牢牢把握住新时代下教育的发展动向和改革进程，引领中国各层各类教育实现教育目的的深化、教育内容的革新、教育手段的创新、教育成效的评估、教育评价的改革。教育要体现出对党和国家育人方针和人才政策的适应性、科学性、系统性和协调性，不断适应新时期教育发展要求下的新举措与新动向，满足党和国家新时代育人发展的新需求和新期盼。

坚持教育为党和国家培育人才，是对现代化进程中面向多元世界变化和未来社会发展的新时期教育的宣言与主张，是对高水平教育资源分配与管理的灵活运转与动态服务，更是对教育者和学习者主体能动性的充分尊重和动力释放。教育的目的在于社会的育人价值和学生的全面发展，因此必须要树立起鲜明的发展旗帜与正确的政治引领［4］，确保教育的发展不走弯路、教育的创新不违初心、教育的成效贡献显著。通过努力办好每一所社会主义学校、培养好每一位卓越的人民教师、教好每一个社会主义接班人，大力推进和深化教育在新时代下精育良才、教育报国的服务进程和变革成效，以不断适应共同富裕背景下人民对更高质量教育资源发展和教育领域创新的炽热需求与美好愿望。

坚持教育为党和国家培育人才，是对立德树人根本任务的主动担当和深入贯彻，是对党和国家教育方针政策的切实执行与同频共振，是对教育新时代下发展创新的血脉延续与固本培基。教育坚持为党育人为国育才，是对高质量人才培养的自主路径探索和对顶尖创新人才的汇聚与珍视。教育在本质上的定位是为社会主义现代化建设服务，为人民服务，为中国特色社会主义制度服务，为中国共产党领导下的治国理政服务［5］。坚持为党育人为国育才，继承和发展了马克思主义关于教育联系政治的思想，给教育烙上了鲜明的政治色彩，将培养符合社会发展、国家进步、民族复兴所需要的人才视为本职任务，为培养党和国家所需要的新时代创新型人才奠定了坚实的理论基础和提出了明确的政治要求。

四、坚持教育优先发展战略地位

党的十九大指出要把教育放在优先地位进行发展，加快教育现代化进程［6］，二十大报告中一脉相承，继续坚持教育优先发展，不仅说明了党和国家对教育的经济作用和社会功能具有深刻的认识和精妙的洞察，而且展现了新时代中国特色社会主义现代化建设下的高质量发展在教育领域的深入实践与实际探索。从“有学上”到“上好学”，从“教育有”到“教育优”，中国教育优先发展的每一步，都扎扎实实地立足于我国的民生实情和教育基础。教育优先发展的战略地位是党和国家在教育领域不断突破、进步、变革、创新的关键性经验和宝贵性财富［7］。作为党和国家教育政策方针中的根本战略决策，教育优先发展战略反映了教育现代化建设中的普遍性规律和时代性进展，鲜明地体现了教育对经济社会稳定发展和国民综合素质提高的基础性作用和关键性引领，能够有效应对世界舞台中的格局动荡变化和教育视野领域的火热变革，不断增强人民群众的教育获得感和快速提升国际教育领域前沿的巨大影响力［8］，在新时代教育发展的过程中创造更加具有中国特色和世界水平的教育现代化红利与教育高质量成果。

坚持教育优先发展战略，需要切实践行教育事业高质量发展的初心与使命。我国的教育事业发展历经数十载岁月变迁，特别是自改革开放以来，取得了很多举世瞩目的伟大成就。如今，我国的教育发展迈入历史新阶段，教育水平达到空前新高度，教育资源实现空间均衡化，教育负担得以宏观控制化，各级各类教育都已经达到了世界教育的中上水平，为科技创新和人才培养注入了强大动力和力量支撑。然而，毋庸讳言，作为教育大国的中国在教育事业上仍然不可避免地面临着一系列问题：应试教育的魔咒束缚学生的个性化发展和全面性发展；素质教育的钟声仍未叫醒那些装睡的学校、老师和家庭；教育资源的空间分布仍然无法满足边远地区和困难地域的孩子们的迫切需求；教育基础设施的建设因资金的筹备和技术的限制等难以得到真正落地实施……如此种种教育领域的困境与桎梏阻滞和消磨了社会对教育的信心、公众对教育的耐心、家庭对教育的热心、孩子对教育的专心。面对这些困境，不仅需要大刀阔斧式的深层次改革，也需要能工巧匠式的精细化实施，更需要不忘初心使命下的高质量发展的勇气与魄力。

坚持教育优先发展战略，需要主动投身教育领域综合改革的创新实践。教育是立国之本，人才是强国之基，教育人才与人民教师是培本固基的先锋力量和冲锋勇士。教师的社会地位日益提高，社会对于教师的要求也日益严格和精细。教育优先发展的首要任务就是培养和打造一批有理想信念、有道德情操、有扎实学识和有仁爱之心的四有好老师［9］。教师的责任在于精育良才，在于教育报国。因此，在教育优先发展的道路上，教师应当是前行者和带领者，通过循循善诱和言传身教，培育莘莘学子，播种爱与希望。在当下的教师职业发展中，也存在着复杂多样的问题值得讨论和解决。如何对师范生进行培养，如何提升师范大学的竞争力，如何引导有志于从事教师职业的学生一心扑在教学一线上，如何进行教师的职前、职中和职后的专业发展，如何确保乡村教师愿意来、留得下，如何减轻教师在工作和生活中的压力和负担，如何为教师提供舒适、良好的工作与教学环境，如何保障教师的合法权益不受侵犯，如何评价和考量教师的工作业绩和成效呈现……如此种种问题，教师们无时无刻不在背后翘首以盼、企求呼应。只有真正保障教师的切身利益和合法地位，才能形成尊师重教的社会风气，才能够凝聚起社会的认知共识，让教师乐于教学、爱护学生、投身教育，教育优先发展自然水到渠成。