发挥体育独特作用 促进学生身心健康

青少年身心健康、全面发展是国家教育改革的重要目标。教育的根本目的是促进人的发展。但令人担忧的是，从学生健康成长态势看，结果并不能令人满意，尤其是在青少年体质健康和心理健康方面，教育改革的成效并不显著。导致青少年身心健康突出问题的原因复杂。但是，毋庸置疑，运动不足是一个不可忽视的直接原因。

依照国家相关文件，学生在校期间，保证每天一小时体育锻炼是一项“硬规定”。为保证学生有充足的运动时间，教育部门倡导家长安排学生居家体育锻炼或者参与校外运动。但事实是不仅时间得不到保证，更严重的是，在仅有的时间内，运动质量也得不到保证。运动不足、运动质量不高仅仅是表面现象，深层次的缘由是学校体育的弱势地位。而导致学校体育弱势局面的原因，主要有：第一，教育评价导向的偏差。一直以来，以文化考试成绩为唯一依据的高考升学制度设计，从根本上削减了体育的地位，其影响深远。第二，教育法规建设落后于学校体育实践发展。规定指导学校体育工作的《学校体育工作条例》（1990年）颁布至今超过30年，有关学校体育工作的一些基本的规定始终没有依规施行。第三，体育教师配置数量不能满足课时需求。

强化学校体育、补齐教育短板，任重道远。进入新时代，党和政府从国家建设、社会发展和青少年成长的角度出发，从顶层设计上，密集出台各项政策、规定，为深化教育教学改革构建了良好的教育生态，整体推进了素质教育发展。近年来，学校体育得到了一定程度的加强，如体育课时占总课时的10%至11%，仅次于语文、数学；体育场地器材设施等硬件配置达标率超过95%以上；体教融合持续推进，学校体育出现良好发展势头。基于新时代教育高质量发展的要求和及时回应人民群众对青少年健康成长的迫切期待，下一步素质教育的改革，要以强化学校体育为抓手，充分发挥体育的独特作用，促进学生身心健康。

至关重要的是，要破除刻板印象，全面认知体育的价值。学校体育是学校教育的重要组成部分。体育的重要价值不仅仅在于让学生学会体育的知识、掌握体育的技术技能、提高学生的体质健康水平，更重要的是，体育是培养高尚品德、健全人格、顽强意志、责任意识、抗挫折能力、沟通交往能力、生存领导能力等不可替代的教育手段。运动是促进孩子全面发展的“健脑丸”“育心丸”。就心理健康而言，无论是心理问题的预防还是心理问题的解决，体育活动都是第一重要和有效干预的手段。

体育的独特作用要能够得以充分发挥，当下，要瞄准学校体育最紧迫之事精准攻坚。其一，改革考试评价手段，从完善体育中考入手，让学校体育“长出牙齿”。其二，破除制度障碍，千方百计增加运动时间，每天一节体育课。其三，配齐配强体育教师，争取用五年时间补足体育教师的缺额，同时，要推进体教融合政策落地，以购买服务的方式推动中小学校设置体育教练员岗位，提高体育师资配置和专业水平。其四，出台学生体育运动意外伤害保险机制。学生体育运动意外伤害保险是学校体育的“交强险”，是新时代强化青少年体育的“兜底”保障。

（本文作者系中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长）