高等教育国际化策略和机制研究

［摘 要］ 全球高等教育机构正积极实施国际化战略，教育国际化对于大学实现内涵发展和声誉提升具有双重效应。从国际化角度深度调研了美国印第安纳大学的办学理念、育人模式、组织架构、创新机制等，提炼出聚焦提升高等教育国际化水平的IMPACT框架，即开放包容的对外原则、面向世界的使命愿景、广泛链接的合作网络、战略引领的发展路径、需求驱动的共同体意识和联动协同的工作机制。最后，鉴于当前及今后短期内可预见的国际局势，提出高等教育国际化工作的三项具体策略，即在线国际化、在地国际化和区域国际化。

［关键词］ 高等教育国际化；国际合作；策略；机制

［作者简介］ 乔丽清（1986—），女，山西忻州人，硕士，浙江大学计算机科学与技术学院科研外事科主任，主要从事高等教育国际化和跨文化交际研究。

［中图分类号］ G649 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）15-0025-04 ［收稿日期］ 2023-11-16

一、高等教育国际化的内涵和意义

根据国际大学协会（IAU）最新报告，绝大多数（超过90%）高等教育机构在其使命或战略规划中明确提及了国际化。这明确地展示了国际化在全球高等教育机构中的普及程度。全球大部分高等教育机构正积极转向国际化战略。笔者认为，大学积极开展教育国际化的动力在于国际化对于高等教育实现内涵发展和声誉提升具有双重效应。

国际化对高等教育实现内涵发展的意义体现在，一是通过国际化增加物质资本资源。经费资源是与大学竞争力紧密关联的重要资源，只有拥有充足经费资源的大学才可能更好地吸引一流的教师，购置一流的设备，为一流的学生提供资助。二是通过国际化获取优质人力资本资源。延揽国际学术人才，招收优秀国际留学生，只有采取开放的人才政策才能保持高校的国际竞争力［1］。

国际化对高校实现声誉提升的意义体现在，大学的良好声誉可能会转化为多种益处。首先，大学的良好声誉可能有助于吸引顶尖教师［2］。其次，大学的良好声誉对学生也有吸引力，因为学生期望这种声誉会为他们创造更好的职业机会［3］。在高等教育领域，声誉是新时代的货币，它会吸引最优秀的学生、最出色的研究人员和最大的研究资助。在这方面，我们可以将声誉视为一种手段和目的，同时也是推动绿色经济发展模式的重要驱动力。在2010年9月国际大学协会（IAU）发布的全球调查报告中，“提升国际形象和声誉”被列为高等教育机构国际化的第三大重要驱动因素。因此，我们认为教育国际化可能对大学的声誉产生直接影响，如更高水平的教育国际化可能会提高大学的知名度，进而提升其声誉［4］。

二、高等教育国际化策略和机制

笔者从国际化角度深度调研了美国印第安纳大学（Indiana University， IU）的办学理念、育人模式、组织架构、创新机制等，提炼出聚焦提升国际影响力的IMPACT框架，即开放包容的对外原则（Inclusion）、面向世界的使命愿景（Mission）、广泛链接的合作网络（Partnership）、战略引领的发展路径（Approach）、需求驱动的共同体意识（Community）和联动协同的工作机制（Teamwork）。

（一）开放包容的对外原则

尽管世界政治经济环境复杂多变，各国外交政策紧缩，但IU深知开放包容对于一所大学发展的必要性，仍坚持开放与包容的原则，将致力于国际社会发展作为制定其影响力框架的重要指标，将国际合作作为其核心价值观之一。IU国际化经过多半个世纪的努力，现已到了转型飞跃期，国际化工作理念亦随之由发展初期的被动型不断转变向现阶段的主动型。主动型是以主动出击的姿态迎接国际化新挑战，被动型是被动地应对日常国际往来。日常互访是国际交流的基本元素，是衍生深层次合作机会的载体。在世界各高校几乎都已布局国际化行动之时，国际化工作应该迈出更积极的一步，主动开拓新领域、思考新举措。

（二）面向世界的使命愿景

IU是期望通过教育、研究和创新来建设一个更美好的世界。为世界服务在IU发展中扮演着重要的角色，是其长期使命与愿景的重要组成部分。IU注重参与全球性问题的解决。秉承其办学传统，教学与研究都围绕着真实需求而展开，致力于解决实际、重大的全球问题。IU在美国联邦政府教育部资助下成立了全球变化研究中心（Center for the Study of Global Change），致力于推动IU教学和科研国际化。教学是全球变化研究中心的核心使命。该中心通过开展一系列学位项目和课程，如人权研究、全球化研究、外语教学、国际区域研究、课程设置的国际对话等，在本科和研究生教学中传递全球化思想。同时，该中心不定期举办座谈会、教研小组、课程、研讨会等，探讨一系列国际化问题。

（三）广泛链接的合作网络

IU国际处广泛挖掘合作资源，拓展国际合作特色项目，开拓人才培养旗舰项目，开展国际招生宣传，引进海外人才、组织国际学术合作，形成了以点带面的延展模型。IU有250余个学生交流项目，覆盖52个国家和17种语言，几乎涉及每个学科领域。合作对象层次分明，包括战略合作伙伴、学术合作伙伴、学生交流项目伙伴等，遍布北美、欧洲、亚洲等。IU非常注重伙伴关系的质量。第一，选择声誉较好的高水平大学。第二，遴选伙伴院校和建立伙伴关系时以切实有利于师生国际化为基准。综合诸多评价因素，IU确定了32个国家作为建立战略伙伴关系的优先目的地。引用二语习得的一项理论，即学习一门外语时，下一阶段的学习目标最好比现阶段高一阶，假设X为现阶段的学习目标，下一阶段最合理的学习目标即X+1。映射到选择学科伙伴时，在优势学科领域，目标可以锁定为世界排名靠前的高水平大学在学科实力尚不突出的领域，可以考虑跟单个学科排名不错的院校结盟。

（四）战略引领的发展路径

对教育国际化的理解是对战略重要性认识的根本体现。IU将国际化看作是实现全球卓越目标与培养国际人才的统一。这种双重导向的统一使国际化战略更好地服务于IU整体的发展目标，使系统、层级之间更加协调统一。为有力推动重点领域的建设和发展，IU校方先后制定了三个大型的战略规划。继1998年信息技术战略规划和2006年生命科学战略规划后，2008年诞生了国际化战略规划，标志着IU将国际化上升成为全校范围的重要行动计划。国际化战略规划这一纲领性文件结合IU国际化的历史和传统，基于目前国际化各指标的现状，如师生国际化、国际化软实力、伙伴关系、国际科研合作、跨学科平台建设、服务地方的国际化需求和筹资等，细化出20个子目标，是各学院开展国际化活动的行动指南。国际化战略规划的颁布和实施为IU国际化注入了强心剂。各学院都秉承学校的国际化战略，将国际化工作提上了重要议程，展开了全方位的国际化行动。

（五）需求驱动的共同体意识

IU作为印第安纳州最著名的两所重点高校之一，承担着服务全球化背景下地方教育和经济发展需求的重要历史使命。IU与地方社区维系着各种各样的紧密联系，通过开展公益活动、提供商业咨询与技术支持等，提高当地产业的国际竞争力，培育当地市民的全球化意识。IU积极寻求与经济发展部门的合作，不定期组织当地企业、政府与IU相关领域专家和IU重要海外伙伴的圆桌会议。IU国际中心（International Center）每年与布卢明顿市政府联合开展多元文化博览会，采集当地民族特色文娱活动，展示世界各地文化风采，让当地市民和IU师生亲身领略世界村的生活风味。服务地方经济和教育也是IU国际化的筹资途径之一，但是国际化的大部分收入来源于当地国防部、教育文化局、国际发展部（教育、医疗）等联邦政府部门。

（六）联动协同的工作机制

教育国际化是一个多层面、交错复杂的命题。在校级层面，决策者希望与享有声望的世界名校结盟，以提升学校整体的国际形象；在院级层面，关注点聚焦于某一学科的特征和发展趋势；在师生层面，每个师生都有各自不同的学习研究兴趣和目的。美国高校大多是去中心化（decentralized）管理的，即每个学院享有自主决策权，IU亦不例外。但是，据调查，各学院在贯彻学校制定的国际化战略这一点上基本是高度一致的。每个学院在制定国际化战略时，都是以校级战略为依据，然后结合各自的学科特征以及师生的兴趣和需求。学校在制定国际化战略时，也是充分融合了学院的国际化行动和师生的国际化需求，上下联动，横向协同，保障国际化战略的实施畅通。在实行“自上而下”推进模式的同时，积极探索“自上而下”的模式，实现顶层设计、师生主体、部门协同的国际化“全员大格局”。

三、高等教育国际化未来展望

美国大学教育国际化策略和机制对我国高等教育推进国际化进程具有较好的参考意义。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确提出高校的五大职能，即人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作［5］。教育国际化已成为国家赋予高校的五大重要使命之一，我国大学应在坚持开放包容的对外原则下，在充满不确定性的国际局势下以新姿态迎接新挑战。鉴于当前及今后短期内可预见的国际局势，教育国际化工作如何进行，笔者认为可以有这三种路径。

（一）在线国际化

交流媒介和载体由线下转到线上，探索适应新形势的全球教育模式。发挥在线教育资源和平台的支撑作用，探索跨境在线教育认证，在全球尚未形成系统、国际互认的在线教育模式之时，探索引领区域性在线高等教育标准规范的制定。

（二）在地国际化

在当前国际形势与环境影响下，高等教育国际化突破空间与人员流动的限制显得十分必要。在地国际化通过打造国际化课程、塑造国际化环境，不仅突破了物理空间上的限制，还一定程度上实现了高等教育国际化的教育公平。建设国际校区是富有前瞻性的国际化战略布局和在地国际化的重大举措，可以在国际校区与主校区之间建立国际化教育资源共享机制，为主校区学生提供在地国际化途径，也使国际校区国际化教育资源效益最大化。

（三）区域国际化

1.从外部环境来看，在目前的国际形势下，区域国际化尤为重要。我们应积极调整和优化布局，扩大回旋空间，对冲外部环境变化尤其是与英美国家合作受限所带来的影响，拓展与共建“一带一路”国家和地区的合作。共建“一带一路”是国家级顶层合作倡议，包含亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲、南太平洋等国家，为高校打开国际化局面提供了全新的机遇。

2.从内部条件来看，区域国际化可以带来一个新的增长点，就是“教育溢出”。世界名校无不重视“教育溢出”，如麻省理工学院致力于开发数字教学技术，不仅是为了提高面向学生的教育能力，更是为了向全球的学习者提供受教育的机会，继而扩大其在全球教育领域的影响力。我们可以基于自身已经具备全球竞争力的优势和热门学科，如信息学科，面向亚洲和非洲发展中国家，尤其是共建“一带一路”国家，率先开展“教育溢出”，从课程模块溢出开始，到整建制的专业溢出，从而提升全球教育影响力。

参考文献

［1］江小华，张蕾.洛桑联邦理工学院建设世界一流大学的国际化策略及效果分析［J］.高等教育评论， 2017，5（1）：50-62.

［2］LEMMINK J， SCHUIJF A， STREUKENS S. The Role of Corporate Image and Company Employment Image in Explaining Application Intentions［J］. Journal of Economic Psychology，2003，24（1）：1-15.

［3］ BOURKE A. A model of determinants of international trade in higher education［J］. The Service Industries Journal，2000（20）：110-138.

［4］BEELEN J. Internationalisation at Home in a Global Perspective： A Critical Survey of the 3rd Global Survey Report of IAU［J］. Rusc Universities & Knowledge Society Journal，2011，8（2）：85.

［5］中共中央，国务院.印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》［A/OL］.（2017-02-27）［2023-10-16］.https：//www.gov.cn/zhengce/2017-02/27/content_5182502.htm？eqid=da836bc400017bb9000000036461e709.