高校产学研合作的制约因素及对策分析

［摘 要］ 产学研合作是高校培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的有效途径，是将科学研究应用于企业实践、促进社会发展的有效手段。目前，我国高校在产学研合作方面取得了一些成就，但由于我国高校产学研合作起步较晚、高校对产学研合作重视度不够、科研评价体系不完善、企业参与产学研合作热情低、产学研实践基地作用不强、知识产权保护力度不足等原因，使得高校产学研合作发展较慢。分析这些制约因素，并提出相应的对策，以促进高校产学研合作的发展。

［关键词］ 高校产学研合作；制约因素；对策分析

［基金项目］ 2022年度广东省本科高校教学质量工程建设项目“科产教融合实践教学基地建设”（粤教高函〔2023〕4号）；2023年度广东省本科高校教学质量工程建设项目“科产教融合实践教学基地建设”（粤教高函〔2024〕9号）

［作者简介］ 洪林君（1986—），男，江西婺源人，博士，华南农业大学动物科学学院副教授，主要从事动物遗传育种与繁殖研究；高春起（1984—），男，山东济宁人，博士，华南农业大学动物科学学院副教授，主要从事动物营养与饲料科学研究。

［中图分类号］ G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）34-0005-04 ［收稿日期］ 2023-05-04

产学研合作是指企业与高等学校或科研院所联合，共同培养人才、研发企业发展所需技术的一种合作方式，其本质是有效组合促进技术创新所需各种生产要素。产学研合作有利于企业吸引人才，加速技术创新，助推企业高质量发展；有利于高校利用学校、企业两种不同的教育环境和教育资源，对提升学生的综合素质和创新能力具有重要作用。产学研合作是高校教育改革的必由之路，也是社会经济发展对高校的必然要求。近年来，高校在政府、企业的通力支持下，产学研合作的层次不断提升，领域不断拓宽，形式愈发多样，产学研合作向深层次、紧密型、实体化方向发展，合作成效日益显著。但是，仍存在一些需要进一步探讨和解决的问题，如高校对科研成果转化的重要性认识不够，科技推广宣传力度小，科研评价体系不完善等。

一、高校产学研合作的主要模式

目前，我国高校产学研合作的主要模式有技术服务、委托开发、合作开发、校企共建研发平台、共建经济实体、校企联盟、校企合作培养人才等。技术服务、委托开发、合作开发是目前高校和企业产学研结合的主要模式，这几种模式合作机制灵活、成本较低、成功率较高，是大多数企业初期参加校企合作的主要形式，但这几种模式合作的广度不够、深度不足，合作双方缺乏组织性，很难保障双方的长期性和系统性，从而使得科技成果创新成分也不高，效果较难保证。校企共建研发平台、共建经济实体是高水平产学研合作的体现，这类合作模式有利于企业与高校双方深入了解，从而建立起彼此信任的、长期稳固的合作关系，有利于将技术优势快速转化为经济优势。校企双方能成功共建经济实体的并不多，而成功共建研发平台的案例很多，主要原因是企业与高校追求的目标有差异，企业追求的是高市场占有率及利益最大化，高校追求的是科研成果、学术水平和学科优势，因此要通过共建经济实体走在一起就比共建研发平台困难很多。校企联盟的合作模式很广阔，可以是高校与企业一对一的结对实施科技合作，也可以是一对多、多对多的科技服务，围绕一个产业或领域集结不同高校和不同企业形成产学研合作的大联盟，校企联盟也是近年来我国政府积极倡导的合作模式［1］。校企合作培养人才即高校、企业合作培养人才，如华南农业大学与温氏食品集团股份有限公司合作设立以企业命名的动物科学专业“温氏班”，针对“温氏班”本科生培养，企业设立学生实习、实践基地及培养基金。该模式有利于校企双方相互了解研究与产业的知识，利于有针对性地培育产业急需人才。

二、高校产学研合作的制约因素

（一）高校对产学研合作重视度不够

相比于产学研合作，高校往往更重视科研与教学，评价科研实力的高低主要是以政府资助的纵向科研项目和所发表的论文为主，而对于高校科研人员与企业合作的横向科研项目认可度较低，即使在科研经费相同的情况下，与企业合作的横向科研项目在高校职称评审、科研奖励等事项中所占的比重都会比纵向科研项目低几个级别。对在校科研人员参与企业合作的激励政策不足，部分高校甚至没有任何激励措施。还有些高校没有把产学研合作纳入学校的发展规划，没有把产学研合作摆在学校工作的突出位置，也没有为产学研可持续发展制定政策，提供资金、人员等必要保障。总体来说，高校对参与产学研合作的积极性有待提高，对企业的科技服务意识有待增强。

政策法规是高校产学研合作发展的重要保障，也是其制约因素之一。当前我国相关的政策法规存在一些不足之处。首先，政策执行力度不够，一些政策落实不到位；其次，政策体系有待进一步完善，政策之间缺乏协调配合，存在重复制定和矛盾的现象；最后，政策的稳定性有待加强，政策调整频繁，不利于高校产学研合作的长期规划和发展。

（二）科研评价体系不完善

一些高校对教师的科研工作简单地等同于申请项目和发表论文，对教师科研业绩的评价重论文、轻技术，重项目、轻应用。教师参与的一些企业生产实践活动、技术培训与服务工作往往不被学校纳入个人业绩成果，导致大多数教师，尤其是青年教师为了尽快评上高级职称都是埋头于实验室做科研，缺乏开展产学研合作的积极性，不了解企业的需求和行业的发展，使得高校的一些高层次人才缺乏创新精神和实践经验，无法有效地促进高校产学研合作的发展。这进一步导致了所做的科学研究与行业实际需求越离越远［2］。虽然近些年我国高校的科研论文数量和研究成果显著增加，但成果的转化率却没有显著增加，高校科研成果所带来的经济效益和社会效益普遍不及预期。即使将高校成果转化的收益全部分配给科研人员，也无法大幅增加高校科技成果的转化率［3］。

（三）企业参与产学研合作热情低

目前，高校的部分科研成果都是以发表高水平论文为导向，使得企业难以找到能真正解决制约企业技术发展“痛点”的科研成果，这是制约企业投身产学研合作积极性的主要因素。另外，我国产学研相关的制度还有待进一步完善，产学研合作所涉及的知识产权、利益分配、权利与责任等相关的政策法规还有待健全［4］。

（四）产学研实践基地作用不强

虽然近些年来高校产学研实践基地的数量不断增加，也取得了一定成果，但不乏部分基地重申报、轻建设，有些基地甚至在申报检查验收后就不再运行了。有些基地由于缺乏特色、资金投入不足、管理不善等原因并未对产学研合作发挥出实质性的作用。

（五）知识产权保护力度有待加强

知识产权保护是高校产学研合作中不可忽视的问题。当前我国的知识产权保护制度仍需进一步完善，知识产权保护意识普遍较低，一些企业和机构侵犯知识产权的现象时有发生。这对高校产学研合作的发展构成了一定的制约。

三、解决高校产学研合作制约因素的对策

（一）加强政府指导力度，提升企业参与热情

如何使企业的自身发展走在行业前列，离不开企业的创新研发，而创新研发离不开人才与技术。在人才培养上，企业要改变传统人才培养的思想，要致力于高级技术型人才的早期培养。学校与企业之间的合作对于培养创新型与突破性的科学技术人才至关重要。在技术研发上，企业不仅可以与科研人员共同针对企业技术需求开展科研攻关，还可以共享学校的研究设备、研发中心。由于在实际操作过程中存在着一定困难，如何使企业积极开展产学研合作，需要政府加大产学研合作的指导力度。政府可以通过政策引导、财政支持等手段落实和推进科技成果转化，对各类产学研合作方式出台相应的配套政策。此外，地方政府可以建立适当的机构来管理产学研合作，以协调资本投资和合作方式等具体工作，从而促进产学合作项目的实施。

（二）完善科研人员激励体系，激发产学研合作的积极性

政府部门应提高科技成果转化的地位，把科技成果推广所获得的经济效益、社会效益作为高校综合实力评估的主要依据。高校应分别为从事应用性研究的科技人员和从事基础性研究的科技人员制定不同的、与其贡献相适应的考核评价体系。在科研人员考核过程中，对科研成果的开发应用及其所取得的经济和社会效益也要给予同科研成果水平、论文专著的发表数等指标一样的地位。另外，高校需积极倡导知识经济价值观，使科研人员不仅只埋头于学术研究和科技创新，还要积极追求创新成果的市场价值。鼓励科研人员深入农业企业，瞄准产业发展需求，开展符合市场需求的研究工作，真正将“知识转化为经济”，实现科技创新的学术价值和市场价值统一，使高校科研工作者真正做到“把论文写在田野大地上”。

（三）创新产学研合作机制，做好政策保障

高校也应利用好相关的国家支持政策，充分利用《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》《关于进一步推动高校落实科技成果转化政策相关事项的通知》等近些年来国家颁布的相关政策的精神，开展学校科技创新体制机制改革，及时出台有利于开展产学研合作、推动技术成果转化的激励政策，为深入开展产学研合作提供坚实的政策保障。在单位层面，要创新高校与企业合作方式，比如高校以技术转让方式入股企业，学校通过人才服务、科技支撑为企业创造经济效益的同时，也通过投资股份获得了相应的科技成果转化收益，实现了校企双方互利共赢、风险共担。在个人层面，要创新人才共享的人事管理和激励机制，允许学校的科研人员能在企业担任职务并享受相应待遇，企业的高级管理人员和技术研发人员也能在学校担任导师，切实解决学校科研人员“愿意去、去得了，留得下、干得好”的关键性问题。华南农业大学与温氏食品集团股份有限公司进行了长达30年的深度产学研合作关系，已成为行业内校企合作的典范。华南农业大学与温氏食品集团股份有限公司的产学研合作之所以能被誉为“高校产学研合作的一面旗帜”，主要是因为创新了产学研合作的机制，其创新机制主要体现在以下几方面：（1）创立了一种校企股份合作的新型方式。1992年10月，簕竹鸡场（温氏集团前身）以10％的股份力邀华农入股，华农动物科学系成为企业的一名股东，学院负责人成为董事会成员，参与公司重大问题的讨论和决策，学院组建专家组深入企业指导生产，并选派多名优秀教师到企业兼职担任重要技术职务，全面参与企业生产和管理，在全国开创高校技术股加盟企业的产学研合作先河［5］。通过校企股份合作的新型方式，学校利用人才服务、科技支撑为企业创造经济效益的同时，也通过投资股份获得了相应的科技成果转化收益，实现了互利共赢、风险共担。（2）创新了人才共享的人事管理和激励机制，学校的教授、科研人员能在温氏食品集团股份有限公司担任职务并享受相应待遇，而温氏食品集团股份有限公司的高级管理人员和技术研发人员也能在学校担任教授。（3）双方针对企业产业发展中存在的技术问题开展科研攻关，共同申报科研项目，共建国家级科研平台，合作研究和推广所取得的成果由双方共享；企业每年也提取部分销售收入作为科研经费，吸引和鼓励校企双方开展联合攻关，将产学研作为产业化的“发动机”，如双方共建了国家生猪种业工程技术研究中心、畜禽生物育种国家地方联合技术中心、国家畜禽种业产业园等国家级研发平台。（4）双方建立了校企协同育人机制，设立“温氏班”和产业学院，形成了“理论—实践—理论—再实践”的培养路径以及“校内课程学习+企业课程学习+公司实习实训”的教学模式，提升学校卓越农林人才的培养水平，为企业汇聚创新创业复合应用型人才资源。双方通过“你中有我、我中有你”的“五个捆绑”，即利益捆绑，实现利益共享；责任捆绑，实现风险共担；权力捆绑，实现校企共管；科研捆绑，共建研究平台；人才捆绑，实现人才共用。