“人口政策学”融入思政课程的价值和路径

［摘 要］ 人口政策的实施关乎中国式现代化的推进，将“人口政策学”相关理论知识融入思政课程教育，是推动大学生形成积极生育观、增强个体担当意识，从而促进中华民族伟大复兴的重要方面。在此过程中，高校教师必须深入探究“人口政策学”融入思政课程的具体路径。在复杂的国际形势下，结合党的第二个百年奋斗目标，阐释“人口政策学”融入思政课程的必要性，丰富思政课程的知识内容体系，从而推动思想政治教育内涵式发展。

［关键词］ 中国式现代化；人口政策；思政课程

［基金项目］ 2023年度江苏省哲学社会科学基金项目“基于生育赤字测算的生育支持政策研究”（23SHC006）

［作者简介］ 袁 益（1991—），男，江苏常州人，人口学博士，常州大学瞿秋白政府管理学院讲师，院长助理，主要从事人口经济和生育政策研究。

［中图分类号］ G412 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）48-0027-04 ［收稿日期］ 2024-01-26

党的二十大报告对中国式现代化进行了深刻论述，人口现代化是中国式现代化的重要基础。习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。”［1］

高校思想政治教育是高等教育教学体系的重要组成部分，解决的是“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题，是我们党和国家的优良传统和各项工作的生命线。高校思政教育对塑造大学生的世界观和人生观的重要性不言而喻，而作为思政教育载体的思政课程鲜少涉及人口政策学的知识内容，更少有高校将人口政策相关议题设置成思政课程。人口现代化为中国式现代化提供了基础性的、长期性的人口要素和条件，人口也是实现中国式现代化的战略性资源［2］。

人口政策学是一门研究人口政策在人口结构演变和人口活动中的影响及政策制定、执行、评估和反馈等的理论与实践相结合的人口学分支学科。人口政策学隶属于人口学学科范畴，而人口学作为二级学科又隶属于社会学一级学科。无论是社会学还是人口学，课程设置主要围绕社会和人口相关的理论阐释、结构分析、研究方法等方面展开，但对社会政策以及更加微观的人口政策相关议题没有设置单独的课程和对应的课程内容。随着社会的发展，人口要素对经济和社会的影响日趋重要，并且人口政策的制定和调整往往会受到社会及网络上的负面评价，对人口政策出台的目的、个体在人口政策中的定位和作用经常存在认知偏差，以至于对人口政策出现不理解和不认同的情况。

在目前高校课程数量庞大、课程学分有限等客观因素制约下，单独设置“人口政策学”作为一门课程的难度较大，但将“人口政策学”知识内容融入思政课程，不仅是推动思政课程专业化的必然要求，也是实现中国式现代化最具现实性、紧迫性的任务。本文将重点探讨“人口政策学”融入思政课程的重要价值和实现路径，以丰富思想政治教育的理论架构和内容体系。

一、“人口政策学”融入思政课程的重要价值

现代社会中，人口政策越来越成为国家对人口规模、人口结构等重要人口因素进行宏观调控的政策工具。人口政策学在人口学乃至整个社会科学中的地位愈发重要。但当前高校思政教育重视思想政治教育的教化功能，缺少相应的学科类专业知识和技能结构的支撑，导致高校思政课程的受众对人口政策不知其然，更不知其所以然。因此，“人口政策学”的知识内容融入思政课程有着诸多重要价值。

（一）形成大学生积极的婚育观，落实立德树人根本任务

为落实思政教育的立德树人根本任务，当前的高校思政课程主要以思想教育为主，缺少对当下社会问题的跟踪和关注，缺少对大学生认识当下社会问题的观念引导。“人口政策学”包含三大块主要内容：（1）人口结构变化的内在动因和后果；（2）人口政策干预的必要性；（3）人口政策执行的有效性。三方面内容在不同程度和方向融入思政课程，能够起到丰富思政课程关于时事政策内容和拓宽思政课程理论外延的作用。

从大学生这一微观主体来看，“人口政策学”融入思政课程，一方面有助于大学生了解人口政策背后的国情，把握人口政策调整的动因和必要性。目前，大学生群体对人口政策调整的认知偏差，相当比例源自其对人口政策和社会经济发展的关系不了解，对历次人口政策制定和调整的客观历史背景不清晰，也就导致其婚育观完全建立在个体主义基础之上，缺少对国家宏观形势和微观影响机制的了解。因此，教师可以通过对我国人口政策的历史演变以及不同阶段的人口、经济和社会等层面的基本国情，增加大学生对人口政策的了解，引导大学生的婚育观念转变。另一方面，通过在思政课程中设置与人口政策学相关的讨论议题，借助思政课程所特有的教化优势，有助于引导大学生在未来积极面对生育前、生育中和生育后可能存在的各类生理和心理问题，促进大学生积极婚育观的形成，这是思政课程落实立德树人根本任务的必然要求。

（二）增强个体担当意识，助力家国共同体的重构

共同体是基于持久的和真正的共同生活的联合体，表现为这种联合体能够像生命体一样呈现出生机勃勃的场景，以实现共同体自身的自我维系、传承和延续［3］。家国共同体责任强调个人对于家庭和国家所应该承担的责任，需要将个人与家庭和国家融为有机整体，荣辱与共，在宏观层面实现国家和民族的延续。显然，低迷的生育率已经从人口规模上无法保证国家和民族的延续。

“人口政策学”作为人口学学科下的课程，具有一门专业课所特有的学理性以及知识的专业性和研究性。将人口政策融入思政课程，阐释人口政策的内涵、出台背景及其之于国家和民族的重大意义，不仅可以帮助大学生认识到个人与国家之间的利害关系以及大学生个人对国家人口事业发展所承担的责任，更能强化个人对国家的主人翁意识，深化大学生的个体担当意识，重构家国共同体责任。

（三）推动中国式现代化进程，实现中华民族伟大复兴

人口现代化事关中国式现代化和中华民族伟大复兴的大局，高校思政教育的教学内容与体系要服从和服务于中国式现代化及中华民族伟大复兴，需要及时面对和应对社会发展面临的总和生育率持续走低、人口老龄化等突出的人口挑战［4］。因此，高校思政教育和思政课程体系须与时俱进，及时在教学内容和体系中关注人口现代化的阻碍性因素。

高校思政教育的根本任务是立德树人，作为高校思政教育载体的思政课程必须坚持为党育人、为国育才的基本教育方向。大学生是中华民族伟大复兴的历史担当人，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史任务。人口政策学认为人口政策需要根据人口结构和社会发展进行相应调整，以适应时代的变化和服务于社会的可持续发展。其中不仅包括人口政策的学科目标，也包含人口政策的内涵、历史演变、职能作用等。将人口政策融入思政课程，需要在学科理念、知识体系等多个方面实现思政课程的全范围全过程融入，能够改变大学生群体中极化的生育观念，助力大学生对中国人口现代化的认同，推动中国式现代化的发展，从而实现中华民族伟大复兴。

二、“人口政策学”融入思政课程的基本路径

“人口政策学”融入思政课程的重点是在思政课程中不仅要阐释人口政策的历史脉络、基本内涵和演化趋势，更要说明人口政策与思想政治教育的必然联系。其主要难点是如何将人口政策的专业知识和思政课程的教育功能相融合，使学生能够通过自我思辨形成对人口政策的深入理解，从而达到思政教育的目的，最终实现观念转变的思政教育教学目标。

（一）结合中国式现代化，阐释“人口政策学”融入思政课程的必要性

党的二十大报告明确概括了中国式现代化的鲜明特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，必须依靠基于人口政策调整、制定、出台和实施的人口现代化［5］。

高校思政课程需要阐释清楚计划生育政策、“二孩”政策、“三孩”政策等人口政策的历史背景，突出人口政策在推进人口现代化与国家和民族发展大计中的重大作用，强调第二个百年奋斗目标的实现需要基于人口政策来实现人口的现代化。将上述内容贯穿于思政课程之中，一方面需要在思政课程中补充人口政策的理论知识以丰富思政课程教学的内容。目前，全球主要发达国家都实行有各种类型的人口政策，对于这些政策的目标、目前群体、实施过程等均有大量前沿的理论分析和政策评估研究，相关知识内容已经构成了目前人口政策学的核心和前沿内容，对我国调整人口政策的借鉴意义不言而喻。通过将人口政策学的前沿理论和相关政策的实践经验总结，融入思政课程内容之中，达到提升思政课程教育专业性的目的。另一方面，需要重点阐释党的第二个百年奋斗目标的具体内涵以及人口政策对于实现党的第二个百年奋斗目标的重要作用。通过梳理历年党中央召开的经济工作会议、财政工作会议、“三农”工作会议等，以及习近平总书记关于人口相关的工作部署、工作要求、政策分析等，提炼出人口这一关键要素对中国式现代化实现的重要意义。通过学生的课堂分组形成学习小组的形式对人口政策调整之于中国式现代化的意义阐释、分析和研究，增强大学生对人口政策的政治认同感，实现思政课程服务于党和国家政策的目标。

（二）通过人口政策的国际比较，拓宽思政课程知识体系

人口政策并非我国独有，在全球不少国家均有形式各样的人口政策，是社会政策的重要组成部分。人口政策的国际比较有助于从全球这一更为宏观的视野出发，使高校大学生明确人口政策动态调整的必要性。对人口政策进行国际比较有赖于专业的人口学知识，因此需要在高校思政教育体系中开展人口政策国际比较的专题思政教育，拓展思政课程的知识体系。

人口政策的国际比较的专题思政教育具有非常强的专业性，不仅需要对各国人口政策进行比较分析，向高校大学生阐释各国人口政策的内涵、内容和实施目的与效果，而且要对各国人口政策制定、实施的社会背景进行详细叙述和深入分析，并将其与思政课程的目标和知识体系有机结合，增加人口政策国际比较专题思政教育的专业性和案例材料的丰富性。这就要求思政课程教师加大对人口政策学专业知识的学习和研究，对思政教师的多学科背景和深入的学习研究能力要求较高。为夯实思政课程教师的人口学和人口政策学的专业基础，可以定期邀请人口学的理论专家和政府部门中研究人口政策制定的实务型专家进行培训工作，帮助思政课教师将人口政策的国际比较贯穿于思政课程教育的全过程，解读党和国家对于人口相关问题的方针政策，为大学生进行人口相关问题的理论阐释、答疑解惑，助力大学生了解和认同我国人口政策制定和调整的必要性，有助于拓宽思政课程的知识体系及授课方法和内容，推动中国式现代化的思政课程体系的构建。

（三）借助思政课程形式多样化，推动思政教育内涵式发展

我国的人口政策经历了多次调整，从“一孩”政策、“一孩半”政策发展为“单独二孩”政策、“全面二孩”政策和“三孩”政策，最新的政策论断为构建生育支持政策体系［6］。从生育数量视角理解人口政策难免会导致个体的工具化倾向，而忽视了政策的立足点。因此，在“人口政策学”融入高校思政课程过程中，必须对我国人口政策的内涵进行阐释和分析，采用多样化的思政课程形式，推动思政教育内涵式发展。（1）思政课程教师可以基于专题教育设计人口政策的教学参考内容、课件，向学生直接输送人口政策相关的知识内容。教学资料是高等教育内容体系的重要载体，承担着思政教育的知识传播中介作用。将人口政策的相关专业内容与思政教育结合设计教学资料，能够丰富思政课程教学资料的体系和内容。（2）思政课程的教学形式的多样性影响着思政课程的教学效果，多样性的教学形式有助于提升大学生对思政课程的兴趣。通过引入研讨会式的课堂教学方法，围绕人口政策安排学生的阅读计划，开展小组讨论，提升学生学习的自主性和思维的活跃性。（3）为了保障思政课程的学习效果，可以通过录制微课等形式，上传网络课程供学生课后学习使用和课程的网络传播，扩大思政课程的影响力，让更多的大学生通过思政课程的学习，了解、理解和认同人口政策。（4）由于传统思政课授课教师的专业局限性，思政课教师对人口政策的知识掌握并不充足，因此可以由人口政策方向的高校教师讲授相关的思政课程，或者鼓励思政课教师和人口政策方向的教师合作授课，形成教师相互间的优势互补，取长补短，夯实思政课的教师队伍和教育内容，拓宽接受思政课程教育的学生的知识面和学科视野。