公安专业本科人才培养体系的构建研究

［摘 要］ 为满足第二个百年奋斗目标下的公安工作需要和社会发展的需求，构建以培养品德高尚，具有厚基础、宽口径、有专长、能创新的“全、通、专”三层次素质结构警务人才为目的的人才培养体系。在具体实践中，通过深化“三全育人”，构建目标明晰的五大课程体系，创新建立体现公安职业教育特色的“教、学、练、战、管五位一体”模式，不断完善人才质量保障体系，培养了更多面向现阶段公安工作实际、面向未来的高素质卓越应用型警务人才。

［关键词］ 公安专业；职业特色；人才培养；警察

［基金项目］ 2020年度湖北省教育厅湖北省重点教学研究项目阶段性研究成果“公安本科院校‘5+5’现代警务人才培养体系的构建与实践研究”（2020579）；2021年湖北省教育厅“十四五”湖北省高等学校优势特色学科（群）建设项目（公安技术）（鄂教研函〔2021〕5号）

［作者简介］ 刘 泉（1982—），女，湖北天门人，博士，湖北警官学院刑事技术与情报系副教授，主要从事刑事科学技术研究；方 格（1965—），男，湖北天门人，硕士，湖北警官学院教务处处长，副教授，主要从事公安教育研究。

［中图分类号］ D631.15 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）17-0005-06 ［收稿日期］ 2022-12-07

我国已全面建成小康社会，正向着第二个百年奋斗目标进发，各个领域的发展有了更高的目标，教育领域也不例外。全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国是我们的第二个百年奋斗目标，建立社会主义现代化教育体系有助于实现这个目标。习近平总书记在全国教育大会上指出要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，这为教育的第二个百年的奋斗指引了方向［1］。《中国教育现代化2035》提出的八大基本理念，促进教育进一步现代化，为现阶段我国教育向第二个百年目标的发展提出了具体要求［2］。公安本科院校是培养公安新生人才的主力军，如何在践行习近平总书记对公安队伍提出的“十六字总要求”的同时，优化升级公安本科院校人才培养体系，湖北警官学院进行了探索和实践，培养了一批爱岗敬业，具有奉献精神、创新精神的高素质卓越警务人才，为探索适应第二个百年奋斗目标下的更高水平公安专业本科人才培养体系提供了宝贵经验［3］。

一、公安专业本科人才培养体系构建原因

（一）公安本科院校建设的内在需求

我国传统公安院校人才培养是在专业公安人才普遍缺乏的大环境下建立的，主要设置针对某一专业知识与技能的课程，因此表现为专业划分、课程设置较专较细，但忽视基础知识和能力的培养。随着经济社会的发展，全球已进入教育4.0时代，信息技术、人工智能和大数据的广泛应用和多学科多专业的快速融合创新发展已势不可当［4］。在目前忽视基础知识培养的传统人才培养模式下，学生在学校能学习到的基础知识有限、知识广度不够，从而引起学生知识储备不足、创新能力和自我学习能力不能得到有效激发等问题，其发展后劲明显落后于时代需求。因此，构建符合当前高等教育发展要求，培养基础知识扎实、自主学习能力强、有创新意识的人才培养体系是公安本科院校建设的内在需求。

（二）公安行业发展的现实需要

当前，国家安全处在一个重要而特殊的位置，践行总体国家安全观，公安院校招录体制改革是其中的一个重要环节，该方案明确了公安院校毕业生成为公安队伍补充警力的主要渠道［5］。但由于公安基层建设和发展较快，公安工作中心也会随着社会发展而发生变化，带来了公安基层所需的岗位专业与学生毕业时的岗位实际分配不一致的问题［6］。不仅如此，公安基层部分岗位人员调动频繁，学院的毕业生跟踪调查显示学生毕业五年内的专业对口率仅在10%左右。这些现状均说明原有公安人才培养体系存在专业设置不合理、课程体系面向过窄、与学生就业实际不匹配的问题。因此，创新公安专业本科人才培养体系，拓宽课程体系的专业面向，以培养符合当前公安行业变化发展快速现状，能迅速适应不同公安工作的宽口径公安人才是公安行业发展的现实需要。

（三）践行立德树人、忠诚育警的必然要求

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，始终是人才培养的根本任务。加强理想信念教育是克服艰难险阻，实现全面建成社会主义现代化强国目标精神力量的源泉，亦是《中国教育现代化2035》的战略任务之一。人民警察肩负着打击违法犯罪、维护社会公平正义、为第二个百年目标的实现保驾护航的责任，是十分特殊的职业，需要具有高尚的品德和忠于党、忠于人民的品质。因此，立德树人、忠诚育警是当前公安人才培养的根本目的，更是第二个百年奋斗目标背景下公安专业本科人才培养体系构建的必然要求。

二、公安专业本科人才培养体系构建的目的

夯实知识基础，专注品德教育，才能培养满足公安行业快速发展需求的未来警务人才。湖北警官学院公安专业本科人才培养体系构建的最终目标，就是要在促进学生全面发展的基础上，培养学生良好的人文、科学、法治素质，强化学生多岗位、多警种的应变能力，努力造就适应社会发展的高素质、优秀的应用型警务人才。将这一具体目标进一步概括细分，就是培养品德高尚，具有厚基础、宽口径、有专长、能创新的“全、通、专”三层次素质结构的警务人才。

第一个层次的“全”，就是要重视全面的发展。这个层次致力于培养素质修养高、知识面广、身体素质强、发展潜力大，能适应社会主义现代化建设需要，德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这个层次重点在于夯实学生基础知识，主要解决传统人才培养体系下学生基础知识薄弱的问题，为开阔学生视野，增强学生综合素质、创新精神打下坚实的基础。

第二个层次的“通”，就是融通多警种公安工作和政法工作。这个层次努力培养具有坚定正确的政治方向、严明的组织纪律观念和良好的政法工作素养，能熟练掌握现代警务工作技能，能适应多岗位、多警种的专业人才。这个层次重点强调以公安实际需求出发，突破不同警种的专业限制，形成专业与专业之间的融通，主要解决学生在校所学专业与公安实际工作中所涉专业匹配率不高的问题，提高学生警察职业适应能力和发展能力。

第三个层次的“专”，是指精通专业。这个层次致力于培养能系统掌握相关专业基本知识、基本理论和专业技能，能熟练从事专业警种工作的高素质应用型警务专业人才。这个层面的核心是把握本专业的知识和技能，培养学生的一技之长。这是学生将来成长为一项专业技术骨干的基础，也是未来专业化分工越来越细的必然要求。

“全、通、专”三个层次素质具有复合叠加的特点，彼此支撑、相互渗透促进。实际表明，这一结构层次有利于培养学生厚基础、宽口径、有专长、能创新的素质结构，促进学生既能快速适应公安工作，又能根据自己工作实际在专业发展上厚积薄发，成长为全面发展的高素质卓越警务人才。

三、构建公安专业本科人才培养体系的具体实践

（一）深化“三全育人”，落实立德树人

“三全育人”不仅是现代高等教育实现育人功能的本质需求，也是公安本科院校落实立德树人的重要手段［7］。深化“三全育人”需要落实在多个环节，概括起来主要体现在以下几个方面：（1）要明确公安类本科院校对立德树人的具体要求。制定思想政治工作相关制度，让思想政治工作的开展有标准有章法；强化人民警察的忠诚教育、理想信念教育，确保党的先进思想进课堂；落实意识形态工作责任制，促进每一名教育工作者参与到德育工作中来。（2）要丰富思想政治教育的形式和内容。加大思想政治理论课程教育，在全校范围内推动课程思政；创新思想政治教学模式，丰富思想政治教学要素和课程资源，推动思想政治教育与专业知识、专业技能相结合，将职业道德教育、生命教育、心理健康等内容融入其中；丰富课外思想政治教育形式，开展第二课堂，将立德树人融入学生在校生活的点点滴滴。（3）要进一步提升教师的思想道德水平。加强教师党支部建设，不断提高教师的道德素养和思想政治理论水平；开展师德标兵、优秀教师、优秀教学工作者等推优评选工作，增强教师荣誉感，营造崇尚荣誉、争先创优的氛围；有计划送教师到相关部门学习或下派公安基层锻炼，不断增强教师理论联系实际的水平和吃苦耐劳的精神。

目前，学院已出台多个有关加强和改进思想政治工作的文件、规章和制度，让学院思想政治工作的开展有章可循；已建立常态化的党委书记和院长讲授思想政治理论第一课制度以及英雄模范、先进人物校园宣讲制度，近三年年均授课宣讲次数不少于10次；已在学院共300多门课程中全面推行课程思政，开展课程思政示范课的评比活动，使课程思政走深走实；组织学生开展“思政沙龙”，聘请学生轮流担当位于学院院内湖北警史馆的导播，积极开展志愿者活动，组织学生参与“红色之旅”活动等，不断丰富第二课堂的育人形式。近年来，学院先后选派两万余名学生参加各类重大安保活动，实现了安保工作“零违纪、零事故”，受到上级机关高度赞誉。千名学生主动参与高考安保、侦查破案等工作，相关事迹被多家媒体报道。

（二）构建培养具有“全、通、专”三层次素质结构的五大课程体系

课程是人才培养体系的核心载体，也是实现人才培养目标的手段，更是将人才培养目标同教学内容、教学活动相结合的规划和设计［8］。在公共基础课、专业基础课、专业课和选修课等一般高校所具有的课程类型中新增警体战训课，形成特色鲜明的五大课程体系（见图1）。其中公共基础课是学好其他四类课程的基础，目的是为培养警务人才素质结构的第一层次，即“全”。专业基础课是支持专业课知识体系的主体支撑构件，以法学和公安学基础理论课程为主干，是公安学和公安技术类专业学生必须学习的课程，目的是为培养警务人才素质结构的第二层次，即“通”。专业课位于五大课程体系中的顶部，是专业警种必须掌握的核心课程，目的是为培养警务人才素质结构的第三层次，即“专”。警体战训课是现代警务人才必备的技能实训课程，是培养具有强健体魄和警务实战能力人才的重要基础，有助于警务人才三个层次素质的巩固和夯实。选修课跨涉文、理、工、医等多个学科和专业，不仅可为学生个性化发展提供机会，还可为学生扩大知识面提供平台，有助于警务人才三个层次素质的深化与拓展。各课程类别相互联系、相互促进，有利于培养品德高尚、综合素质强、身体素质好，具有“全、通、专”素质结构的警务人才。

1.针对公共基础课，大幅度提高思想政治理论课在公共基础课中的比例，使思想政治理论课占比达50%以上，不断强化立德树人理念；增设职业道德、廉政教育等相关课程，强化廉洁从警的自觉性，提升警察职业荣誉感；增加其他公共基础课数量，以模块形式开展劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，最终达到培养学生“全”层次素质结构的目的。

2.针对专业基础课，学院增大普通民警应知应会的法学通识课比例，提升警务人才的法律素养，以适应建设法治社会的时代要求；增加综合性课程，以取代专业面较窄的课程，以解决目前公安院校公安专业学生所学专业与所从事的工作岗位和工作内容难以匹配的问题，最终达到融通不同公安专业的专业知识，从而实现学生素质结构“通”的层次的目的。

3.针对专业课，学院积极探索大数据、人工智能技术在教学中的应用，开展混合式教学、探究式学习、案例教学等教学改革，强化以学生为中心的教学方式；提高课内实验实训课时数在总课时数中的比例，丰富实验实训内容，增加综合性、探索性实验，加强学生实践能力；改革考试考核方式，开展教考分离，增加过程性考核比例，创新实践操作考核形式，强化对学生专业能力的评价；建立教官制，定期送学生下基层，同时邀请公安基层优秀民警进课堂，帮助学生系统掌握相关警种专业知识和技能，以提高教学、训练质量，最终达到培养学生“专”层次素质结构的目的。

4.针对警体战训课，学院设立15个大学体育项目，严格实施普通高等学校体育工作基本标准，增强学生身体素质；增设人民警察必备的警务技能课和警务战术课，培养学生基本警务技能和警务战术素养；同时，改革考试考核方式，以实战模拟、技能展示等形式代替单纯的理论考试，提高学生警务专业能力的培养，最终达到培养身体素质好、警务技能强、战术素养高的警务人才，促进公安专业本科人才的“全、通、专”素质的进一步夯实。