新形势下高职大学生党员发展质量的探索与实践

［摘 要］ 做好高职大学生党员的培养发展工作，是新形势下党建工作的必然要求。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，针对高职大学生党员培养发展中出现的问题，结合高职教育办学规律和高职院校实际，以期做好新形势下高职大学生党员培养发展工作，加强全过程教育培训、开展全流程监督管理、强化全方位质量考核，通过进行梳理与总结，为从源头上抓好高职大学生党员培养发展质量提升工作提供了实践思路。

［关键词］ 新形势；高职；大学生党员；培养发展质量

［基金项目］ 2022年度北京财贸职业学院党建研究课题“新形势下提升高职大学生党员培养发展质量实践研究”（BCYDJKTY202207）

［作者简介］ 段兴中（1979—），男，甘肃靖远人，硕士，北京财贸职业学院金融学院党总支副书记，高级政工师，主要从事党建和思想政治教育研究；徐 佳（1984—），女，吉林省吉林市人，学士，中国人民银行吉林市中心支行初级会计师，主要从事机关党建研究。

［中图分类号］ G642.0 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）26-0124-04 ［收稿日期］ 2023-01-03

大学生是国家建设的生力军，党中央历来高度重视在大学生中发展党员的工作。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中指出：“要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”［1］高等职业教育是高等教育的重要组成部分，完整体系应包括高职专科和高职本科。我国自1999年起开始大规模举办高职专科，高职本科近几年才刚刚起步，数量非常少。因此，目前我国绝大多数高职院校还是专科层次。高职专科和普通本科相比，一是学制短，只有3年；二是生源质量和本科有差距；三是办学起步晚、起点低，软硬件和本科差距较大；四是高职大学生最后一年要到企业参加实习实训，且时间不少于半年。随着国家对职业教育愈发重视，我国高等教育的结构也在发生变化，目前高职已成为高等教育的“半壁江山”，未来这一比例还会继续提高。因此，高职大学生党员质量关系到大学生党员整体质量，在全面从严治党和加快发展现代职业教育的背景下，努力提升高职大学生党员培养发展质量非常重要。

一、新形势下提升高职大学生党员培养发展质量的重要性

（一）提升高职大学生党员培养发展质量是落实全面从严治党要求的需要

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，先进性是党员的本质特征，也是党的根本特征。党的先进性与党员的先进性是辩证统一的，保持党员先进性是实现党的先进性的必然要求。因此，必须严把党员队伍“入口关”。2013年党中央在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，明确指出将其作为党要管党、全面从严治党工作的一个重要方面。只有坚持全面从严治党，才能保持中国共产党的先进性和纯洁性，保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。唯其如此，才能为党的发展提供动力和保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心［2］。

（二）提升高职大学生党员培养发展质量是适应经济社会发展对高素质技术技能型人才的需要

为经济社会发展培养高质量的人才是高校的主要功能，高等职业教育旨在培养经济社会发展一线所需的高素质技术技能型人才。《2021年中国共产党党内统计公报》显示，新发展党员中具有大专及以上学历的占46.8%，这表明越来越多的大学生有加入党组织的迫切愿望［3］。高职毕业生的工作岗位主要面向生产一线，但生产一线往往面临着许多急难险重的脏活、苦活、累活，需要党员发挥带头作用，提升团队的凝聚力，从而激发基层党建的活力。因此，培养更多又红又专的社会主义建设者和接班人正当其时。

（三）提升高职大学生党员培养发展质量是高职院校落实立德树人根本任务和提高人才培养质量的需要

随着《国家职业教育改革实施方案》和新《中华人民共和国职业教育法》等政策和法律的相继出台，职业教育面临着前所未有的发展机遇与挑战，这同样对高职院校党建工作提出了严峻挑战和更高要求。在这场大变革中，高职院校只有积极顺应经济社会发展趋势，提升质量、彰显特色、强化内涵，才能以质量、特色和品牌取胜。高职大学生党员是高职学生中的优秀分子，在学生中能够起到旗帜和榜样作用，通过发挥朋辈作用带动更多的学生做德才兼备、德技并修的先进分子，从而带动高职院校提高人才培养质量，进而增加学校的影响力和美誉度，推动学校健康可持续发展。

二、高职大学生党员培养发展质量存在的主要问题

根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，并结合多年来的工作实践，得出影响当前高职大学生党员培养发展质量的主要问题包括以下三个方面。

（一）对党的基本理论和知识的学习不够深入

新时代的党员应该具备较高的政治理论素养。高职大学生普遍存在入学分数较低、学习基础薄弱、学习能力偏弱等问题，导致其学习、理解和认同党的理论知识过程较长。加之高职教育学制短，大三时学生要进入企业顶岗实习，这使得在校时学生的专业课程学习任务较重，在学习和钻研党的基本理论与知识方面投入时间不够。二级学院和学校组织的入党申请人、积极分子、发展对象培训一般为短期集中培训，培训安排紧凑、内容丰富，学生在短时间内接受大量比较陌生的知识，很难做到深刻理解和准确记忆。除此之外，平时的培训很少，导致学生对党的基本理论和知识的学习不够深入，造成他们对党的认知不足、政治理论水平偏低，进而影响党员的培养发展质量。

（二）培养发展学生党员工作程序不够严谨

我国高职教育办学时间短，政府对高职院校的投入不足，在学生党建工作方面，突出的问题是党建工作者数量不足、时间投入不够、工作经验不足。高职院校学生党建工作者绝大多数由辅导员兼任，高职院校由于生源的特点，学生难管、管理成效差一直是普遍的现象。高职院校的辅导员整日要为学生学习、生活、人际交往琐事奔波，成就感低，岗位流失率高，到了转岗年限，大多数辅导员会考虑转岗，因此辅导员岗位新面孔多，而新人的成长需要时间，相对工作经验不足，导致不能专心投入学生党建工作中，造成学生党员培养发展工作程序不够严谨，一定程度上影响了学生党员质量［4］。

（三）学生实习后持续的教育和考核机制不够完善

高职学生党员发展大部分是在大二第二学期和大三第一学期，而此时他们即将进入或已经进入企业顶岗实习，其中绝大部分正处于入党积极分子培养期和预备党员考察期，需要持续加强教育和培养。在校期间，学生党员、发展对象和入党积极分子一般都会编入学生党支部，以便更好地进行教育和管理。实习后，学生分散在多个企业中，无法延续学校模式。而学生实习的企业多数以中小企业为主，要么没有党组织，要么党组织设置不健全，加之企业将生产经营放到第一位，在协助学校党组织做好学生党员培养发展工作方面重视和投入不够。

三、新形势下提升高职大学生党员培养发展质量的措施

（一）加强全过程教育培训

1.注重将“受教育”与“起作用”相结合。《共青团推优入党工作实施办法（试行）》规定，28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展。《中国共产主义青年团章程》规定，共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，因此团员有“受教育”的任务；同时，共青团又是党的助手和后备军，就应该“起作用”，二者不可或缺，要学会在受教育中起作用，在起作用中受教育，在学生党员培养发展中也要如此。

结合高职教育学制短和高职学生主动性差等特点，采取了以下措施：第一，在学生成为入党申请人前，在军训和入学教育期间就对新生进行入党启蒙教育，激发他们的政治热情，端正他们的入党动机，引导新生积极向党组织靠拢，做到“早选苗、早教育、早培养”。第二，在学生成为入党积极分子后，探索学生党员标准的具体化、目标化、实践化，搭建实践锻炼平台，围绕学习成绩、专业技能、服务师生等方面提出“入党积极分子的修养与践行16点要求”，让学生在行动中强化为人民服务的意识，提高为人民服务的本领，加强党性修养和锻炼。第三，在学生成为预备党员后，开展“预备党员一人一题学讲党课”活动，以此来培养锻炼预备党员“能自学、能思考、能提炼、会讲课、会工作”的实践能力。

2.注重将“先进性”与“群众性”相结合。“先进性”是党团组织的政治属性，“群众性”是群团组织的根本特点，两者互为条件、相辅相成，必须有机结合。具体做法如下。

第一，开展“1+2+4+N，面对面、心连心、零距离”结对活动。“1+2+4+N”，即教工党支部每名党员与两名以上的入党积极分子结成对子，学生党支部每名党员与四名以上的入党积极分子结成对子，学生入党积极分子根据个人时间和能力与若干名同班同学结成对子。教师党员与结对学生定期进行联系，帮助结对学生学习党的基本理论和知识，端正入党动机，增强党性修养，同时进行学业辅导和生涯规划指导，在学生入党时，提出意见或建议。入党积极分子与结对学生定期见面和交流，发挥朋辈的影响力，帮助同学一起进步。

第二，与农村或企业党组织开展“结对共建，育人同行”活动。学生党支部与农村党支部结对开展红色“1+1”活动，通过开展科技下乡活动，发挥学生党员、发展对象和入党积极分子的专业知识优势，加强党性教育和锻炼。同时，学生党支部寻找校企合作的契合点，以人才培养、服务发展为突破口，抓住学生在企业顶岗实习这一关键，通过召开校企联合组织生活会、组织企业文化宣讲和校园招聘等方式开展结对共建活动，激发学生党员、发展对象和入党积极分子为民服务、技能成才、技能报国的热情和动力。

第三，结合实际开展“党建带团建、团建促发展”活动。针对学生学风建设和文明礼仪方面存在的问题，进一步增强团员、入党积极分子、发展对象和学生党员的先进意识，通过开展“三晨”（晨练、晨读、晨会）活动、“三带”（带书、带本、带笔）提醒、追求“三静”（静音、静心、静雅）、控制“三闲”（闲话、闲事、闲思）、唱好“四部曲”（来、听、学、用）、注意五场合（教室、宿舍、图书馆、食堂、校园）文明、组织志愿服务活动等措施积极发挥学生党员、发展对象以及入党积极分子在学风建设中的示范带头作用，营造良好育人环境。

（二）开展全流程监督管理

1.建立发展党员内部监督机制。首先，加强党支部自身建设和内部监督。培养和发展党员是党支部的一项重要工作职责。实践中我们要把加强党支部规范化建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，始终把学习放在第一位，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规制度，规范执行“三会一课”制度，严格党内组织生活，切实发挥党支部纪检委员在发展党员中的监督作用。其次，拓宽发展党员内部监督渠道。按照全面从严治党的要求，增加监督渠道，形成学生监督、教师监督、基层党组织监督、学校组织部门监督一套完整的监督渠道，让与发展学生党员工作相关的学生、教师和部门都参与到监督工作中来，同时党总支对党支部的工作进行审核把关，确保党员培养发展质量。

2.用好发展党员全程纪实系统。发展党员的过程中会产生一套纸质档案，全程纪实系统是将这些过程中的纸质材料电子化的一个系统，它通过全过程记录、全过程留痕、全过程监督，为发展党员工作提供了规范和载体。高职院校学生党建工作者由辅导员兼任，辅导员由于平时工作非常忙碌，通常的做法是发展工作结束后一起将相关材料的电子版上传到系统，这样就失去了全过程监督的意义。因此，指导学生党支部建立了专人负责制度，用制度管人，按制度办事，确保系统记录和实际培养过程同步进行，用好发展党员全程纪实系统，提高党员培养质量。

（三）强化全方位质量考核

1.加强校内多部门协同考核。多部门协同开展质量考核工作是决定高职大学生党员培养工作质量高低的关键，在高职学生党员培养发展工作中，“党委学工部、基层党组织、共青团、马克思主义学院”直接面对学生开展工作，是开展高职学生党员培养发展工作的主力军；“党委组织部、离退休人员工作处”主要在学生党员培养发展的关键点上进行“把关”或提供相应的工作支持和指导。学生党支部在开展党员培养发展工作过程中，会主动与这些部门联系，取得他们的指导、支持，在确定发展对象这个重要环节会组织公开答辩，学习成绩达标（学期平均分排名在班级前50%、思想政治课成绩不低于80分、体测成绩合格、获得英语和计算机等级证书）、工作和日常表现良好、完成党组织开展的各类培养教育的入党积极分子才有资格参加答辩。答辩时学生党支部会邀请上述部门的同志做评委，全面考察入党积极分子的思想、学习、工作和生活情况，同时还会广泛征求学生、班主任、辅导员、任课教师等人对发展对象人选的意见，以求全面、客观地反映其成熟情况，严把党员发展质量关。