韩国大中小衔接的职业生涯规划教育探析及启示

摘      要

韩国在20世纪80年代开始实施小学至大学阶段的职业生涯规划教育，各学段普遍开设适合当前学龄儿童及青少年的职业生涯规划课程，出版职业生涯规划教材，开展不同职业类型的职业体验活动等，一定程度上培养了韩国国民正确、健康、科学的职业意识，构建出一条职业发展规划的“立交桥”。通过梳理韩国职业生涯规划教育的历史发展、法规政策、内容方法等，总结其职业生涯规划教育的特点和实施效果，为我国职业生涯教育体系建设提供参考。

关 键 词

生涯教育;职业规划;终身教育;韩国职业生涯规划教育

引用格式

张振宇，凌磊.韩国大中小衔接的职业生涯规划教育探析及启示[J].教学与管理，2024（19）：71-76.

随着知识社会和经济社会的高速发展，职业分工越来越精细化，职业竞争也日益激烈。为了能够让处在“象牙塔”中的学生群体深刻了解外界职场的构成，体验职场生活，树立未来的职业发展目标，做好未来职业规划，职业生涯规划教育悄然走进了校园。韩国在20世纪80年代开始实施小学至大学阶段的职业生涯规划教育，开展学校内部的职业规划咨询[1]，至今已有近40年的时间。当前韩国已经普遍建立起了小学、初中、高中、大学、职后教育等贯穿一生的终身职业生涯教育模式，各学段普遍开设适合当前学龄儿童及青少年的职业生涯规划课程，出版职业生涯规划教材，开展不同职业类型的职业体验活动等，一定程度上培养了韩国国民正确、健康、科学的职业意识，构建出一条职业发展规划的“立交桥”。我国基础教育阶段的职业生涯教育尚处在起步阶段，如何建立起科学、系统的职业生涯规划教育体系，如何更好地为学生提供职业发展咨询服务，是我国当前需要解决的主要问题。本文通过梳理韩国职业生涯规划教育的历史发展、法规政策、内容方法等，总结其职业生涯规划教育的特点和实施效果，以期为我国职业生涯教育体系建设提供参考和借鉴。

一、韩国职业生涯规划教育的意蕴

美国职业生涯技术教育协会（ACTE）认为职业生涯规划教育是为学生提供一定范围内、一定数量的传统职业发展和生涯规划课程的教育[2]。他们认为，人们在飞速发展的社会中对职业领域的了解、适应和探索还存在一定的局限性，需要将个人的学术能力、专业技能、职业竞争力和自我职业生涯规划与开发结合起来，通过职业生涯规划教育等途径转化为与未来生活紧密联系，不断发掘自身优势的动力之源。美国国会参议院委员会（USCSC）认为，职业生涯规划教育是充分发掘中等教育和高等教育阶段学生学术性知识、专业技能和就业能力的教育手段之一[3]。也就是说，职业生涯规划教育主要支持和培养学生未来职业发展所需要的学术性知识、高层次理论 、问题解决能力、处事态度、就业能力、专业技能，以及树立终身学习意识等。韩国职业生涯规划教育继承和发展了美国职业生涯规划教育的部分内容，并依据韩国本土实际和基本国情制定了本国的职业生涯规划教育体系。韩国《职业规划生涯教育法》第二款将职业生涯规划教育定义为：国家和地方自治团体向学生提供的探索自身性格特点和基本职业素质的教育活动，学校和社会广泛参与，帮助学生探索和设计未来职业发展方向。主要包括：职业生涯规划课程、职业发展心理检查、职业生涯规划咨询、职业生涯规划信息发布、职业体验、就业支持等。

职业生涯规划教育在韩国已经形成以法律法规为保障，多元主体参与、多样化教育手段并重、多部门组织合作的综合教育模式。从多元参与主体来看，职业生涯规划的参与主体包括普通学制体系中的小学生、初中生、高中生和大学生，还包含继续教育学生;实施职业生涯规划教育的主体不单单是学校，学生家长、工厂、公司、职业生涯规划教育培训机构等也广泛参与职业生涯规划教育的组织与实施。从多样化教育并重角度来看，职业生涯规划教育手段包括实施职业生涯规划教育课程、开展个体职业倾向性心理测试、组织职业生涯规划团体咨询、收集职业生涯规划教育信息、举行不同职业现场体验活动、提供就业指导等全方位的职业发展、职业规划和职业体验活动。从多部门组织合作的层面来看，韩国职业生涯规划教育是由教育部、自治团体等国家部门或机构出台相关政策法规，地方教育厅、各级各类学校、大型产业主体、职业生涯规划培训机构、咨询机构等具体组织实施，学生群体、职场人士等广泛参与的教育活动。

二、韩国职业生涯规划教育的历史演进

1.韩国职业生涯规划教育发展起步时期

20世纪50年代末60年代初，美国意识到自己的人才和知识危机，相继出台了《国防教育法》等一系列旨在提高公民知识和教育水平的法案。这种做法也影响到了正处在经济快速发展时期的韩国。韩国政府认识到人力资源开发和人才培养是国家发展的原动力，韩国文教部提出了要加强国民伦理和国民精神等方面的教育[4]。鉴于该时期大学生失业率有抬头趋势，时任总统全斗焕提出要改变大学生的就业意识、就业观念和就业行为。1980年，联合国儿童基金会（UNICEF）为韩国提供援助，韩国教育开发院开始着手研究职业生涯规划教育，收集职业生涯规划教育相关资料，并在中小学普及职业生涯规划教育。这一时期，韩国并没有独立的职业生涯规划教育课程，也没有配备专业的职业生涯规划教师，只是在日常课程教学中渗透职业发展、职业规划等内容。例如，1987年的韩国课程改革后，新开设的“产业·家庭”课程中加入了技术、家庭、农业、工业、家务等模块[5]，通过这些课程内容向学生传递职业特点、职场生活、家庭生活等方面的信息，培养学生的职业意识，初步确立未来职业发展目标。

2.韩国职业生涯规划教育发展转型时期

韩国总统政策咨询机构——教育改革委员会在1995年5月发布了《树立面向信息化、全球化时代的新教育体制教育改革方案》。新教育体制改革方案的目标是建设一个让国民能够随时随地接受到所需要和期望的教育，构建一个开放的、多样化的、持久的能够终身学习的学习型社会。同时，该方案提出了人才培养的基本方向，即培养21世纪全球化、信息化时代自律并富有创造性的韩国人。为了适应政策的总体规划和人才培养的总体要求，各市、道教育厅附属教育研究院开始设置“职业生涯规划教育研究部”。1993年成立了“韩国职业生涯规划教育学会”，职业生涯规划教育实施与发展的“智囊团”逐渐形成，并开始谋划在各级各类学校开始新设专门的职业生涯规划教育课程——《规划与职业》[6]。此外，还为学生和其他人员开发了职业生涯规划信息中心和“职业网”等多种形式和媒介的职业发展情报和信息。

3.韩国职业生涯规划教育发展稳定时期

在韩国，中学普遍开设《规划与职业》课程并增加了专职职业生涯规划教师，标志着韩国职业生涯规划教育进入了发展稳定期。2010年，韩国教育部公布了《职业生涯规划教育综合发展规划（2009-

2013）》，主要确定了2009年至2013年韩国职业生涯规划教育的发展目标和工作内容等。同年10月，韩国教育部颁布《职业生涯规划咨询教师编制定员和人员调配基本计划》，要求学生数超过100人的学校必须配备职业生涯规划教师，并且职业生涯规划教师可根据实际情况在不同的校际间流动。2012年，韩国教育部出台《学校职业生涯规划教育目标和执行标准》，规定了不同类型、不同阶段学校的职业生涯规划教育目标和标准。2015年韩国颁布《职业生涯规划教育法》，在法律层面规定了职业生涯规划教育的基本发展方向、国家与各类团体和机构、职业生涯规划教育的目标和标准、职业生涯规划教师、职业生涯规划咨询、大学的职业生涯规划教育、职业生涯规划教育评价等多个方面的责任及义务。此外，韩国还成立了职业能力开发院、职业能力振兴院和职业能力教育院，负责韩国职业教育、职业生涯规划教育政策研究与开发，以及职业生涯规划教育政策的推广和财政支持。

三、韩国职业生涯发展规划教育的法律规制

法律规制即法律规则，是指那些经过国家制定或认可的关于人们行为或活动的命令、允许或被禁止的相关规范[7]。韩国职业生涯规划教育相关法律规制是经韩国国会审议通过的，旨在为学生群体及职后教育人士提供多样化的职业生涯规划教育，规定了各参与主体的责任和义务，帮助学生群体及职后教育人士适应不断发展变化的职业社会和职场生活，提高自身的职业素养和职业能力，最大程度上实现韩国社会经济发展目标，提高韩国国民生活水平。韩国于2015年12月23日开始正式实施《职业生涯规划教育法》，该法律明确了职业生涯规划教育、职业生涯规划咨询、职业生涯规划体验、职业生涯规划信息等与职业生涯规划教育相关环节的内涵，明确了国家、政府、教育行政管理部门、学校、职业生涯规划教育机构的责任与义务，依法成立国家—地方两级职业生涯规划教育中心，开发职业生涯规划教育项目。

与《职业生涯规划教育法》相配套，韩国教育部出台了《职业生涯规划教育法实施细则》（以下简称《实施细则》）。发布《实施细则》的主要目的是将《职业生涯规划教育法》中的部分内容具体化。例如，《实施细则》第三条规定了国家职业生涯教育中心和职业生涯规划教育体验机构的遴选、认证和运营细则：首先，国家职业生涯教育中心应是《政府附属机构设立运营法》第八条第一款规定的研究机构，或《公共机构运营法》第四条规定的公共机构，以及《民法》第三十二条规定的包括职业生涯规划教育在内的非营利性法人;其次，国家职业生涯教育中心需要向教育部提交机构内部管理规则、人力资源及基础设施情况、职业生涯规划教育实施计划书等;最后，职业生涯规划教育体验机构要获得教育部的认证，认证时需要向教育部提供机构基本情况、职业生涯规划教育体验项目计划书等材料。韩国职业生涯规划教育法律规制是理性化的过程。所谓“理性化”指的是用以方法、规则、程序、形式及手段—目的为特征的思维方式取代传统观念和信仰体系的漫长社会过程[8]。韩国为了解决职业生涯规划教育问题，从国家层面立法，即用科学的方法，按照法律规程、法律程序以及法律手段取代民间不规范的、不科学的职业生涯规划教育。

四、韩国职业生涯规划教育的组织实施

韩国职业生涯规划教育在韩国教育部领导下，由各市、道教育厅负责组织与实施，韩国职业教育开发院、韩国职业振兴院以及韩国职业教育院等科研机构积极参与。现场实施职业生涯规划教育的主体通常是小学、初中、高中以及大学。小学是职业生涯规划教育的认识阶段;初中是职业生涯规划教育的探索阶段;高中是职业生涯的准备阶段。

从不同的身份和教育场所来看，韩国职业生涯规划教育主要有学校的职业生涯规划教育和社会的职业生涯规划教育。学校的职业生涯规划教育帮助学生养成正确的职业观念、职业态度，掌握必要的职业知识和职业技能;社会的职业生涯规划教育则是帮助社会人士有选择性地学习与所从事职业相关的知识和技能，协助社会人士在工作中面临困难时，调整工作节奏和职业发展方向。从时间和个体成长阶段来看，韩国职业生涯规划教育主要有认识（小学）、探索（初级中学）、准备（高级中学）、选择（25～30岁）、适应（入职后1～5年）、发展（入职后5～20年）和退休（65岁）等七个发展阶段。小学阶段主要带领学生认识工作，初步具备职业国际化视野，形成积极向上的基本职业价值观[9]。初中阶段的学生要了解“职业群”，即了解职业基础知识、基本技能类似，工作职能和社会作用相同的一组职业，并制定自己暂时性的职业发展规划。高中是职业生涯规划的准备阶段，要为升入大学或就业做好准备，例如根据自己的职业意愿选择大学专业，大学专业又需要学生确定高中阶段的选考科目，因而高中阶段要制定学生个人详细的职业发展规划。进入社会后，职业生涯规划教育主要由社会机构来承担，这些经过韩国教育部认证的机构主要为社会人士提供职业发展咨询、资格证考试培训等服务，帮助步入职场的社会人士选择、适应和发展自己的职业。

五、韩国职业生涯规划教育的主要内容

韩国职业能力开发院（KRIVET）于20世纪90年代至21世纪初期开发了从小学到就业后的职业生涯教育的教育目标和内容体系，旨在帮助不同层次、不同群体树立正确的职业发展观念，建立科学合理的职业发展规划。韩国职业能力开发院的职业生涯规划教育体系主要由两部分构成，分别是职业生涯规划教育目标体系和职业生涯规划教育内容体系。韩国职业生涯规划教育目标是通过开展一系列职业准备活动，为自身未来职业发展获取科学有效的职业规划效果，并取得理想中的工作或职位。职业生涯规划教育的内容体系包括了解自我、了解和探索职业世界和职业发展规划与管理三个部分。具体情况见表1。