新时代教材建设的基本要求与标准论析

摘      要  教材是育人育才的重要依托，而教材的编写和发行是国家事权的重要构成。新时代教材建设的基本要求主要有以下内容：教材建设是国家事权，要紧紧围绕立德树人根本任务，必须坚持正确政治方向，要体现中国和中华民族风格，要注重推进改革创新，其任务是打造培根铸魂启智增慧的精品教材。新时代教材建设的基本标准是培根、铸魂、启智、增慧。其中培根注重固本清源，重在巩固国家教育文化根基;铸魂旨在打牢中华底色厚植红色基因，重在正确的价值引导;启智力求建设宽厚知识基础启迪青少年心智，重在科学的知识文化体系;增慧强调博采众长增长智慧见识，重在培养创新精神。

关 键 词  教材建设;新时代;学校教育;立德树人

引用格式  冉亚辉.新时代教材建设的基本要求与标准论析[J].教学与管理，2024（25）：54-59.

新时代党和国家高度重视教材建设。党的二十大报告强调：“深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。”[1]教材既是学校教育教学的主要依据，也是培养青少年知识能力素养的重要基础。义务教育阶段的教材尤显重要，基于义务教育的普及性，义务教育阶段的教材最终都会成为青少年的集体记忆和共同知识基础。学校教材是奠定国民基本素养的重要教育基础，是决定国民价值倾向的重要导向，是体现教育政治方向的重要载体，而教材的编写和发行是国家事权的重要构成。

深入理解习近平总书记关于教材建设的重要论述，准确把握新时代教材建设基本要求，建设优质的教材体系，是新时代教育改革与发展的重要课题。习近平总书记在2016年哲学社会科学工作座谈会上的讲话中提出：“要抓好教材体系建设，形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全的哲学社会科学教材体系。”[2]在2016年的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记明确指出：“教材建设是育人育才的重要依托。建设什么样的教材体系，核心教材传授什么内容、倡导什么价值，体现国家意志，是国家事权。”[3]在2018年全国教育大会上，习近平总书记提出了新时代教材建设的指导思想和基本遵循“一坚持五体现”：“教材要坚持马克思主义指导地位，体现马克思主义中国化要求，体现中国和中华民族风格，体现党和国家对教育的基本要求，体现国家和民族基本价值观，体现人类文化知识积累和创新成果。”[4]在2020年教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记强调了“强化教材建设国家事权地位”[5]。在2020年给人民教育出版社老同志的回信中，习近平总书记提出了“用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材”[6]的新时代教材建设重要要求。

习近平总书记关于教材建设的重要论述，从多个维度明确了教材建设的方向和目标，是新时代教材建设的指导理论。

一、新时代教材建设的基本要求

新时代教材建设的指导思想和基本遵循是“一坚持五体现”[7]。教材建设是国家事权，要紧紧围绕立德树人根本任务，建设目标指向培根铸魂启智增慧的精品教材。

1.教材建设的重要地位：教材建设是国家事权

学校教材，特别是中小学教材，发行广泛、影响深远。青少年时期是人生重要的可塑期，而青少年时期的主要学习材料就是教材。“教材是教师教、学生学的基本依据，也是所有青少年学生健康成长的主要精神食粮。”[8]对国家而言，中小学教材对青少年全覆盖的特点，决定了其对民族文化、价值观和心理世界的塑造的重要性，也是弘扬和培育民族精神的重要载体和途径[9]。基于教材在国家治理中的重要地位和作用，教材建设不是普通事务，而是归属于国家事权的重要事务。教材建设的质量和方向是事关国家治理的重要工作。教材建设是国家事权，有两层基本内涵：其一是教材建设影响深远，覆盖面极广，是事关国家发展的重要事情;其二是教材建设工作极为重要，要提升到国家治理的高度，必须高度重视，精心组织编写，务必确保教材建设质量。

为全面落实教材建设国家事权，新时代国家做出了一系列重要决策和举措。国家教材委员会和教育部教材局的设置，在机构设置上贯彻了教材是国家事权的核心理念。在教材规划上，国家发布了《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》。在教材政策制度上，国家颁布了《中小学教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》等4个教材管理办法文件。同时，义务教育阶段的语文、历史、道德与法治三科实施全国统一教材，即教育部统一编写，全国统一使用。2019年全国已经全面使用三科统编教材。三科统编是落实教材为国家事权的重要举措，彰显了新时代高度重视文化价值观领域的国家安全的重要要求。

2.教材建设的服务指向：紧紧围绕立德树人根本任务

立德树人是学校教育的根本任务，教材建设要紧紧围绕立德树人根本任务。一方面要高质量立德。教材编写既要注重基础知识体系的建设，同时也要注意在思想道德价值观领域高质量立德，引导青少年建构正确的理想信仰和健康的道德情操。这需要在教材建设中科学设计相关内容。教材建设的最大政治是通过教材建设体现党和国家对人才培养的总体要求，体现党和国家在人才培养方面的意志和主张[10]。对于学校立德树人而言，为青少年打好中华文化底色、厚植红色基因，教材是最为重要、影响力最为深远的载体[11]。另一方面要高质量树人。教材建设要具备全面的现代科学文化知识，要符合青少年认知发展规律。教材体系建设的基础在于知识体系的重构，要把人类文化的最新成果经过教育学和心理学的逻辑加工成为可以教学的知识体系。在这个转化的过程中，什么知识最有价值和谁的知识应该被传递，就是一个十分重要的问题。这既是一个价值问题，也是一个意识形态问题[12]。教材建设表现为宏观层面的教材体系和具体使用的教材。教材体系要能够系统、全面、科学、高质量服务于青少年健康成长。在具体的教材编写中，教材必须站稳中国立场，立足时代、面向全球，在编写内容上要系统呈现中国优秀文化，反映世界科学技术新进展，在编写理念上要兼容并蓄、博采众长，要吸收先进的自然科学成果和哲学社会科学领域的优秀成果，为培养具有深厚知识文化底蕴、创新创业精神、国际发展眼光的人才提供有力支撑。

3.教材建设的政治立场：坚持正确政治方向

教材建设是事关青少年整体政治方向引导的重要工作，作为中小学教育教学的主要依据，教材的政治方向对青少年成长具有极为深远的影响力。现代社会所有公民都出自学校教育的培养，而教材则是青少年成长中的基础性底色，教材的内容一般而言最终将会成为青少年身上的知识、能力和素养。在政治方向上同样如此，教材中的政治导向最终会成为青少年的集体性政治方向。如果教材政治方向不明或者政治方向导向混乱，最终就可能导致青少年发展中出现严重的政治方向问题，并可能在青少年的成年期爆发出来。

教材建设必须坚持正确的政治方向，实现高质量课程育人。首先，教材建设要加强党的领导，必须牢牢把握党对教材建设的领导权，全方位落实党的教育方针，把好育人育才的重要关口。其次，教材建设必须坚持马克思主义的指导地位，及时反映马克思主义中国化的最新理论成果，与时俱进，既彰显经典的生命力，又体现时代创新精神。最后，教材建设既要重抓建设和编写教材，也要注意教材使用中的问题防范与内容审查。对意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，应当由国家统一编写、统一审查、统一使用。而对于大中小学其他教材的发行与选用，同样也要注意政治审查，把好学校教材入口关。

4.教材建设的文化底色：体现中国和中华民族风格

教材建设要体现中国和中华民族风格，要正确彰显国家和民族基本价值观。“教材作为一个国家和民族文化与价值观的重要载体，其传导的价值观是培养人的重要基础。”[13]教材是学校教育教学的主要依据，既承载着知识和真理，又体现着国家在教育领域的知识水准，同时教材还扮演着文化传承的重要角色，彰显着一个国家的教育文化传统，以及蕴藏其中的教育传统智慧和经验。教材作为学校教育教学的主要依据，是教师开展课堂教学的直接内容，是青少年文化底色最为基础的构成部分，教材中的文化自信能有效坚定青少年的文化自信。从这个角度来看，教材建设事关国家文化安全，是建设文化自信的重要构成部分。

在文化价值观建设上，教材建设的重点在于两个领域。其一是培育和弘扬社会主义核心价值观，全面加强中华优秀传统文化、革命传统文化和社会主义先进文化系统性融入教材体系。新时代教材建设既要立足中华历史文化精华，又要把握时代前沿。“新时代教材建设要扎根中华民族传统文化，充分体现国家和民族基本价值观，将中华民族传统文化的精华作为教材的‘原料’融入教材内容，构筑国家和民族基本价值观的心理基础。”[14]其二是认真梳理并汲取中国优秀教育传统经验和智慧。中国在古代是人类代表性的教育文化大国，在教育经验和理论领域为人类作出了重要贡献。新中国成立70余年来，中国基础教育取得了巨大的历史成绩，并以培养学生全面而扎实的基础知识和基本技能而著称于世。在教材编写中，要注重汲取传承中国传统教育经验和智慧，总结新中国的优秀教育经验，并注意编写要符合中国语言文字特点和表达方式。

5.教材建设的实施路径：推进改革创新

教材建设本身要注意与时俱进，注重不断改革创新。教材中的内容应当是已经被验证为真理的知识，从这个角度上看，教材本身会有一定的滞后性，需要将确定为真理的知识编写到教材内容中，这是教材编写要尊重传统和延续教育经验的一面。但同时，人类社会发展日新月异，经济社会发展迅速，教材编写也不能落后于时代。如果教材编写过度守旧，学校教育教学就会脱离时代，学生接受教育后会呈现出与社会需要不相适应的问题。教材编写要贴近时代发展前沿，确保学校教育的时代性。

在教材建设的改革创新上，重点工作在于以下三个方面。其一是教材建设要注意适度的自由空间和内部张力。教材建设不能完全一元化，这样会导致缺乏生动活泼的创造性，同时也降低了教材领域的容错空间。新时代教材建设并不追求完全一元化，而是注重统一性和多元性的适度平衡，以确保教材建设领域的统一性和生动活泼的健康平衡[15]。其二是要注意吸收他国经验和教训。学习他国经验是为了提升教材编写的科学性和艺术性，避免在教材建设中犯同样的错误。其三是要对国家教材建设工作多反思改进。教材建设不能闭门造车，要反思教材在使用中出现的问题，以求持续改进。

6.教材建设的任务：用心打造培根铸魂启智增慧的精品教材

教材建设的最终质量必须体现到具体的教材编写质量中。用心打造培根铸魂启智增慧的精品教材是新时代教材建设的目标和任务。要集中国家优秀专家，精心编写打造，在态度上要高度重视教材编写，深刻理解教材编写的重要性和基础性。在目标上要建设培根铸魂、启智增慧的精品教材，其重点在于两个领域：一是思想和精神领域，确保传承红色基因和中华文化基因，坚定理想信仰，确保正确的政治方向，这也是课程育人、教材育人的重要要求;二是知识和智慧领域，要确保教材体系编写的真理性和科学性，并内蕴育人智慧。

用心打造培根铸魂启智增慧的精品教材，其重点工作是做好统编教材，以此引领国家教材建设工作的高质量推进。其一，从质量上看，统编教材要能够用其内在的高质量的思想性、科学性、艺术性来引领教材建设工作。统编教材代表着国家优质教材的标准，但这个优质不能由其“国家教材”的品牌来彰显，必须由其内在的高质量来支撑。其二，从国家意志上看，统编教材还肩负着体现国家风格和意志，服务于新时代国家治理的重要任务。从长远发展来看，“统编教材是促进国家建构的主战场。教材建设既是一种教育实践活动，又是一种国家构建过程，它能够介入国家的形成过程并对国家进行重新想象、重新设计和重新建构” [16]。从这个角度来看，“统编教材已经成为全面落实国家事权，保证国家长治久安，维护民族团结，实现中华民族伟大复兴的重要载体”[17]。同时，统编教材在国际上代表着教育领域的中国风格，体现着中华民族的教育心理，也是中国教育形象的重要代表。

二、新时代教材建设的基本标准

教材是学校育人育才的基本依托，体现着国家水准。新时代教材建设的基本标准就是培根、铸魂、启智、增慧。培根注重固本清源，重在巩固国家教育文化根基;铸魂旨在打牢中华底色厚植红色基因，重在正确的价值引导;启智力求建设宽厚知识基础启迪青少年心智，重在科学的知识文化体系;增慧强调博采众长增长智慧见识，重在培养创新精神。