中小学教材质量评价标准构建的三重逻辑

摘      要  构建新时代中小学教材质量评价标准是顺应国际课程教材改革之势，提升我国中小学教材质量，建立健全中小学教材质量保障体系的必然选择。遵循新时代中小学教材质量评价标准构建的理论逻辑，在厘清其内涵要义与建设向度的基础上，将马克思主义理论及其中国化的重大理论成果创造性地转化为中小学教材质量评价标准构建的目标愿景与方法路径。结合全球化、信息化的时代背景以及党和国家人才培养目标对新时代中小学教材质量提出的新要求，在全面考量教材目标、内容、教学及文本四大要素的基础上，提出了新时代中小学教材质量评价标准构建的实践逻辑。

关 键 词  教材质量评价;评价标准;中小学教材

引用格式  田雪，刘学智.中小学教材质量评价标准构建的三重逻辑[J].教学与管理，2024（25）：60-65.

在教育强国和人才强国的战略视野下，党和国家提出“加快构建中国特色高质量教材体系”的工作目标，为我国新时代教材建设工作指明了发展方向，而教材质量评价是国家宏观监控教材质量的重要手段。教材质量评价活动的开展、教材使用信息的反馈，有利于促进教材设计编写、审定、出版及选用等教材建设各个环节的改进与完善。新形势下，加强和完善中小学教材质量评价标准建设，对教材质量评价的制度化与规范化，促进教材质量的提升，全面发挥教材的育人功能具有举足轻重的作用。推进新时代中小学教材质量评价标准构建，要正确认识并把握好价值、理论与实践三重逻辑。价值逻辑为新时代中小学教材质量评价标准构建指引方向，筑牢正确的价值立场;理论逻辑为新时代中小学教材质量评价标准构建提供起点，奠定坚实的理论基础;实践逻辑为新时代中小学教材质量评价标准构建指明行动，搭建可行的实现路径。

一、中小学教材质量评价标准构建的价值逻辑

新时代中小学教材质量评价标准事关新时代教材的发展方向，而国家、学校与学生是教材质量评价主要面向的价值主体。基于此，新时代中小学教材质量评价标准首先要回答好“为谁培养人”，满足国家培养担当民族复兴大任时代新人的需要;其次要回答好“怎样培养人”，促进学校发挥教书育人主阵地作用;最后要回答好“培养什么人”，帮助学生成为均衡、全面、和谐发展的整体的人。

1.新时代呼唤新标准：教材质量评价标准建设的时代之需

一个国家、一个民族对人才发展的诉求往往要借助教材这一重要媒介实现[1] 。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一次明确提出要“建设高质量教育体系”。课程教材体系是高质量教育体系中的重要内容，是加快推进教育现代化、建设教育强国的关键支撑[2] ，同样要走上高质量发展之路。在新时代背景下，将立德树人的目标贯穿到教材体系建设的全局之中，建设“培根铸魂，启智增慧”的高质量教材体系，以五育并举进教材助力德智体美劳全面发展的时代新人的培养，就成为教材建设的新时代使命。教材质量评价标准作为一种可量化、可监督、可比较的规范，是推进教材现代化的工具，是衡量我国教材建设质量的关键尺度。新时代教材质量评价标准建设要从新时代国家发展战略的高度来定位中小学教材质量标准，把中小学教材质量评价标准的研制作为研究和提高教材质量的起点，将新时代宏观抽象的教材建设愿景转化为具体现实的教材建设行为，细化到教材评价指标中，保证国家人才培养目标能够系统充分地落实到各级各类学校、所有学段、所有学科的教材中，充分体现国家与社会的时代需求。

2.新标准助力新教材：教材质量评价标准建设的本体之要

科学、系统、专业的教材质量评价标准能够高质量地服务于我国新时代高质量教材研制、科学精准判断教材价值、持续改进与完善教科书，以及国家、教师、家长与学生群体比较、选择与使用教材。然而，由于我国的教材评价起步较晚，教材评价研究也相对滞后，在理念指引、评价标准、方法工具、评价方案等方面尚有不足，与教材建设高质量发展之间存在不匹配、不兼容、支撑无力等问题[3] 。这表明教材评价工作还没有为高质量教材体系建设做好充足的理论与知识储备，有待进行教材评价领域“高质量”话语的内在解构与重构，探索新的教材质量理念与质量标准，契合教材建设高质量发展的进程。在世界各国持续深化课程改革的时代大背景下，发达国家纷纷从战略高度审视和强化教材建设与发展，不断加大教材评价标准的研制和改进力度[4] 。因此，应当立足于我国教材质量评价标准建设的本土经验，剖析发达国家教材评价标准的特点，研制具有国际视野、符合我国实际的中小学教材质量评价标准，为推进新时代中小学教材的高质量发展提供强有力的评价保障。

3.新标准造就高质量：教材质量评价标准建设的现实之需

没有一成不变的教材质量，也没有一成不变的教材质量评价标准。教材质量评价标准是随着不同时期的不同教材质量要求而发展变化的，因此不能脱离具体的时代发展空谈教材质量评价标准。近年来，随着我国教育标准化建设的不断强化，国家在教材建设领域制定与出台了一系列标准，在教材现代化建设中发挥了重要的规范、引领与保障作用。同时，在新时代人才培养目标下，原有的评价体系表现出一定的滞后性，如以知识观为核心的褊狭的评价观念，缺少一致、权威的评价标准，淡化教材的民族性、思想性的评价指标体系等[5] 。这使得已有的教材质量标准难以适应于新时代教材发展的现实需要。因此，重建新时代教材质量观，构建新时代中小学教材质量保障体系成为必然。

高质量教材评价标准应当体现“全员、全程、全方位”新时代教材治理的精神实质。“全员”指教材评价标准的拟定应当争取全社会的积极参与和支持，推进学校、家庭、社会协同育人，吸纳多学科领域专家、一线教师、教材出版者、家长、学生等参与其中，保障相关主体的参与权、知情权与话语权，从而构建出更加公平、更加高效、更加科学、更为适切的教材质量评价标准。“全程”指现行教材质量评价标准在时间上的断裂问题，要求质量标准体现“动静结合”。目前，教材评价工作主要在教材编制完成后教材投入使用之前开展，且为一次性的、终结性的活动，因此教材质量评价标准重在考察静态的教材设计与编制质量，较少关注教材使用的动态过程质量。“全方位”要求教材质量评价标准全面覆盖德智体美劳全要素，满足国家培养复合型、拔尖创新人才的需要与学生个性全面发展的需要。

二、中小学教材质量评价标准构建的理论逻辑

新时代中小学教材质量评价标准构建的理论逻辑是指围绕新时代中小学教材质量评价标准构建相关的理论本身的内在规定性及其发展演进的过程。把握新时代中小学教材质量评价标准构建的理论逻辑，要回答好两个基本问题：一是如何认识新时代中小学教材质量评价标准及其构建？从新时代教材质量评价标准的本质属性入手，厘清其内涵要义。在此基础上勾连“点”与“线”描摹新时代中小学教材质量评价标准构建的认知地图。二是应当运用什么理论来指导新时代中小学教材质量评价标准构建？立足新时代教育高质量发展背景，把握其理论遵循。

1.中小学教材质量评价标准构建的理论起点

在管理学视域下，标准指“为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准”[6]。这一定义揭示了“标准”的内在逻辑。首先，获得最佳秩序与效益是标准产生的根本原因;其次，标准的内容指向某一活动或结果特性（质量、精度、可靠度、准确度等等），是活动得以开展的前提与依据，且以规则、导则等形式表征;再次，标准经由多元主体协商一致形成，因而具有合理性、正当性与可行性。教育学视域中的“标准”为“要求、优质或成就的某种程度或水平”[7] 。可见，教育中“标准”具有鲜明的价值倾向与判断意味。教材是教育活动中培养人的重要载体，新时代教材质量评价标准是教材评价主体对教材优质程度或水平作价值判断时所依凭的准则，是对教材质、量、价值要求的具体规定，反映教材价值主体需要什么、关注什么以及忽视什么，为新时代教材建设向何处去提供指引。

在厘清教材质量评价标准的内涵后，首先应进一步探索教材质量评价标准的核心内容要素，这是推进新时代中小学教材质量评价标准构建的关键点。早在20世纪90年代，美国2061项目就提出了影响至今的“基于标准的教科书评价方案”。与之相配套“2061计划评价工具”从内容分析与教学分析两个维度为中学数学与科学教材评价工作的开展提供了指引[8]。随后，美国生物科学课程研究中心在2017年发布了《科学教材评价指南》，评价维度包括内容设计、教学支持与学生发展进度监控三个部分[9]，进一步丰富了教材质量评价标准要素。2013年，德国国际教科书研究所以Lev Vygotsky提出的“文化—历史”发展论与Bakhtin提出的言语体裁论为理论基础，研制了《教科书质量：教科书标准指南》，构建了一个包括教材整体质量标准、从学生主体出发的教材质量标准、教材主题单元质量标准、教材内容质量标准、教材内容教学设计质量标准、教材语言质量标准以及电子教科书质量标准在内的教材质量评价标准体系[10]。2017年，日本文部省颁布了《义务教育诸学校教科用图书的审定标准》，要求教材内容与教育目标、课程目标相一致;适应学生身心发展阶段;处理好政治、宗教、商业化、个人化、团体化等敏感性问题;引文、参考资料具有科学性、时代性、规范性与适切性;学习内容具有层次梯度，满足不同学生发展的需要，准确无误且易于学生理解[11] 。我国教育部于2018年颁布的《中小学国家课程教材审定·审查工作细则》从思想导向、课程标准切合度、内容选择和呈现、对教与学的指导、教材编辑规范程度等方面拟定了教材审查标准[12] 。由此可见，国内外在教材评价标准要素构成方面已经做出了不少有益的探索与尝试，在教材内容、教学设计、教材语言以及教材制作媒介等教材质量评价标准核心要素上达成了共识。

其次，要明晰教材质量评价标准的层次结构，这是推进新时代中小学教材质量评价标准构建的主轴线。教材质量评价标准是教材质量标准单元按照一定内在联系与结构进行逻辑组合形成的有机整体。从纵向上看，我国中小学教材质量评价标准由义务教育教材质量评价标准与高中教材质量评价标准构成，因材施教，适应不同学段学生认知水平、心理特征发展的需要。每一阶段的评价标准由于教材本身所具有的多样性与复杂性，根据评价行为化、可操作化的需要，可进一步分解为具有行为化、可操作化的指标并赋予相应的权重。从横向上看，我国中小学教材质量评价标准在反映教材共性特征的基础上，也要体现出学科（专业）与类别（职业教材）的个性特征，在保障教材质量评价标准共同指向的基础上增强针对性与实效性。只有这样，才能形成相互关联、相互制约的各种类型与层次标准组成的系统化、结构化的教材质量评价标准整体。

2.中小学教材质量评价标准构建的理论遵循

新时代推进中小学教材质量评价标准构建最根本的是坚持以马克思主义的基本立场、观点与方法为指导。马克思主义的基本立场体现以人民为中心的价值准则，心系人民群众的需要与利益，尊重人民群众主体地位，以人民群众对高质量教材的向往为奋斗目标，以人民群众的整体满意度作为衡量教材工作得失的根本标准。我国是社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，故而我国教材评价标准的国家立场与人民立场有着高度的统一性与一致性[13] 。应当坚持党和国家、人民相统一的价值立场来探讨中小学教材质量评价标准构建问题，尽可能地满足相关利益主体的社会性、个体性、多元化、丰富性、层次性、变化性的价值需求，实现教材标准的效益最大化。

新时代推进中小学教材质量评价标准构建同样要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的重大理论成果。首先，立足根本性。习近平总书记在全国教育大会上提出的“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”是我国一切教育工作的出发点与落脚点。高质量教材评价标准建立的根本目的在于分析与评判教材在促进受教育主体个性而全面发展，养成真、善、美统一的理想人格上发挥的作用，以及这种作用的大小和质量。其次，体现时代性。教材质量评价标准是教材建设的指南针与方向标，具有鲜明的时代指向。习近平总书记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”新时代中小学教材质量评价标准构建必须与时俱进，体现教材建设的新要求与新方向，使新发展理念融入教材评价标准构建的全局之中，体现创新性、协调性、可持续性、开放性、共享性等基本特征。再次，提高原创性。习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出：“在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。”这是新时代中小学教材质量评价标准建设的重要面向，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的教材评价标准指引了方向。最后，提升系统性。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一次明确提出要“建设高质量教育体系”。2022年，习近平总书记在二十大报告中再次重申要“加快建设高质量教育体系”。基于此，新时代教材质量评价标准构建要加强纵向联通，一体化设计各学段教材评价标准体系，推进初等教育与中等教育贯通性教材质量评价标准体系建设;要促进横向融通，引导学科（类别）教材横向配合，在跨学科（类别）教材间建立起更多的联结，发挥教材综合育人作用;要提升内外联通，新时代中小学教材质量评价标准对内应实现教材质量评价标准纵横间高水平联结与协同，同时也要形成面向经济社会高质量发展、面向教育体系高质量发展、面向教材体系高质量发展的适应、反馈及调节机制。