指向国土安全意识培养的高中地理教学困境及其突破

摘      要 高中地理课堂教学是落实国土安全教育的重要载体，以国土安全意识培养为主线，通过对国土安全概念体系的构建和当前高中地理国土安全教育困境的分析，明确国土安全意识培养方向和目标。以“海洋权益与我国海洋发展战略”的教学实践为例，把构建国土安全教育体系、增强国土安全版图意识、深化国土安全教育内涵和健全国土安全考试评价体系作为实施策略，切实突破高中地理国土安全教育的教学困境。

关 键 词 高中地理  国土安全  国家版图意识  地理教学

尹志和.指向国土安全意识培养的高中地理教学困境及其突破[J].教学与管理，2023（34）：45-48.

地理的学科性质决定了其在国家安全教育方面承担重要的任务。习近平总书记在二十大报告中指出，要健全国家安全体系，国家安全直接关乎国家主权独立和领土完整，也关乎社会的稳定和长治久安。2020年教育部印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），明确要求国家安全教育进课程、进教材、进校园。“国家安全”内涵十分丰富，涵盖领域广泛，《纲要》中涉及地理学科的内容主要有国土安全、生态安全、资源安全三个方面，其中国土安全是国家安全的前提和保障，让国土安全意识成为中国公民的必备素质和关键品质，是地理课堂教学的重点和难点，突破此方面的课堂教学困境是为党育人、为国育才的历史使命和责任。

一、国土安全的概念及内涵

《纲要》指出，高中阶段应初步掌握国家安全各领域内涵及其关系，认识国家安全对国家发展的重要作用，树立忧患意识，增强自觉维护国家安全的使命感。笔者认为，应充分挖掘高中地理教材中有关国土安全的教育内容，明确国土安全教育核心知识点与高中地理教材内容的对应关系（见表1）。

1.概念

《纲要》中关于国土安全的内容主要涉及领土、自然资源、基础设施等方面，其核心是强调国家统一、领土完整、国家权益不受侵犯或免于威胁。由此笔者理解为“国土安全”是在领土完整基础上的国家统一，即国家的领土、领空、领海、自然资源等不受其他国家干涉和侵犯（如图1）。国家有权自主决定在本国领土范围内进行一切生产和生活，为本国人民谋取福祉，其他任何国家不得干涉和侵犯。

2.内涵

“国土安全”关系到社会的长治久安，关系到国家的发展，关系到人民的幸福生活。国土安全教育内容涉及必修一、必修二和选择性必修三教材中的内容，高中阶段的核心内容是“维护国土安全的途径和方法”，也就是要“坚持海陆统筹发展，建设海洋强国”。

（1）领土完整的国家统一

一直以来我国都被认为是一个大陆国家，海洋国土经常被忽略，然而领土不仅包括领陆，还包括领水和领空，是一个三维立体空间概念。若算上渤海全域和黄海、东海、南海的大部分及其管辖的专属经济区，我国仅蓝色国土就接近470万平方千米。领土完整是国际法的基本原则之一，领土完整不仅是地理学的概念，也是政治概念和法律概念。所谓领土，就是指国家主权支配下的地球表面的特定部分，领土就是国家行使主权的空间，国家必须具备一定的领土，维护领土完整具有神圣不可侵犯的国家主权性质。

国家统一是实现中华民族伟大复兴不可或缺的历史前提和基本保障。国家统一中首当其冲是政治地缘层面的统一，其次是经济层面的统一，再次是文化认同感层面的统一。只有形成共同的文化认同感，国家的统一才算真正完成[1]。

（2）主权平等的国家权益

主权平等意味着国与国之间的平等，不受经济发展水平、科技发展水平、国土面积大小、自然资源数量多少等因素影响，各个国家平等互相尊重、互不干涉、互不侵犯、和平共处、共同发展。国家权益核心包括边疆边境、领空和海洋权益。边疆边境是一个空间概念。边疆地区在地图上表现为面状分布的特点，且有明确的位置和范围；边境地区在地图上表现为线状分布的特点，且有明确的界线。边疆边境不受侵犯、免于威胁是国家统一、领土完整的前提和必要条件，边疆边境的安全与国家安全紧密相连。领空的高度目前还没有明确的规定，经查阅相关资料，很多国家认为85千米以下属于本国领空范围。防空识别区是领空安全的重要保障，对进入防控识别区的外国飞机或者航天器须进行警告和提示，以确保领空安全。海洋权益是指国家拥有国土范围内的海洋空间、海洋矿产等资源权利和海洋环境保护及开发的权利。

二、高中地理教学中国土安全教育的困境

国土安全是一个空间范畴，而高中地理教材的区域性、综合性决定其在国土安全教育中承担重要的角色。《纲要》指出，在高中阶段应树立总体国家安全观，让学生初步掌握“国家安全”的内涵，认识国土安全对国家发展的重要作用，增强自觉维护国家安全的自豪感和使命感。然而，整个湘教版高中地理必修和选择性必修教材内容中有关国土安全教育的内容相对少，且内容零碎。选修教材内容相对较多，体系也相对完善，但由于高中学习时间紧张，学生很少关注和自主学习选修教材内容。如此种种，给一线教师进行国土安全教育带来了较大的困难。

1.国土安全内容不全面

湘教版高中地理教材关于粮食安全、资源安全、海洋权益、生态环境保护等国家安全内容多，领空、领土等国土安全内容较少。除选择性必修三教材、选修教材外，具体的章、节中没有明确的体现国土安全教育内容，大部分零星散布于湘教版各教材中。如有关领土完整的教材内容主要出现在义务教育阶段，而高中阶段教材中该内容较少，主要集中在选修七教材。《普通高中地理新课程标准（2017年版2020年修订）》（以下简称“新课标”）有关国土安全内容的要求呈现碎片化。截止目前，文献资料中有关国土安全概念系统的内容很少，教师在教学时很难有效把握其核心内容，对培养学生国土安全意识作用有限。

2.国土安全体系不健全

湘教版高中地理教材中虽然有国土安全教育内容，但是概念间的逻辑关系和核心知识体系不健全。教师对国土安全教育的核心概念和关键知识的体系了解较少，同时也不知道如何构建国土安全教育的知识体系[2]。湘教版高中地理教材中只有必修二“海洋权益与我国海洋发展战略”和选必三“海洋空间资源与国家安全”中涉及领海、毗邻区、专属经济区、大陆架等概念体系，领空概念体系中只涉及了防控识别区，领土概念体系中只涉及了海岸带。学生对于领水完整的知识体系构建比较完善，但是对于领土完整、领空完整等知识体系构建相对欠缺。领空概念、领空权益在教材中没有相关介绍和明确说明，即使在文献资料中有关内容也非常少。因此在国土安全教学中的构建知识体系不健全。

3.国土安全教学不连贯

从课程内容来看，海洋地理的知识内容在高中地理的国土安全教育中所占份额较大。必修二“海洋权益与我国海洋发展战略”这节课中涉及的领水完整是领空、海洋权益的核心，领水是否完整影响着海洋资源权益、海洋空间权益和海洋环境权益。这部分内容编排上不连续，海洋资源权益、海洋空间权益、海洋环境权益放在选择性必修三教材当中，这就导致国土安全教学不连贯[3]。由于教材中国土安全教育内容比较零碎，导致教师对教材中蕴含的国土安全教育内容挖掘深度不够以及对教学连贯性的观念不强，教师往往按照教材的顺序按部就班地组织开展教学。这不利于学生逻辑思维的发展和构建国土安全知识体系，同时对学生国土安全的意识培养存在欠缺。

4.国土安全意识不重视

国家版图是一个国家行使主权的疆域，也是国家主权和领土完整的象征[4]。地图是国家版图的重要表现形式，公民正确认知、认同和自觉维护国家版图，对于维护和巩固国家安全、主权和领土完整具有重要意义[5]。在纸笔测试时，由于命题教师绘图水平的限制，一般会避开边疆边境或者有争议的地区，以免出现政治性或科学性错误，这也导致关于国土安全教育的考试内容较少。在学考高考的压力下，关于国土安全内容的教学往往流于形式，导致学生对国土安全教育内容重视不够。

三、高中地理教学中有效渗透国土安全教育的策略

《纲要》指出，教师要强化国土安全意识，通过延伸、拓展学科知识，引导学生主动运用所学知识分析国土安全问题，着力强化学生国土安全意识，丰富国土安全知识。如“海洋权益和我国海洋发展战略”，新课标有2条要求，其核心要求为理解海洋国土的相关概念，运用史料说明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有的领土。结合新课标要求，笔者把本节课教学内容设置为三个部分：第一部分是识“海洋国土”，让学生通过阅读书中相关材料，理解海洋国土的相关概念，通过设计探究活动，鼓励学生收集、精选、展示相关史料证明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土；第二部分是绘“海洋国土”，首先根据相关资料，绘制南海九段线，了解我国国界线的位置。然后利用探究活动，引导学生深入理解我国海洋国土的空间分布；第三部分是游“海洋国土”，设计体验式实践活动，也就是基于地理图表问题探究式的活动，以研学旅行为线索探究海洋国土的自然资源及海洋国土可持续发展的方向。本节课的教学以识“海洋国土”、绘“海洋国土”、游“海洋国土”为主题情境，积极引导学生体验感悟、合作探究等层层推进国土安全教育。从国土安全的相关概念到国土安全核心内容，再到海洋国土可持续发展的途径和方法，逐步构建国土安全教育知识体系（见表2）[6]。

1.融合多学科知识，构建国土安全教育体系

明确国家安全相关知识的内涵和外延有助于学生树立国家安全和国家利益至上的正确价值观念[7]。应充分挖掘教材中的国土安全教育内容，整合和补充教学资源，进而构建多学科融合的国土安全教育体系。为了让学生更深入地理解我国南海领土范围，增加和补充历史学科内容，从历史证据来看，在郑和下西洋时南海诸岛就被华商许柴佬总督长期管理；明末张杰绪在纳土纳群岛建立王国延续了数百年，后被荷兰抢占；元朝海军在爪哇战争时期航行到了爪哇岛；在明末、清朝和民国时期，仅有中国渔民是在南海各岛礁上进行渔业生产活动，有的渔民在部分岛屿上长期生活，所以南沙群岛一直都是中国的固有领土。

2.规范使用地图，增强国土安全版图意识

地图是国家版图最主要的表现形式，反映国家的主权范围，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性[8]。地图是地理教学的第二语言，具有直观性、概括性、空间性等特征。在高中地理教学中应使用国家测绘局官网发布的地图或者使用有审图号的地图，杜绝使用问题地图，以利于培养学生正确的国土空间观念，培育学生的家国情怀和国土安全意识。通过设计“读图”“识图”“绘图”等实践活动，增强学生的国家版图意识。如“海洋权益与我国海洋发展战略”一节课中关于海洋权益的教学内容，首先设计学生“读图”，说出内水、领海基线、毗邻区、专属经济区、大陆架等范围。然后通过“识图”，了解南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿的地理位置，并说明其是我国固有领土的地理证据和历史证据。最后利用“绘图”，在地图上画出内水、领海、毗邻区、大陆架和专属经济区的范围，教师通过展示地图上实际的空间范围与学生绘制的空间范围进行对比，寻找差异，从而增强学生的海洋空间意识和国土安全意识。

3.加强地理实践，深化国土安全教育内涵

教师应在课堂教学中采用角色扮演、时事分析、实践调查等方法，使学生增强对国土安全的体验和感受，培养学生的家国情怀、世界眼光。如在“海洋权益与我国海洋发展战略”一节课中，第三部分是游“海洋国土”，通过设计南海诸岛研学旅行路线，让学生了解南海的渔业资源、矿产资源、海洋空间资源等特征，探析国家海洋发展战略的意义和价值，即营造海洋牧场、发展碳汇渔业、建设海上风力发电场、建造海上钻井平台等工程项目的重要意义，引导学生从海岸到远海、洋面到海底两个空间维度认识海洋、探索海洋和利用海洋，在学习过程中增强海洋意识，理解国家坚持陆海统筹发展、建设海洋强国的意义。通过探究实践活动理解人类与海洋长期以来的相互关系，进而引起学生更加关注海洋开发、海洋利用和海洋保护等问题。

4.纳入核心考点，健全国土安全考试评价体系

考试评价体系是落实立德树人、发展素质教育的重要手段，也是落实国土安全教育重要途径。国土安全教育内容纳入核心考点，势必推动普通高中深化国土安全教育。应明确国土安全的考查内容、考查要求和考查载体，将国土安全教育内容与立德树人的培养目标有机地融合在一起，实现全面培养学生德智体美劳的教育目的。如2022年7月浙江省普通高中学业水平考试中第28题第1小题考查内容为领海范围、钓鱼岛的位置和名称，这也是浙江省近几年以来首次考查国土安全有关的考点。由此可以看出，国土安全教育内容将会成为高考、学业水平考试的考点，这也符合二十大报告中健全国家安全体系的要求。

综上所述，随着新一轮课程改革的推进，国土安全意识俨然已经成为每个中国公民必备的素质，如何推进普通高中国土安全教育走向纵深已经成为每一位高中教育工作者面临的重要课题。教师在高中地理课堂教学时应厘清国土安全教育内容与新课标的关系，深入挖掘教材中国土安全教育内容，并运用多种教学方法与手段，增强学生学习的兴趣，引导学生主动接受和探究国土安全的有关知识。

参考文献

[1] 何金廖.国家统一的地理学解释：以东西德统一为例[J].地理学报，2019，79（04）：770-779.

[2] 郭弘扬.高中地理国土安全概念体系构建及教学策略研究[D].长春：长春师范大学，2022.

[3] 何亭亭，朱建花，余晶.高中地理教学中渗透国土安全教育的实践探索[J].地理教育，2023（06）：25-28.

[4] 晏金柱.国家版图意识教育研究[D].武汉：武汉大学，2004.

[5] 范佳秋.立德树人视角下提升大学生国家版图意识的路径探析[J].航海教育研究，2023，40（02）：44-47.

[6] 尹志和.地理核心素养视域下“大单元教学”的路径探析[J].地理教育，2022（02）：8-11.

[7] 陈国庆，刘琼，董新良.总体国家安全观融入道德与法治课程的着力点[J].教学与管理，2023（29）：34-39.

[8] 谷业凯.规范使用地图 一点也不能错[J].人民日报，2022-08-30（014）.

【责任编辑  王  颖】