新时代职业教育赋能新质生产力推进策略研究

［摘           要］  马克思提出“教育会生产劳动能力”，职业教育则是提高劳动生产率最直接有力的杠杆。新质生产力的进步，一定程度上依赖于职业教育培养的具备高水平技能的人才，而职业教育体系的深化发展又离不开新质生产力的推动激励，从而形成一个积极向上的循环。职业教育是加快形成新质生产力的核心要素和积极变量，发展新质生产力的关键是依靠职业教育培养掌握现代化技能的新型劳动者。职业教育作为一种类型教育，是培养人才的重要组成部分，是为社会输送能够适应产业结构变革、促进高质量经济和社会发展的高技能技术人才及新兴产业专才，在推动新质生产力的进步上发挥着至关重要的作用。

［关    键   词］  职业教育；人才培养；新质生产力；高质量发展；新兴产业

［中图分类号］  G712                   ［文献标志码］  A                   ［文章编号］  2096-0603（2025）07-0165-04

2023年9月，习近平在黑龙江进行考察时强调了“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。2023年12月，习近平在中央经济工作会议上强调指出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。由此开始，相关研究人员从不同角度展开了讨论。

在全球经济与政治格局经历重大变革之际，职业教育在加速产业结构转型和发展数字经济的关键阶段，与产业的发展进步密切相关，对提升产业水平以及培养高素质的技术人才起到了关键作用。职业教育肩负着重要使命，即为新质生产力和新工业化进程培养具备高水平创新能力的人才，以此支持和保障人才的培养。新质生产力这一概念的引入，为职业教育的高质量发展指明了新的发展方向与目标，同时对职业教育如何更好地服务于具有战略意义的新兴产业及未来的产业提出了新的挑战。

一、新质生产力的内涵与特点

（一）新质生产力的概念界定

1.新质生产力的定义和范畴

在社会发展的不同阶段，对生产力的理解程度会影响对各个阶段相应规律的认知和把握。关于新质生产力的定义，学者从多种角度进行了探讨。王青峰等指出，新质生产力是传统生产力的跃迁升级，既有革新，又有发展[1]，其体现为生产力组成要素性质的变化，标志着生产力的重大飞跃；李华鹏指出，新质生产力的基本特征在于其依赖于创新进行推动，从投入与产出的视角来看，新质生产力摆脱了传统的增长路径[2]，更具融合性和新内涵，体现了对传统生产力水平的显著提升；罗文娟指出，新质生产力的主要特征体现在数字化、信息化、网络化、智能化、绿色化以及高效能，是以科技创新为驱动，引领发展战略性新兴产业和未来产业。[3]习近平总书记指出，科技创新是发展新质生产力的核心要素。它标志着传统经济增长模式与生产力发展的转型，展现出高科技、高效率、高质量的特征，是符合新发展理念的先进生产力形态。新质生产力是对科技革命的突破、生产要素的创新配置以及产业结构的全面迭代升级，体现了对劳动者、劳动工具和劳动对象及其组合进行优化提升的特征。新质生产力体现了创新为本，追求高质量，其内涵深厚，反映了更为现代化的生产力水平。通过习近平总书记对新质生产力的重要论述，人们能够更加明确其内涵及核心意义。

2.与传统生产力的比较与区别

马克思主义认为，推动事物发展的是矛盾。生产力的发展既有外部矛盾，又有内部矛盾。在这一过程中，外在的矛盾因素是推动生产力进步的外部条件，并在很大程度上影响着其发展。通常认为，生产力的构成要素有劳动者、劳动工具以及劳动对象。生产力的内部矛盾表现在劳动者与劳动工具、劳动者与劳动对象，以及劳动工具与劳动对象之间的关系上。与传统的生产力相比，所谓的新质生产力的独特之处在于，构成其中的劳动者、所使用的劳动工具以及劳动对象的三个要素均为“新”的。新质生产力的演进源自各类“新”要素之间的相互矛盾，以及与新型劳动资料的技术需求间的矛盾；新劳动者的理解能力与新型劳动资料及劳动对象所呈现出的复杂性之间存在矛盾；新的能源和原材料对于新型劳动资料和劳动对象之间的矛盾提出了更高的要求。[4]

（二）新质生产力的主要特征

1.科技创新为核心驱动力。驱动新质生产力的关键在于科技创新，它通过技术改革、管理更新与制度创新，助力产业的升级与经济的提升。创新不仅在科技方面表现明显，还涵盖管理思维与工作方式的变革。例如，像人工智能和大数据这样的前沿技术正在促进传统行业实现数字化转型，同时推动新兴产业不断壮大。

2.科技与教育的双向赋能。新质生产力展现出高度的科技属性，以数字化、网络化、智能化的技术为支撑，这些技术不仅对职业教育提出了更高的要求，也需要职业教育挖掘新领域、新赛道、新优势，创造出新动力、新效率和新能力。

3.绿色可持续高质量发展。新质生产力致力于实现持久的高质量发展，通过提高生产效率、提升产品标准及优化服务质量，以满足人民对美好生活的不断追求。推动科技自立自强和提升创新能力，是实现可持续且高质量发展的必然选择，并引导产业朝着更高端、智能和环保的方向转型。

二、新质生产力对职业教育的现实需求

（一）提高职业教育人才培养目标和规范的新要求

所谓新质生产力，其核心在于科技创新，而科技创新的主体是“人”，即人类在生产领域的能力和与自然环境相互作用的能力的体现，反映了生产力发展的根本实质。[5]可以看出，人在新质生产力中扮演着至关重要的角色，其既是物质和精神创造活动的参与者，又是其组织和创新的核心。教育在劳动力的再生中扮演着至关重要的角色，而职业教育则是一种特定形式的教育，同样具有重要性。推动新质生产力的发展需要实现教育、科技与人力资源的有机结合，即通过科技赋能，以提升职业教育对人才的综合价值。职业教育的高质量发展必须聚焦于创新人才培养模式，持续改善人才培养内容、方式以及制度。传统职业教育的培养目标是要求学生熟练掌握专业技术技能，而在新质生产力的驱动下，要求职业教育将培养目标转向能够灵活掌握并运用现代化技术、操作高科技仪器设备，并具有快速接受新事物、新知识、新能力的跨领域复合型人才。[6]

（二）推动职业教育教学内容和方法的提质创新

新质生产力推动新技术和新知识的迅猛发展，这对职业教育的内容提出了全新的挑战，需要重点解决知识传递的“断层”与技术应用的“瓶颈”。一方面，需要对课程体系进行重新设计，针对一线岗位要求制订技能框架，引入新的教学资源和内容。另一方面，面对高质量发展背景下职业领域的交叉特性，亟须职业教育建立多元化的课程体系，以培养学生的学科综合思维能力，从而适应产业升级下的职业需求。因此，职业教育必须适应新兴产业对生产力提出的要求，转变传统的教育观念，将重心从简单的知识与技能传授转向更注重培养学生可持续发展的能力。

（三）促进职业教育产教融合模式的优化升级

要更有效地促进新质生产力的发展，职业教育应以加强校企合作为核心，以提升科研服务能力为动力，从而培育新兴产业，推动产业的深度转型与升级。为服务新质生产力，职业教育应充分挖掘其在产业发展中的潜力，整合各类资源，并为不同领域的行业提供实际支持。需扎实推进产教融合的共同体和区域性联合体的建设，确保其实质性运作，从而为传统产业的转型与升级、新兴产业的成长以及未来产业的前瞻性布局提供必要支持。在这种背景下，职业教育作为一种与企业生产息息相关的教育形态，能够在自我发展中借助专业知识与行业生产模式结合，通过扩大和深化产教融合的范围，加大实施力度，推动新质生产力实现质的飞跃。

三、职业教育赋能新质生产力的制约因素

（一）人才培养与新质生产力发展需求相脱节

伴随着新质生产力的发展，以“智能科技”“云计算”、纳米材料、工业互联网等为代表的新兴产业、新模式和新技术纷纷涌现。新质生产力的“新”不仅体现在新的劳动者、劳动对象和劳动工具上，还体现在新的人才培养机制和发展模式上。而职业教育是“距离产业最近的教育”，对技术创新、产业升级起到至关重要的作用。因而，职业教育在技能型人才的培养方面面临更大的挑战，导致职业学校专业配置与就业市场的需要、劳动者的技能水平与职位要求之间的缺口愈发显著。此外，由于信息缺乏透明度，技能型人才的供需之间存在障碍，这导致人才能够提供的技能与企业所需之间出现了不匹配。同时，在制订专业人才培养方案时，常常无法有效满足新质生产力发展的实际需求。面对当前产业形势的迅猛发展，专业建设的相对滞后问题变得愈发明显，未能充分适应战略性新兴产业的需求，短时间内很难完全满足新兴产业不断变化的需求。在传统职业教育中，对于新兴产业所需的跨学科思维、创新能力及适应能力等软技能，缺乏足够的关注与培养。

（二）职业教育赋能新质生产力的能力不足

新质生产力对新的劳动者提出更高的要求，如具有可持续学习的能力、综合创新能力、人机协同能力、专业核心素养等。目前，职业教育人才培养水平有待提高，不仅缺乏熟练操作新设备的“双师型”教师，还存在人才培养观念落后、片面重视理论教学等问题，培养新型技能人才的能力尚显不足。这些都与经济社会高质量发展的需求存在一定的差距。职业院校在实验实训教学方面仍过度强调理论，而对实践操作未给予应有的重视，或囿于传统的师范式教学模式，致使职业教育培养的人才难以符合实际高质量发展的需求。最终形成学生虽然掌握了较为扎实的理论基础，但在实践运用和可持续学习能力方面较为欠缺的现象。

（三）校企之间的协作机制尚显无力，导致产教融合的层次和范围都不够宽泛

新质生产力的培育依赖于产业链、创新链、人才链及教育链的紧密结合。职业教育需加强与企业的联动，共同探索人才培养方案和课程标准的制定模式，以确保教育质量高度契合产业发展需要。一方面，产教融合、科教融汇等多流于形式，职业院校与企业之间的合作局限于实习和实践阶段，缺乏更为深入的合作机制和模式，导致产教融合的深度不够，无法实现产学研用的有效联动。此外，技术创新及社会服务能力也显得不足，制约了职业院校对创新型技能人才的培养。另一方面，企业参与校企合作的积极性、主动性不高，实际参与合作的意愿普遍不足。作为受益于产教深度融合的主体，企业应当在合作中承担更为重要的角色，推动校企之间的深度融合。究其原因，其一是校企合作过程中存在校企资源交换不对等问题，如学校无法解决企业技术难题或科研成果实际转化率较低等。[7]其二是校企之间缺乏有效合作的运行机制，信息传递过程滞后，存在信息不对称或沟通不畅等现象，使职业院校的人才培养方案往往无法及时跟上企业的实际需求，从而导致校企双方的需求契合度不高。

（四）国际交流合作的渠道受限，导致职业教育在国际上的认可程度存在差异

首先，目前各国的职业教育构架和标准存在显著差异，这使职业资格证书在国际的认可度相对较低。例如，尽管德国的职业资格证书在其国内是认可的，但在其他国家却可能存在不被承认的问题，这给跨国人才的流动和技术共享带来了障碍，不利于职业教育在新质生产力领域的国际合作。其次，由于国内外职业院校及其与国际企业间的信息沟通不畅，且缺乏有效的交流平台，使双方难以深入了解在新质生产力领域的需求、优势和潜在的合作意图。最后，不同国家的文化差异、教育观念以及职业价值取向的不同，可能在合作中引发误解与矛盾，从而对职业教育的国际合作项目带来障碍。

四、新时代职业教育赋能新质生产力推进策略

（一）明确人才培养目标，积极对接新质生产力需求

要促进新质生产力的发展，职业教育的角色尤为关键，必须将其融入新质生产力蓬勃发展的整体布局中。为了增强职业院校与新兴经济产业的匹配度，应当加强与区域内企业的合作，促进信息交流、技术创新、资源整合以及教师队伍的建设。另外，新质生产力所代表的是数字经济、新能源产业、生物科技等新技术的发展方向。职业院校应紧紧围绕新质生产力的发展和产业结构的优化，积极构建全面、高效、多层面的新型人才培养体系，推动“五金”新基建工程，重塑线上线下、虚拟与现实、人机协同的教学模式，以实现教育资源的优化配置及新型人才培养质量的提升。根据学校现有的教师队伍和专业特色，职业院校应适时调整整体结构、专业配置、课程标准以及培养方向，积极响应新兴产业与地方经济发展对高素质人才的需求，增设与新质生产力密切相关的重点专业。