共建“一带一路”：全面走向世界的中国—东盟职业教育

东盟是“一带一路”建设的优先区域，中国若要做到向内对接沿线国家战略、向外达成亚欧互联互通，加快推进“一带一路”建设，就必须优先做好与东盟的区域性国际合作。东盟与中国合作发展历经从睦邻互信到建立战略伙伴关系，再到构建命运共同体与全面战略伙伴关系，成为中国在国际对话伙伴关系中最具活力的对象之一。在此背景下，中国—东盟职业教育交流合作已成为提升双方务实合作水平、促进区域社会经济发展的强劲动力。

实践来看，中国与东盟各国在职业教育领域开展了形式多样的合作，成绩斐然。一是形成了制度化的职业教育交流合作框架。秉持平等、自愿以及协商等原则，以对话为共识价值观，以各方高层的积极倡议为引领，以多元主体的协同参与为基础，以多层次交叉互动为架构，积极探索国际组织、多边政府、教育行政主管部门以及多元教育组织间的制度化共同合作机制。二是建设了多样化的职业教育交流合作平台。在制度化的合作框架保障下，构建了以中国—东盟区域层面、中国—东盟各国国家层面、中国职业院校—东盟国家职业院校层面为主要类型的多样化职业教育交流合作平台。三是拓展丰富了职业教育交流合作内容。交流合作的内容超越了职业教育范围，拓展至文化旅游、产业合作以及商贸合作等诸多领域，形式多样、模式创新的中国—东盟职业教育合作交流为促进中国—东盟共同体建设做出了积极贡献。四是生成了多类型的职业教育务实性合作模式。以政府统筹、校企协同、院校互动、民间合作为主要支撑的“四维一体”职业教育合作实践愈趋丰富。形成了政府主导型合作、人员跨境流动合作、配合企业走出去境外办学合作、“鲁班工坊”海外办学合作及中外校际办学合作等具代表性的合作模式。

作为一个具有国际性、开放性、外溢性和复合性等特征的公共领域议题，中国—东盟职业教育合作要在尊重与平等的基础上继续真诚交往、切实合作、互利共赢，共同实现高质量发展。

一是要继续完善顶层设计与保障制度，保障职业教育交流合作的高质量发展。积极与东盟各国深入对接职业教育发展政策，激发双方创新活力和拓展发展空间，共促改革创新，共享发展成果，推动构建中国—东盟职业教育产业合作共同体；打造中国—东盟技术创新学院、中国—东盟现代工匠学院。

二是增强职业教育互信，加强宣传文化阵地建设。以职业教育合作为突破口，提高社会力量参与度，建立人文交流机制，加强各类宣传文化阵地建设，举办访学交流活动，签订落实区域、多边、双边职业教育合作备忘录及协议。

三是强化理论研究，扩展研究领域。针对社会经济发展的实际需求，制定共同认可的职业资格标准，探索学分互认、课程互认、资格互认的合作框架，实现职业资格框架的互联互通（学历证书+语言证书+技能证书）。

四是探索数字化合作新方式。构建系统的数字化合作新机制，制定差异化的合作新战略，搭建合作数字化新平台，构建更具创新包容的中国—东盟数字职业教育联盟，真正让职业教育成为中国—东盟技术技能人才的“蓄水池”。

（作者系中国—东盟职业教育发展研究中心常务副主任兼秘书长、教授、博士生导师）