1+X证书制度下书证融通教材建设路径研究

摘 要 1+X证书制度下实施书证融通能够全面提升职业院校办学水平、有效深化职业教育产教融合、降低人才培养成本以及助推学习型与技能型社会建设。1+X证书制度下书证融通教材建设仍存在职业标准把握不准，教材内容缺少岗位需求；职教理念认识不足，教材设计缺乏职教特色；校企合作深度不够，教材开发团队结构单一；教学资源使用不广，教材使用功能有待提升等问题。1+X证书制度下书证融通教材建设的实施路径为：探索实践育人模式，把握书证融通核心要素；提炼典型工作任务，理顺教材建设内在逻辑；明确多元开发主体，提升书证融通教材品质；对标国家技能标准，实现理论实践无缝对接；开发数字教材资源，创新书证融通教材形态。

关键词 1+X证书；书证融通；产教融合；职教教材

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）14-0048-06

1+X证书制度是我国职业教育领域深入贯彻落实立德树人根本任务的一项重要举措，也是新时期构建中国特色职业教育发展模式的一项重要创新。2019年，国务院颁发了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教二十条”），要求在职业院校和应用型本科院校制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作，通过改革复合型技术技能人才培训模式，解决当前社会技术技能型人才短缺、劳动力市场结构性矛盾等问题[1]。同年6月，教育部又发布了《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，提出要促进书证融通，鼓励学校积极参与实施1+X证书制度试点，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案[2]。同年11月，教育部和财政部等四部委又联合发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，对1+X制度实施的相关工作做了更加明确的部署，在此基础上，我国职业教育领域全面启动了1+X证书制度的试点工作。截至目前，我国一共分四个批次发布了447个职业能力等级证书标准，在三年多的实践中取得了显著成效。1+X证书制度实施过程中的一个核心问题就是促进书证融通，其目标是通过产教融合和“三教”改革，将产业领域的新技术、新工艺和新规范及时纳入专业课教学内容，使得专业课程体系与相应的1个或多个“X”实现书证融通，从而使“X”和“1”有机融合成一个整体，全面推动学历教育和职业培训的深度融合[3]。

持续推动职业教育书证融通的有序发展，教材建设是有效组织教育教学工作的一个重要环节。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，要求职业教育领域要及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容，把职业技能等级证书所体现的先进标准融入人才培养方案[4]。2022年5月，新修订实施的《中华人民共和国职业教育法》明确规定，国家鼓励和支持开展职业教育的科学技术研究、教材和教学资源开发，推进职业教育资源跨区域、跨行业、跨部门共建共享[5]。从国家法律法规和相关政策文件的规定可以看出，在1+X证书制度深入推进的过程中，必须紧贴产业发展的最新脉络，开发出能够与产业发展同频共振的书证融通教材，准确识别职业教育书证融通教材开发与建设的影响因素，采取有效措施及时融入新技术、新工艺和新规范，探索出职业教育书证融通教材建设的新思路和新路径，对于全面拓展学生的就业创业能力、切实缓解学生就业的结构性矛盾、有效提升职业院校办学质量、扎实推进职业教育的高质量发展，具有重要意义。

一、1+X证书制度下实施书证融通的必要性

1+X证书制度是我国职业教育迈向高质量发展征程上实施的一项多维度、多层次的新型证书制度，该项制度根据学生不同的知识和能力结构，开发出适合不同学生的职业能力等级证书，从而逐步形成自身的证书体系[6]。在该项制度的驱动下，为进一步提高职业院校学生职业能力等级证书的通过率，切实增强学生的岗位实践操作能力，需要各级各类职业院校在日常专业课教学过程中着力推动产教融合和书证融通，将职业能力等级证书的培训内容融入人才培养方案和专业课教材，进一步优化课程设置和教学内容，根据行业企业实际工作场景来统筹教学活动的实施，通过专业课程和教材内容的重新构建，全面提高职业教育人才培养的针对性、匹配性和灵活性。

（一）实施书证融通能够全面提升职业院校办学水平

在1+X证书制度驱动下，高职院校开发书证融通课程体系和专业教材，为学生提供场景化教学设计，能够有效提高广大学生的职业能力和职业素养，全面提升职业院校的人才培养质量和办学水平。首先，职业院校专业课教学实施书证融通，将相关职业能力等级证书的内容纳入专业课程教学和考核体系，会倒逼相关专业课程的教师积极关注行业企业具体岗位的能力需求，大力开发相关的专业教材和教学模式，同时也会激励广大学生参与顶岗实践的主动性，增强学生学习产业领域新技术和新工艺的意识。其次，在实践中，由人社部等部门和具有相关资质的第三方评价机构，对职业能力等级证书的考核内容与考核方式进行监督评价，并对经考核通过的学生颁发证书，能够在全社会范围内规定统一标准，在该项制度的实施过程中起到指挥引导作用，能够引导职业院校的专业课教学主动对接社会产业，适时调整专业课程教学模式和教材内容，及时融入产业领域的最新科技成果，有效促进职业院校提升办学质量和人才培养水平。

（二）实施书证融通能够有效深化职业教育产教融合

产教融合与校企合作是职业教育的本质特征，也是我国职业教育实现高质量发展的生命线。近年来，国家陆续出台多项政策积极引导和推进产教融合，但由于在具体的实施层面上缺乏一个有效的传导机制，校企合作的激励和监督保障机制也尚未形成，在技术研发、技术专业、岗位需求和职工培训等方面，企业与职业院校的诉求存在较大偏差，导致校企合作的动力和深度不够。随着1+X证书制度的稳步推进，各项政策逐步落实，促使职业院校主动走出去联系企业，实现专业设置与产业需求对接、课程教学内容与相关职业标准对接、教学实训内容与企业生产过程精准衔接，持续探索产教融合与校企合作新的运行机制，为全面深化产教融合注入新的活力。通过校企合作开发书证融通课程体系、共同编写专业课程教材、创新教学模式，进一步充实和完善校企“双元”育人机制，从而探索构建校企合作共同体，实现校企之间的教育资源、人力资源和信息资源的互通共享，将产教融合与校企合作水平提升到新的高度。

（三）实施书证融通能够降低人才培养成本

在1+X证书制度开展试点运行期间，职业院校的培训与考试经费来源主要由政府财政资金、学校自有资金和社会捐助资金构成。在试点推行阶段，中央财政能够通过转移支付设立专项资金对该项制度的开展提供经费支持，但随着该项制度的全面推行，该专项资金将随之减少，各职业院校只有通过广泛的校企合作，通过书证融通的方式，与企业共同开办“订单班”或推行“现场工程师”的方式为企业量身打造企业岗位所需的高技术技能人才。对学校而言，可以充分利用企业的资金投入和实训基地，在培养过程中大力推行书证融通，将职业能力证书的培训内容有机融入人才培养全过程，以行业企业具体岗位的典型工作任务为导向，充分整合现有资源，优化设计与职业能力证书相关的专业课程体系，重新构建专业教材框架内容，创新模块课程教学方式，从而消除学校的重复教学和学生的重复学习，减轻学校师生负担，满足不同学习者的个体诉求，降低自身的办学成本。对于企业而言，通过与高职院校密切合作、订单培养，能够招聘到企业自身发展所需的各类技术技能人才，从而降低企业的人才招聘成本和技能培训成本。

（四）实施书证融通能够助推学习型与技能型社会建设

2021年4月召开的全国职业教育大会明确提出未来国家将建立技能型社会的理念和战略，强调要形成“国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”的发展环境[7]。在国家大力建设学习型、技能型和创新型社会的征程中，职业教育肩负着为国家培养技术技能型人才的历史重任，其中1+X书证融通是一个重要的助推器。首先，在构建教育体系方面，职业教育的学历证书是主体，职业能力等级证书是主体的延伸，是对知识、技能和职业素养的强化、补充和拓展。在专业教学过程中，通过持续强化书证融通，融合工作场景和岗位技能需求，借助多种教学手段的实施，为受教育者提供场景化技能训练机会，满足学生的多样化和个性化需求，助力技能型社会的建设。其次，从职业教育的过程和发展阶段来看，学历证书和职业能力等级证书相互融合、相生相长[8]。通过职业院校专业课教学的书证融通，紧贴产业发展的新趋势，及时融入社会产业领域的新技术、新工艺和新规范，可以有效弥补学校教育和产业脱节的现实问题，从而加速产教融合和校企合作，培养出更多符合企业岗位需求的技术技能型人才，助推学习型、技能型和创新型社会的建设和发展。

二、1+X证书制度下书证融通教材建设中存在的问题

自1+X证书制度实施以来，各职业院校相关专业依据相关职业能力等级证书标准，结合行业企业岗位需求，在具体教学实践中不断探索书证融通的教学改革。通过对人才培养方案的调整、课程体系的优化以及教学活动的实施，在书证融通方面积累了一定的经验，并在书证融通教材建设方面进行了有益的探索。但是，在实践中，由于对职业教育理念的认识不够清晰，对行业企业具体时间的了解不够深入，对职业能力等级证书标准的权衡不够准确等原因，导致在具体书证融通教材的建设过程中出现教学内容单一、与企业岗位衔接不够、多元开发体现不足等现象。

（一）职业标准把握不准，教材内容缺少岗位需求

在1+X证书制度实施过程中，书证融通教材的开发与建设，需要依据专业人才培养的目标、紧贴行业企业岗位的能力需求、紧扣职业能力标准，在教材内容的编写过程中将教学内容与职业能力证书考核要求统一起来。但是，在目前职业教育专业课教材编写中，多数教材依然沿用传统思路，教材内容主要以理论观点的描述为主，除了展示部分设备图片之外，在技术技能方面很少涉及到行业企业实际岗位的具体需求，产业领域的新技术、新工艺和新规范也未见融入。有些教材在形式上为了靠近1+X证书制度，在部分章节添加了相关的企业岗位要求，但依然采取传统的以学科知识点编排结构，未能形成与实际工作场景相对应的项目化和任务化的结构模块，知识点和技能点描述比较繁杂，逻辑关联性不强，知识图谱的结构脉络不够清晰。在教材的配套习题和课后任务的设计部分，许多教材对于学生的训练和考察重点依然停留在专业知识和理论层面上，职业能力等级证书的考核重点以及相关的能力要求却没有体现，未能帮助学生通过课后练习发现在实践能力方面存在的问题，影响学生的职业能力和职业素养的培养。

（二）职教理念认识不足，教材设计缺乏职教特色

在新时期，职业教育不仅要体现以职业能力为本，更应强化对青年学生综合职业素养的提升，重点培养受教育者的综合职业能力。在目前职业教育书证融通教材的建设过程中，一些编者依然停留在本科教材的惯性思维，整个教材编写体例依然沿用知识性和学术性内容框架，缺乏职教特色。首先，有些教材在开发之初，依然以普通教育教材为蓝本，为了体现出和职业能力标准相关联，只是在普通教育教材范本基础上补充简单的技能点、调整个别章节内容，但整个思维模式依然停留在普通学科教育体系，无法摆脱固有普通教育教材建设模式的束缚。其次，在具体的章节编写过程中，不是基于职业岗位和工作场景进行模块化和任务化内容的开发，而是按照传统知识体系的脉络进行串联，教材内容中没有体现出行业企业再生产实践中所应用的新技术、新工艺、新规范和新思路，缺乏程序性和规范性的职业能力应用训练。再次，一些书证融通教材也体现出了职业能力标准，但过于强调学术性和逻辑性，忽视了职业性和趣味性，教材内容中也未能有效融入思政元素，缺乏行业企业的职业道德标准，忽略了对学生工匠思维和工匠精神的培养，未能形成科学完整的价值体系。

（三）校企合作深度不够，教材开发团队结构单一

书证融通教材的开发与建设是一项系统工程，需要通过深度校企合作，由学校一线专业教师和企业工程技术人员共同组成建设团队，共同对教材开发的思路、结构、内容、案例等模块进行深入研究。但是，目前一些书证融通教材的编写团队依然是以职业院校教师为主，缺乏行业企业人员的适度参与，导致教材内容缺乏与企业生产有效衔接、教材体系明显脱离企业生产运营实际，难以反映企业的岗位能力要求及职业标准。有些教材的编写团队中也零星加入了部分企业人员，但仅仅是挂名编者，在实际教材开发建设中并未发挥相应的作用，校企合作仅停留在表面。多数校内教师缺乏企业一线的生产运作经验，在教材的编写过程中，对行业企业考察调研也不够详细充分，只是简单地将一些相关岗位培训教材内容或者机械操作说明等资料强行编入教材，将教材知识与培训手册进行简单拼盘，不能够针对具体的职业岗位进行结构和体系的创新设计，导致教材内容含混晦涩、逻辑关系错乱，并未体现出职业教育人才培养要求和特色，也未能涵盖职业能力等级证书的考试标准，严重影响了职业教育人才培养质量的提高。