职业教育贯通培养的实践探索、现实困境与优化策略

摘 要 中高职贯通培养是现代职业教育体系建设进程中的重要内容。历经多年传承和演进，职业教育贯通培养已形成中高职贯通模式、中本贯通模式和高本贯通模式等多元样态，在适应经济高质量发展、构建现代职业教育体系以及满足人民对优质教育的需求方面发挥了关键作用。当前，职业教育贯通培养仍然面临制度机制有待完善、人才培养目标定位衔接不到位、课程与教材体系设计衔接不够、一体化教学实施缺乏、考核评价机制不科学等现实困境。为此，从开展一体化顶层设计、一体化设计人才培养方案、一体化构建课程与教材体系等方面提出推进职业教育贯通培养的策略。

关键词 职业教育；贯通培养；现代职业教育体系；课程与教材

中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）29-0006-06

党的二十大报告强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。党的二十届三中全会提出，要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。当今时代，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。推动我国高质量发展，建设现代化产业体系，实现创新驱动发展，必须要有更多高水平科研成果和高层次人才作支撑。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，在应用科技和产业革命领域的重要地位和作用越来越明显，培养了大量高质量技能人才，成为推动产业变革的有力支撑[1]。贯通培养作为长学制人才培养的重要途径，是现代职业教育体系建设中的重要组成部分，在培养高素质技术技能人才方面发挥着重要作用。在经济转型与产业升级的时代背景下，职业教育贯通培养作为培育创新型技术技能人才的有效途径，受到社会各界的关注。当前，贯通培养模式正在从单纯的学制衔接转向以能力培养为核心的内涵式衔接，但仍然面临诸多挑战，亟待进一步探索推动其良性发展的优化策略。

一、职业教育贯通培养的时代意义

随着经济社会转型加速，技术进步日新月异，对高素质技术技能人才的需求也日益迫切。职业教育贯通培养作为一种新型人才培养模式，顺应时代发展潮流，具有深远战略意义。职业教育贯通培养突破了传统职业教育的阶段界限，构建起全生命周期的完整性人才培养体系，以此适应经济高质量发展对复合型、高层次技术技能人才的需求。

（一）适应经济高质量发展的必然要求

随着我国经济进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，劳动力市场对于复合型人才的需求不断上涨。而目前高技能人才总量只有5000多万人，仅占技能人才总量的28%。据测算，到2025年，我国制造业十大重点领域人才需求缺口近3000万人。我国经济社会发展“十四五”计划新增高级工800万人，使得高技能人才总量占技能人才的总量达到30%，这与发达国家（普遍在40%以上）相比仍有较大差距[2]。在新的生产方式下，具有学科交叉、知识融合、技术集成特征，能够处理复杂工作任务的新一代技术技能人才更受欢迎，而仅依靠单一的中等或专科层次职业教育是难以满足这一需要的[3]。贯通式培养充分利用长学制教育优势，紧密对接产业经济发展领域，以培养理论根基牢固和卓越职业能力的复合型技术技能人才为目标，有力支撑了区域经济的发展。该模式契合当下职业教育发展趋势，适应经济高质量发展，彰显职业教育作为一种类型教育的重要探索价值。

（二）构建现代职业教育体系的必然要求

“打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系”是全国职业教育大会提出的主要任务。立足当前，中职教育已从过去的“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，从以往的5%优秀中职毕业生升学上升到现阶段80%左右的中职毕业生升学，且大部分升入高职院校，贯通培养适应了中职教育培养定位的新变化。同时，高职教育从以往主要接收普高毕业生到如今普高和中职生源平分秋色，贯通培养适应了高职院校生源的这种新变化。此外，随着职业本科教育的稳步发展，贯通培养开辟了中职直升职教本科新路径。贯通培养打破了传统教育系统的分段式培养格局，有效衔接不同教育阶段，实现人才培养的贯通性。这一模式顺应了高技能人才培养的规律，满足了人才培养周期长、渐进性强的特点，增强了职业教育的适应性与针对性。对于构建完善的现代职业教育体系、保障职业教育高质量发展具有深远意义。

（三）办好人民满意教育的必然要求

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。人民群众对职业教育高质量发展提出了新的要求。新时代职业教育的主要矛盾已经转化为人民群众对优质、多层、多样的职业教育需求和职业教育不强、不优、不活之间的矛盾[4]。对学生而言，随着高等教育普及化进程的推进，其对接受高等教育的需求日益强烈。然而，很长一段时间，受限于传统职业教育体系的不畅通，中等职业教育阶段的学生很难有机会升学到高等职业教育阶段[5]。贯通培养有效缓解了传统职业教育体系的局限性，它以纵向联通的方式打破了中职和高职教育的终结性特征。该模式为职业学校学生拓展了高等教育的途径和可能性，促进了学生学历和技能的持续提升。贯通培养增强了职业学校学生的进取心和职业发展愿景，赋予了他们更广阔的教育和职业发展空间。

二、职业教育贯通培养的发展历程

从历史角度分析，特定专业的中高职贯通是技术技能人才培养的一项系统性改革，从20世纪80年代开始探索，大致经历了三个阶段。

（一）起步阶段（1985-2001年）

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，“发挥中等专业学校的骨干作用，同时积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。此后，高等职业教育快速发展，开始了五年制贯通专科的探索。同年，国家教委部署3所普通中专学校开始“五年制技术专科”试点。国家教委同意在西安航空工业学校、国家地震局地震学校、上海电机制造学校试办五年制技术专科，以中专名义招收初中毕业生，两年后经过考核一部分人再学习三年，获得大学专科毕业证书，另一部分学生学习两年获中专毕业证书，简称“四五套办”[6]。五年一贯制成规模举办出现在20世纪90年代中期。1994年，国家教委批准无锡机械制造学校等10所重点中专试点举办五年制高职。1996年试点学校扩大到22所，试点专业66种，试点专业点74个；同年成立“全国五年制高等职业学校协作会”，通过《全国五年制高等职业学校协作会工作条例》，决定编发《全国五年制高等职业教育信息》。至此五年制贯通专科培养试点发展达到了新的高度[7]。

（二）全面探索与发展阶段（2002-2020年）

2002年，国务院召开新世纪以来的第一次全国职业教育工作会议，发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，提出建立与市场需求和劳动就业紧密结合的现代职业教育体系，要求加强中高职衔接、扩大中职毕业生进入高等学校的比例，尤其是进入高职院校学习的比例，适度发展初中后五年制高等职业教育。同时，为进一步提升中高职衔接培养的内涵建设，提出要重视中高职课程体系衔接、做好单独考试招生等要求。2002年，全国举办五年制高职的学校近千所，在校生达到25万人[8]。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进一步提出，“到2020年，形成中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”[9]。2011年12月，教育部印发《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，对中高职培养目标、专业内涵、教学条件等内容的延续与衔接提出系统要求，明确要求通过实施衔接，系统培养高素质技能型人才。该文件开启了中高职贯通培养全面探索的新时期。上海、北京、江苏、河北、吉林、海南均开展了中高职贯通培养试点工作。

党的十八大以来，党和国家重视职业教育，随着现代职业教育体系建设的加速推进，中高职贯通培养得到国家的重点关注。2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确要求健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生考试办法，推进中高职紧密衔接，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接的现代职业教育体系。2014年，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，对中高职衔接、五年制高职进行了系统设计，同时也对中职、高职、应用型本科、专业学位研究生的多层次职业教育衔接进行了规划，进一步推动了五年制高职教育的发展以及中本贯通、高本贯通的实践。江苏、山东分别于2012年和2013年开展了中本贯通试点探索；2014年起，上海、河北、海南、北京、吉林、福建等地陆续开展试点探索[10]。2020年，全国举办五年制高职的学校约占独立设置高职院校总数的20%，年招生人数已超过50万人[11]。

（三）深化改革阶段（2021年至今）

2021年，全国职业教育大会胜利召开，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，分别提出2025年和2035年两个阶段的发展目标，要求一体化设计职业教育人才培养体系，支持在部分专业领域实施长学制培养，为进一步完善现代职业教育体系指明了方向。2022年，新修订的《中华人民共和国职业教育法》颁布，在第三十七条明确指出：“中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养。”这为中高职的有效贯通提供了坚实的法律保障。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，提出支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。贯通培养不断拓展层次，进入提质培优阶段。

总体来看，20世纪80年代中期颁布的中高职衔接相关政策，初步体现了我国现代职教体系建设思想。20世纪90年代末，中职教育被赋予就业和升学的“双重功能”，中高职衔接政策力度加大。2010年以来，自中高职衔接培养机制提出以来，国家相关政策的出台和实施[12]，推动了其从概念倡导到法律体系的制度化建设。整体上，初始阶段的小规模探索，扩大到后续的大范围推广。衔接培养模式从单一的中高贯通向多层次的中本、高本、中高本贯通发展。内涵也从简单的“衔接”深化为“一体化”，体现了政策制定者对贯通培养机制的持续支持和对教育规律的深刻把握。

三、职业教育贯通培养的主要类型

职业教育贯通培养经过长期实践，呈现出多元化格局。如表1所示，我国职业教育贯通培养主要包括中高职贯通、中本贯通和高本贯通三类模式。其中，中高职贯通作为主体模式，占据主导地位。而中本贯通和高本贯通虽处于起步阶段，但发展势头强劲，有望成为贯通培养的未来趋势。

（一）中高职贯通模式

中高职贯通模式是指招收初中毕业生，通过五年或六年的贯通培养，学生完成所有学业后可获得高职毕业证书的培养模式。从培养主体、培养时间和是否分段等可分为五年一贯、“3+2”、“3+3”、“2+3”、“2+2+2”等类型。其中，“五年一贯制”和“3+2”是各省（市）采用最为普遍的模式。“五年一贯制”是不分段的贯通培养，包含“5+0”和“0+5”两种类型。“5+0”人才培养主要集中在中职学校，采用此模式的省份以江苏为代表，北京近年也开始试行。而“0+5”人才培养任务由高职院校来完成，如上海、海南、河南、湖北、吉林、江西、内蒙古、新疆等省区均采用此种模式。个别省份的高职五年一贯制组织形式为高职院校设立附属中专部，学生前3年在中专部就读，后2年转段升入高职本校。“3+2”是在两所不同学段（中职、高职）的学校通过双方合作的方式进行一体化设计、分段式培养的模式，先在中职学校就读3年，转段考核通过并符合相关要求的，可被对口高校对应专业录取，并在高职院校就读2年，多数省份均采用这一模式。“3+3”模式就是前3年就读中职，取得中专文凭，后3年到对口的高职院校就读，取得全日制大专文凭。采取此种模式的有江苏、辽宁、贵州等。“2+3”模式就是学生在中职学校就读2年，参加转段考试，符合录取条件的考生升入对口高等职业院校，就读3年，达到毕业要求后取得专科毕业证书，采用此模式的有少数省份，如甘肃、新疆。“2+2+2”模式，是指中职学校、高职院校、企业联合开展“中职2年+企业2年+高职2年”的贯通培养，河北省正在探索此种模式，实践成效尚待检验。

（二）中本贯通模式

对于中本贯通，各省（市）普遍采取的是“3+4”模式，前三年学生在中职学校就读，经过省级教育行政部门统一的文化素质测试以及本科院校的职业技能考试，升入本科阶段学习，完成规定学业，可获得本科毕业证书和相应学位。中本贯通根据当地中考成绩、所填志愿从高到低择优录取，具体教学计划安排及人才培养工作由本科院校负责组织与管理。安徽、山东、上海、福建、海南等地均有探索。2014年，上海开始探索“3+4”中本贯通。目前，北京、江苏、河北、吉林、安徽、福建、海南、重庆、贵州等地均在探索，与中高职贯通相比，中本贯通规模较小，这与我国职教本科建设规模呈正相关。还有一种是中高本贯通“3+2+2”，以北京为代表，前3年在中职学校培养，中间２年为高职阶段，最后２年为本科阶段，2021年起，调整为“5+2”模式，即前5年在中职学校培养，后2年在本科院校培养。中本贯通模式具有多重优势，如缩短学生接受职业教育的年限，便于学生尽早步入工作岗位，同时还有助于拓宽升学渠道，为中职学生提供更多继续深造的机会。