职业教育科教融汇的实施价值、机制构建及实现路径

摘 要 科教融汇是深入实施创新驱动发展战略的重要抓手。推动职业教育科教融汇，有利于产学研深度融合，通过科技引领职业教育发展，助力创新型国家建设。通过健全科教融合机制，完善产教融合机制，优化人才培养机制，改进科技成果转化机制，为职业教育科教融汇提供机制保障。在此基础上，职业教育科教融汇的实现路径包括：提高思想认识，树立科教融汇的办学理念；搭建区域科教融汇平台，促进“校政行企”科研工作协同；加强学生科学素养培育，提高学生的科技创新能力；改革评价制度，将科教融汇绩效纳入办学与教学评价体系。

关键词 职业教育；科教融汇；产教融合；科研；机制

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）22-0033-08

作者简介

谢拙政（1991- ），女，义乌工商职业技术学院助理研究员，研究方向：高职教育（义乌，322000）；曾绍玮（1971- ），男，重庆工业职业技术学院教授，研究方向：高职教育管理

基金项目

2023年浙江省教育厅一般科研项目“职业教育科教融汇的实施价值、机制构建及实现路径”（2023JTYB07），主持人：谢拙政；2020年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“应用型高校人才培养中的‘研究型嵌入’模式与路径分析”（20YJAZH023），主持人：邓旭升

党的二十大报告中将教育、科技和人才同时作为国家的基础性、战略性支撑，提出要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”[1]。“科教融汇”概念首次出现在国家政策表述中，对教育与科技发展产生了深远影响。2023年1月，全国教育工作会议在北京召开，会议强调“要深刻认识科技革命、产业变革的深入推进对教育变革提出的迫切要求，以促进科教融汇为新方向，加快构建现代职业教育体系”[2]。相比职普融通和产教融合，科教融汇是我国职业教育面临的全新命题和挑战，对于职业教育全面融入新一轮科技革命与产业变革，抓住发展机遇、提高进阶档次具有重要意义。当前，我国职业教育处于科教融汇探索的起步阶段，学术界关于职业教育如何实施科教融汇的理论研究尚不充分，职业教育相关办学主体对于如何推进科教融汇也缺乏相应的实践积累，这在一定程度上制约了职业教育科教融汇的推进。鉴于此，本文基于科教融汇的内涵和要求，深入分析我国职业教育实施科教融汇的现实意义，阐述职业教育实施科教融汇的机制，并提出了相应的实施路径。

一、新时代职业教育科教融汇的实施价值

科教融汇是在全球新一轮科技和产业革命加速兴起的背景下，我国基于对国内外科技发展形势、产业变革态势和现代国民教育体系构建进程的深刻研判，而提出的关于科技与教育发展的战略构想。职业教育相关办学主体，通过积极贯彻落实国家关于科教融汇决策的部署，不论是对我国经济社会的高质量发展，还是对职业教育的现代化发展，都具有重大现实价值。

（一）推动产学研深度融合，促进经济社会高质量发展

职业教育是与产业生产关系最紧密、互动最深入的教育。虽然从字面表述而言，职业教育科教融汇主要是科学技术研究与职业教育教学融合汇聚，但职业教育作为直接面向产业生产、提供人才培养和专业服务的教育类型，与科学技术研究的融汇，在逻辑上必然需要面向产业生产、服务产业生产[3]。为此，在职业教育领域实施科教融汇，首先能发挥推动产学研深度融合的作用。

全球新一轮科技与产业革命加速演进，新一代信息技术、数字技术的迅速发展和广泛应用正在重塑全球经济结构与产业布局，科学技术与经济发展的融合渗透势不可挡，日渐成为推动经济发展的核心动力。我国要实现经济社会高质量发展，推动科研与教育、产业的全面融合势在必行。当前，社会科学技术创新呈现出多点开花、交叉融合的新特征，传统的以科研机构、高科技企业为主体，“各自为战”的科学技术研究模式已经无法适应新时代科技创新的发展趋势，我国迫切需要在科技创新领域打破部门、组织、地域界限，促进交叉领域融合创新[4]。职业教育科教融汇，正是实现我国科技创新工作打破部门“壁垒”，汇聚多领域主体力量的有力措施和有效途径。通过实施职业教育科教融汇，可以将科研机构、职业学校、行业企业紧紧地连为一体，在科技创新工作上实现科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，构建起创新发展的新型举国体制，加快科技创新突破，促进经济社会高质量发展。

当今世界正经历百年未有之大变局，大国战略博弈加剧，科学技术领域已经成为当今国际战略博弈的重要战场。面对国际局势变化所带来的压力和挑战，我国要突破发达国家的技术封锁，攻克重点领域和关键技术，锻造大国重器，需要进一步完善科研体制，提高科技研发与创新的效率，促进创新链、人才链与产业链紧密衔接。在职业教育领域实施科教融汇，正是我国推动产学研深度融合，突破高精尖产业核心技术困境的重要途径[5]。通过推动产学研深度融合，能够充分发挥科技创新与产业发展的联动效应，有利于培养建设创新型人才队伍，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，促使科技创新这一核心驱动力从关键变量转化为高质量发展的最大增量[6]，推动经济社会高质量发展。

（二）以科技引领职业教育发展，增强职业教育适应性

科技发展对人类社会的影响是深入而全面的，不论是生产领域还是生活领域，不论是经济领域还是教育领域，以新一代信息技术、数字技术为代表的前沿科技成果，正以人类历史上前所未有的深度和广度，快速渗透到社会的方方面面。新的历史条件下，我国职业教育要更好实现自身的社会功能，适应经济社会的发展，就需要与时俱进，以科技引领职业教育发展，不断增强职业教育适应性，而这正是我国实施职业教育科教融汇的现实价值。

科技是第一生产力，科技应用对产业生产的促进作用早已为人类产业发展的历史所证明。全球新一轮科技革命对产业生产的促进作用比以往更加显著，科技应用不断重塑着产业发展的形态、结构和布局[7]。可以说，科学技术是当代产业生产发展进程中最为核心的影响因素和最强推动力。为产业发展培养技术技能人才，为产业发展提供智力、技术和服务支撑，是我国职业教育办学的重要职能[8]。在现代科学技术日益全面深刻地推动产业变革、影响产业发展的趋势下，职业教育实施科教融汇，正是通过推动前沿科学技术与职业教育办学和育人工作深度融合，以科技引领职业教育发展，使职业教育发展与科技发展、产业发展同步，提高职业教育对产业发展的适应性。

当代科技不仅深刻影响到产业经济，同时也在向社会领域全面渗透，不论是社会公共事务，还是民众日常生活，都呈现出与科技应用全面融合的趋势。近年来，我国大力开展的“互联网+”、新型基础设施建设、数字城市建设等宏大工程，进一步推动了社会与科技的融合。职业教育作为我国社会主义教育事业的重要组成部分，承担着向社会输送人才、提供专业服务、促进技术进步等一系列重要职能，保持与社会发展同步，提高对社会发展的适应性，是职业教育发展的应有之义。我国职业教育科教融汇，从一定意义上而言，正是社会与科技全面融合在职业教育领域的反映，实施科教融汇，则是职业教育适应社会新发展形势的必然要求。

教育作为社会系统中的重要构成，在社会各方面深受科技发展影响的进程中，也不可避免地受到科技发展的影响。随着新一代信息技术、数字技术的日趋成熟和广泛应用，教育的方法和形式也不断迭变，使得学校教育呈现出崭新的面貌。在我国教育现代化建设过程中，过去进行过系统的信息化建设，如今则是在进行全面的数字化改造，新科学技术成果的应用正推动着教育向着更加现代、更加先进的方向演进。当今及未来一段时期内，科技与教育的融合都将持续深化。总之，职业教育实施科教融汇，是职业教育适应教育新形势发展，适应科技与教育深入融合趋势的必要举措。

（三）培养创新型技术技能人才，助力创新型国家建设

培养人才是教育的根本任务。我国实施职业教育科教融汇，根本目的在于培养一支创新型的技术技能人才大军，而只有将以往流于简单机械的“技能教育”系统升级为重探索、讲创造、更为开放灵活的“科技教育”系统，才能顺利实现这一目标，进而助力创新型国家建设。

长期以来，我国职业教育领域与科学研究领域缺乏紧密联系，其原因之一，在于职业学校培养的人才往往偏重于学生专业技术技能的训练，而忽视技术开发能力和创新能力的养成。职业教育实施科教融汇，正是针对我国职业学校人才培养工作中存在的不足，整合科研与教育两大领域，形成创新型技术技能人才培养的新格局。一方面，通过大力实施科教融汇，以打破异质性组织间资源多维属性和认识的局限性，推动科研主体与职业教育主体密切协作，加强职业学校与科研院所合作育人，形成职业学校与科研院所间更加深入、全面的合作育人格局，整合职业学校育人经验丰富、育人环境完善和科研院所学科特色鲜明、科研领域精深的优势，切实提高创新型技术技能人才培养的效率；另一方面，通过大力实施科教融汇，职业学校与科研院所可以在深入合作的过程中，强化科研主体与职业教育主体间科研资源、教育资源和创新力量的动态重组和更新迭代[9]，构建育人和知识创新共同体，提高创新型技术技能人才培养水平。

我国的科研力量除了聚集于各类科研院所外，还蕴藏于各行各业的企业中，企业也是我国重要的科研主体。据统计，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4，2022年全国技术合同成交额已达到4.8万亿元，企业贡献了超过80%的技术吸纳[10]。职业教育科教融汇离不开行业企业的积极参与。在职业教育科教融汇过程中，职业学校与行业企业能够依托已有的产教融合平台和产教融合机制，充分纳入科技研发和创新要素，构建产学研深度结合的产教融合新体系。在产教融合新体系中，通过畅通产学研资源配置渠道、激发资源流动活力，实现创新资源的重新配置和动态优化，完善和提升职业学校、行业企业、科研院所联结纽带，健全合作机制，推动各类资源对接精准化，从而持续提升产教融合水平，巩固产学研紧密结合的成果，形成创新资源聚合发展态势，培养出更多创新型技术技能人才。

二、职业教育科教融汇实现机制构建

与科教结合不同，科教融汇是科教结合的升华，其更加强调科教汇聚与融合，指向两个领域的一体化发展[11]。职业教育实施科教融汇，不仅要在科技与教育之间建立更加密切的协同关系，更需要改革创新办学和育人机制，完善科技与教育融合生态，实现两者在更高层次、更高境界上的融合发展。

（一）健全科教融合机制，推动科技研发与职业教育全面融合

科教融汇是科研与教育的融合汇聚，科研院所是我国主要的科学研究主体，学校则是我国主要的教育教学主体。职业教育实施科教融汇，首要的支撑点就是与科研院所紧密协同、一体化发展。对此，健全科教融合机制，推动科技研发与职业教育全面融合，首要任务就是建立并完善职业学校与科研院所之间的资源融合机制以及组织协同机制。

第一，建立并完善科教资源融合机制。以往我国的科研院所与职业学校也有着多种形式的合作，但总体而言，传统的科教结合多是“点式”合作[12]，是基于个别科研院所与职业学校间的科教合作，或者是基于特定的人才培养项目、技术开发项目进行的合作，既缺乏长期性，也缺乏系统性。在科教融合的要求下建立科教资源融合机制，首先要突破传统的科教结合模式，按照“共建共享、共研共治”的原则整合科研院所和职业学校的资源。一是建立人才资源交流机制，鼓励职业学校教师参与科研院所的技术创新项目，邀请科研院所的优秀科研人员参与职业学校的教学工作及技术开发项目[13]，借助校所双方的力量共建科研工作团队，科学引导科研资源的双向流动。二是建立科研资源共享机制，打破过去科研院所与职业学校各自独立开展科研工作的局面，探索科研院所与职业学校共建实验室、联合开展科研攻关、共同开发科研项目的机制，通过合作研发、学术成果共享、学术交流等方式，促进优质科研资源的共享集成。

第二，建立并完善科教主体协同机制。推动职业教育科教融汇落地，需要有具体的实施主体，一般而言就是科研院所和职业学校。然而，科研院所与职业学校分属不同类型的组织主体，要促成两类主体之间的密切协同，就需要建立相应的协同机制，以有序完成科教融汇的各项工作任务。首先，科研院所与职业学校要联合组建科教融汇管理委员会，由双方的主要领导担任负责人，由合作的科研领域或科研项目的分管领导担任委员。科教融汇管理委员会负责制订科教融汇的整体规划，拟订科教融汇的制度章程，以及决策科教融汇工作中的重大事务。其次，科研院所与职业学校应在充分协商的基础上，建立科教融汇工作执行机制。例如，双方可以共建科教融合学院，以学院为平台，加强与国内外教育与科研机构的合作，推动创新链、人才链、产业链的融合。双方还可以共建科研项目联合开发机制，推动职业学校院系与科研院所的研究团队协同合作，以具体的技术开发项目、科研攻关项目为依托，促进科教融汇，培养创新型技术技能人才。