面向未来的职业教育教学与职教师资培养培训

摘 要 2020年联合国教科文组织国际职业技术教育中心发布了《影响未来职业技术教育教学趋势研究》报告，提出了影响未来职业技术教育教学及师资人员培养培训的十个趋势，这些趋势涉及职业技能的变化、技能预测系统的建构、TVET教学人员的培养培训、企业参与及TVET利益相关者的协调等方面。报告部分内容对我国职业教育教学和职教师资培养培训有参考价值：面向未来工作领域不断变化的要求，需要建立国家技能预测系统，保持职业标准的先进性;针对信息技术的快速发展和普遍应用，需要厘清信息技术对职业教育教学的影响路径，提高教师信息技术应用能力;面对职业教育培养具有新知识、横向技能、跨职业能力的技术工人的目标，需要助力教师积累行业企业经验，实现其持续的专业发展。

关键词 UNESCO-UNEVOC;职业技术教育;职教师资;职前培养;在职培训

中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2022）04-0065-08

联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心（International Centre for Technical and Vocational Education and Training，以下简称UNESCO-UNEVOC）一直致力于推动职业技术教育（Technical and vocational education and training，以下简称TVET）的发展和完善，不仅发布了多个纲领性文件，而且通过一系列项目组织调研、举办论坛、实施培训，增强了各国间的共享、学习与合作，产生了重要的影响和良好的社会效益。2020年，UNESCO-UNEVOC发布《影响未来职业技术教育教学趋势研究》（以下简称《TVET研究》）[1]，提出了影响未来TVET教学及TVET师资培养培训的趋势。本文对《TVET研究》的发布背景和核心内容进行疏理分析，提出了对我国职业教育教学及职教师资培养培训的若干启示。

一、《TVET研究》的背景和过程

世界正处于百年未有之大变局，变化和不确定性成为当今时代的重要特征。2020年更是前所未有的标志性年份，除了市场化、全球化、数字化、第四次工业革命、气候变化、人口变化、移民等持续性的变化，新冠疫情的突然爆发加剧了全球变化的复杂性和不可预测性。大变局在改变全球性经济形态的同时，也催生了新的工作角色。对于TVET学生而言，需要提升自身的知识、技能和素养，以便胜任新的工作、适应迅速变化的劳动力市场;对于TVET教学人员而言，需要学习新的技术、重塑课程、创新教学方法，从而培育学生面向未来的能力。因此，TVET需要关注未来、具有灵敏性和弹性，以充分适应复杂和不可预测的全球变化对劳动力市场的要求。

《TVET研究》旨在提高全球TVET工作者对全球变化的理解，确定影响未来TVET教学的趋势，调查TVET教学人员在知识、技能和素养方面已经取得的进展和仍然面临的挑战，继而培养学生具备面向未来的能力。

该研究经历了三个阶段：准备阶段。举行了为期一周的“TVET教学的未来”虚拟会议，讨论的主题是面向21世纪及未来的TVET教师和培训师所应具备的技能，着重围绕新的工作形式的三个关键领域：可持续发展教育和培训、信息和通信技术与数字化、创业精神。会议讨论的结果作为第二阶段调查问卷设计的基础。调查阶段。面向各国的TVET利益相关者，包括国家机关、TVET机构、TVET工作者，进行在线调查。调查问卷是按上述三个群体分别设计的，但都力求收集以下数据：一是建立了哪些系统来跟踪和传播关于未来技能需求的信息，并将这些信息纳入TVET的政策和方案;二是有哪些向TVET教学人员提供的培训，使得他们获得TVET学习者未来工作所需的知识、技能的具体案例;三是为提高TVET对未来技能需求的应激反应，存在哪些持续挑战;四是在以上几项工作中合作伙伴的参与程度如何。评议阶段。由TVET专家小组对问卷调查的结果进行评议并提出反馈意见。

二、《TVET研究》的主要内容

《TVET研究》提出了影响未来TVET教学及TVET教学人员培养培训的十个趋势。对十个趋势的内涵进行梳理，可以归纳为以下几个问题。

（一）职业技能的变化

全球变化对工作、学习和生活产生了前所未有的影响，是什么对工作领域产生的影响最大？对TVET机构以及TVET工作者就“过去五年工作领域发生的三大变化”的问卷调查结果显示位于前列的变化有：信息和通信技术（Information and Communications Technology，简称ICT）即数字化的普及、技术的快速变革、在工作中更加关注可持续性、自动化程度提高等，见表1。其中约1/4的被调查者认为，信息和通信技术（ICT）即数字化的普及是影响职业工作内涵的首要因素。

当被问及过去三年工作领域最显著的变化时，虚拟会议的参与者也提出了类似的结论。与会者强调，技术进步和竞争加剧了组织工作方式的改变，这反过来又加速了雇主对于新技能的需求。工作领域的变化在增加对高级技能需求的同时，减少了对低级技能的需求，对工人产生的巨大影响是，一方面带来了工作的不稳定性，另一方面对工人提出了更高的技能要求。工作领域的变化导致工人所掌握的技能与岗位所要求的技能不相匹配，即使是对于高技能和有经验的工人，也会造成就业竞争的加剧。

那么对于工人而言什么是最重要的技能？对国家机关、TVET机构、TVET工作者的问卷调查结果见表2。由表可见，在未来十年中，工人最重要的技能为：解决问题/批判性思维技能、数字/ICT技能、创业/创新技能、团队合作/协作技能、STEM（科学、技术、工程和数学）技能等。这意味着，虽然传统的部门或职业技能将继续在未来的工作场所发挥重要作用，但未来最有价值的职业技能的主要特点是跨界（与特定领域无关）、多维（包括知识、技能、价值观和态度）和更高层次（代表处理复杂问题和不可预测情况的能力）。

新技术的传播、自动化和工作世界中发生的其他变化正在重新定义技术工人所需要的工作能力，对新知识、横向技能（如解决问题和学会学习）和跨职业能力（如创业）的需求将成倍增长。尽管传统技能将继续扮演重要角色，但新兴领域的新技能，解决问题的横向技能以及诸如企业家精神、可持续发展教育、ICT等领域的跨职业能力将更加重要。专家认为，在继续发展TVET的过程，技术工人需要掌握新的技能，如重要的跨岗位技能，解决问题、沟通、社交和情感等一般核心技能。

调查结果反映了在各个国家甚至在全球范围内都对未来工作所需技能进行的广泛讨论。包括UNESCO在内的多个机构都制定了框架，概述了随着技术的发展和各国向知识经济转型期间，需要什么样的职业技能。除传统技能外，所有这些框架都强调沟通、协作、创新和解决问题等能力，以及与信息通信技术相关的技能和文化意识的重要性。即使是价值较低、技能要求较低的重复性工作，也需要掌握与新的工作领域和新技术相适应的新技能。因此，所有工人都需要接受进一步的教育和培训，以便在迅速变化的工作环境中保持工作能力。以上调查结果再次表明，需要在国家层面建立一个可行的框架，以提高TVET系统对未来技能需求的反应能力。

（二）技能预测系统的建构

工作领域的巨大变化，在创造了基于新技能或更高水平技能的新的工作机会的同时，也使得一些工作变得过时。新的职业岗位的出现，要求学习者不断提升自身的能力水平。为了让学习者具备面向未来的工作能力，TVET教学人员必须先具备这些能力和素质。

技能预测系统致力于定期收集关于未来技能需求的精准信息，并将这些信息系统地传递给TVET机构和TVET工作者，以有效提高TVET体系应对未来变化的灵敏性和适应性。技能预测系统的必要性表现在两个方面：一是能够敏锐地捕捉到市场变化，收集有关未来技能的信息，用于制定或改革TVET政策、开展专业或课程规划、改革职业资格认证体系或师资培训制度等;二是能够实现未来技能信息的系统化传递。

面向国家机关、TVET机构、TVET工作者的调查结果显示，TVET机构和TVET工作者自身获取信息的可靠性存疑。TVET机构除依赖大众或社会媒体外，主要通过参加会议和从行业企业获取有关工作领域变化的信息，而TVET工作者则严重依赖于大众或社会媒体。调查还发现，未来技能需求在国家机关、TVET机构、TVET工作者三者间的传递渠道较为薄弱，这也就意味着，即使国家机关获取了关于未来技能的信息，也并不能够将信息有效传递给TVET机构和TVET工作者。

为了评估在国家层面收集未来技能需求数据的程度，在面向国家机关的调查答卷中专门设计了相关问题。结果显示，接受调查的国家中有一半以上定期进行技能预测，其余大多数国家正在开发国家技能预测系统，但仍有1/6的国家（包括所有发展中国家）尚没有实施也没有计划开发跟踪未来技能需求的系统。

尽管已经开发或正在开发国家技能预测系统的国家占全部调查国家的83%，但只有10%的国家报告说，国家技能预测系统的预测结果可供TVET机构或从业人员使用。国家机关的问卷结果显示，技能预测的结果会用于：制定/改革TVET政策或方案（92%）;更新或创建课程（41%）;对本国的职业教育制度进行评估（29%）;改进职业资格认证体系（18%）;确定资金投入的先后顺序（12%）。对TVET机构的问卷调查结果显示，技能预测的结果会用于：更新或创建课程（90%）;修订课程实施方法（87%）;评估教学和行政人员的培训需求（84%）;升级学校设施和基础设施（77%）。这两组数据的差异表明，政府机关对未来技能需求（培养学生面向未来的技能）的最常见反应是调整TVET的教学内容，而对教学论方面的关注较少，即对课程的教学方法及如何对TVET教师开展培训的关注较少。对学习者获得知识、技能的影响来说，教学方法与课程内容一样重要，特别是考虑到未来对解决问题和协作等横向技能和应用技能的要求将比具体的技术技能更高。

在国家技能预测系统中，大多数国家收集数字经济（92%）或绿色经济（77%）所需新技能的数据，只有54%的国家（主要是高收入或中上收入国家）关注知识经济所需的新技能。以知识为基础的技能是利用第四次工业革命的关键[2]，因此瞄准和发展知识经济所需的新技能更为重要。

（三）TVET教学人员的培养和培训

工作领域的巨大变化，对TVET教学人员也提出了巨大的挑战。课程的教学方式与课程内容对学习者获得的知识、技能的影响一样大。TVET教学人员不仅要学会这些新技能，更为重要的是能够将这些新技能及相关知识传递给学生。因此，需要改革对TVET教学人员的培养和培训，造就一支能够面向未来技能的TVET教学团队。

1.定期评估TVET教学人员的技能和培训需求

TVET工作者应该具备面向未来的技能，成为自我导向的学习者，对学生的性别、文化背景、学习差异及社会弱势群体保持敏感和包容。为了实现这些期望，需要定期评估教师技能和培训需求，并根据评估结果制定或改革培训方案，为TVET的教师提供强有力的培训支持。具体工作包括：根据企业员工所需要的职业资格和岗位能力制定政策框架，以确定需要采取哪些行动来支持企业员工获得这些资格和能力;根据工作领域和学习领域的变化，定期评估TVET工作者的技能要求和培训需求;根据评估结果为TVET工作者制定或改革职前培养和在职培训方案，使他们接受的培训具有针对性和前瞻性。

定期评估教学人员的技能和培训需求需要国家机关、TVET机构、行业企业、TVET工作者的有效参与，以对国家机关、TVET机构、行业企业三方为主体对TVET工作者进行评估与培训。调查显示，TVET机构在监测TVET教师培训需求方面的作用比国家机关大得多。41%接受调查的国家机关代表表示，自己的国家会定期评估TVET工作者的技能和培训需求，另有41%的国家机关代表表示自己的国家正在制定这样的制度。而超过90%的TVET机构受访者表示，自己所在机构会定期收集并评估关于TVET教师技能需求和进一步培训需求的数据。