增强中职教育适应性的县域探索

摘 要 浙江省永康市具有历史悠久的五金工匠文化传承，改革开放后，永康市积极发掘比较优势，利用自身的文化和资源禀赋，走出了一条以五金产业为主导，实现县域经济发展现代化的特色路径。当前，永康市五金产业亟待转型升级，并面临三个重要的挑战：企业技术创新能力不强，高素质创新型技术人才稀缺;企业组织管理简单粗放，高素质经贸管理人才不足;企业智能制造转型缓慢，智能化应用人才匮乏。浙江省永康市职业技术学校立足当地五金产业发展与企业转型升级的人才需求，设计了基于“四能共生·四场共训·四方共进”的五金高素质技能人才培养模式，形成了系统化的问题解决方案。

关键词 县域经济;五金产业;职业教育适应性;高素质技能人才;培养模式

中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2022）18-0021-06

近年来，我国县域经济在党和国家的政策支持下，取得了突飞猛进的发展，涌现出一批具有区域乃至全国影响力的百强县。工业化是推动县域经济做大做强的主要途径，而工业发展不仅依赖技术和资本的投入，更离不开大量技术技能专业人才。随着社会条件的变化和技术发展的革新，县域经济再一次迎来转型发展的契机，对技术技能人才的能力素质提出了新的要求。本文试图总结以永康市为代表的县域经济现代化之路及其转型升级面临的人才挑战，并探索职业教育适应县域经济发展的高素质五金技能人才培养模式。

一、永康五金产业：一个县域经济现代化的发展样本

（一）“五金”的内涵及其经济意义

在我国，五金行业有着悠久的发展历史。从词源来看，“五金”最早是金、银、铜、铁、锡等各类金属及其加工而成的器具、工艺品的统称[1]。由于金属制品在人类的经济生活、政治生活和军事活动中的重要性，传统时代的五金工艺水平常常代表了一个国家手工业发展的最高水平，是技能高度密集型的行业。在现代工业社会，五金制造也是制造业体系中不可或缺的组成部分，金属矿产冶炼和金属制品加工构成了其他类型制造业发展的材料和设备基础。在一般分类中，五金可以分为小五金和大五金。小五金是指制造业中的金属制品与通用设备制造中的通用零部件等相关产品。大五金是指从金属材料采炼加工到初级金属制品制造再到通用和专用生产设备制造的全产业链生产活动。我国民营经济中的五金行业主要是生产小五金产品，目前已经形成了机械五金、建筑五金、装饰五金、日用五金等几大版块的五金行业市场。自改革开放以来，我国逐渐形成了门类齐全的五金制造产业，并发展成为五金制品的加工和出口大国。根据中国五金制品协会发布的《五金制品行业“十四五”发展指导意见》，“十三五”期间，全国五金行业年总产值超1.5万亿元，行业规模以上企业数量超1万家，产生了多家年销售额在100亿元以上的龙头企业，以及年销售额超50亿元的骨干企业，为国家经济社会发展和人民生活水平提高做出了很大贡献[2]。

（二）永康五金产业的发展历史

五金制造业的发展具有明显的产业集聚特征，同类企业以及上下游产业链的聚合有利于形成规模效应，一些具有手工业传统的地区抓住了改革开放的历史机遇，大力发展以五金加工和制造为主导的民营经济，实现了区域发展的工业化，浙江永康即是此类经济模式的典型代表。根据《永康市志》，永康市具有源远流长的五金工匠文化，在历史上，由于自然环境的限制，当地可耕农田不足，人多田少，田地收入不足以满足农民生存需要，自南宋时代，每年都有大量农民背井离乡，靠打铜打铁谋生，由此形成了五金技艺的传承。这些挑担谋生的手艺人及其制作的菜刀、剪刀、锉刀等物品，成为永康的文化名片，一直延续到20世纪70年代。改革开放的有利政策促使传统的手艺人转变为生产五金日用品的企业家，手工业经济逐步向工业经济转型，今天永康已成为名副其实的“五金之都”，永康的中国五金科技城是全国最大的五金专业市场。自2000年以来，永康先后获得“中国五金商标品牌基地”（2004）、“全国五金（电动工具、门业、杯业）产业知名品牌创建示范区”（2014）、“中国五金制品行业先进产业基地”（2017）等国家级荣誉称号。

（三）县域经济发展的现代化之路

一般来说，县域经济是指在县级行政区划的地理空间或区域范围内，以县城为中心，集镇作为连接纽带，农村作为重要腹地，对经济、社会资源进行统筹安排而形成的具有地域特色的、功能完备的区域经济系统[3]。县域经济对于推进中国社会和经济发展的现代化进程具有十分重要的战略意义。改革开放以来，中国的县域经济发展呈现出巨大的差异性，不同县域间的经济模式和经济规模相较悬殊，但也正是因为差异的存在，县域经济发展在竞争中体现出巨大的活力。总结以永康市为代表的全国百强县的发展历程，有两条重要的经验不可忽视：

一是发掘区域比较优势，发展特色经济。我国不同县域具有不同的农业、矿产、区位、自然景观等资源禀赋，在市场经济体系中，所谓比较优势，是与其他区域相比，在本地进行经济生产更为有利可图的行业。所以，上至国家下至村落，都需要在经济分工体系中寻找合适的定位，利用本地的人力和自然资源，宜商则宜商，宜农则宜农。

二是坚持工业强县的战略，做大县域经济。从大多数百强县的发展经验来看，工业强则县域经济强，工业发展快则县域经济发展快。当然，发展工业也需要建立在本地比较优势的基础上，永康市自然资源的优势并不突出，耕地有限，山地较多，但通过充分发掘民间的工匠文化资源，实现了工业强县，即是对比较优势的发挥。这说明技能传承也是宝贵的经济财富。

二、问题分析：五金产业转型升级面临的技能人才挑战

永康市利用自身的文化和资源禀赋，走出了一条以五金产业为主导，实现县域经济发展现代化的特色路径，连续多年入选全国县域经济百强县。在取得卓著成绩的同时，永康五金产业发展也面临较大的挑战。随着人口红利的衰退和新一轮技术革命的到来，粗放型的产业发展模式难以为继，永康五金产业亟待转型升级。

（一）企业技术创新能力不强，高素质创新型技能人才稀缺

永康五金产业的崛起除了受益于五金工匠文化的传统影响，还得益于中国长期低劳动成本的优势。从创业初期的小作坊到发展成为现代企业，低廉的产品价格为五金企业打开了国际市场，并艰难完成了资本积累。但是，低劳动成本的优势是有时间限度的。综观世界主要工业国家的发展之路，一旦工业化发展到一定阶段，随着社会人口总收入的增加，就会出现劳动力成本上升的现象，这是经济发展的客观规律。同时，由于我国人口出生率的降低，社会劳动总人口呈不断下降的趋势，进一步增加了企业招工的难度。自改革开放以来，大多数企业主要走的是技术模仿的路径，即利用本地低廉的劳动力资源和工匠文化，借鉴、模仿国外五金产品，靠低产品价格获得国际订单。由于对该模式的路径依赖，企业投入技术研发和人才培养的动力不足，工艺设计能力和技术创新能力长期落后，具有高技术含量的独立品牌在永康市乃至全国都为数稀少。因此，目前来说，国际知名的五金制造品牌仍以发达国家企业为主。虽然永康五金产业门类较为齐全，但是缺乏高认可度的知名品牌无疑限制了当地企业的国际竞争力。要改善这种局面，企业必须提高产品附加值，加强技术研发和创新。企业需要的就不再是简单技术工人，而是高素质的创新型技术工人。

（二）企业组织管理简单粗放，高素质经贸管理人才不足

受传统文化和市场环境等历史因素的影响，永康五金民营企业在创业初期几乎都采用家族式经营模式。改革开放后，我国最终建立市场经济制度经历了相当长的一个摸索阶段，在企业组织管理模式上，民营企业家并没有可资借鉴的成熟模式，出于对风险和经营确定性的考虑，管理者基于熟人社会的经验，利用血缘、亲缘、地缘等社会联系来塑造企业认同，促进企业的发展即是促进家族的繁荣和延续，企业成员对企业负有类家族的忠诚义务。在一定程度上，可以说此类企业组织就是市场化的家族组织的扩展。家族式经营具有显著的优势，家族利益的一致性有利于降低企业内部管理成本，能够做到号令统一，灵活适应市场经济的冲击和变化。但是一旦企业完成了初期的资本积累，家族式经营就会对企业的发展壮大构成阻碍，靠传统伦理维系的企业认同并不符合现代企业的管理原则，由于过于重视成员的情感依赖，客观、公正的管理标准难以建立。粗放的管理模式使得企业亟需的优秀专业人才十分匮乏，随着国际贸易形势日趋严峻，能够掌握国际贸易规则、研判贸易动态和趋势的高素质经贸人才明显储备不足。这表明，企业没有为优秀人才的加入创造足够透明和有吸引力的工作环境，企业的教育投入和自主培养不足。

（三）企业智能制造转型缓慢，智能化应用人才匮乏

智能制造是新一轮技术革命的核心，是中国制造业转型升级的主要方向。一般认为，智能制造是一个整体性概念，涵盖了自动化、信息化、物联网等多个领域，从产品、生产、模式、基础四个维度系统推进。其中，智能产品是主体，智能生产是主线，以用户为中心的产业模式变革是主题，以信息—物理系统（cyber-physical system，CPS）和工业互联网为基础[4]。目前，永康市五金企业正在推进大数据、物联网等新一代互联网技术与本地代表性五金行业——杯业、锁业、餐厨用品业、家居业、安防业的融合发展，已经取得了一定成绩，建成了中国五金商城网、上门网、中国门都网等互联网电商平台，实现了本地企业与全国经销客户的互联互接。但物联网的优化尚属于智能制造的外围领域，核心是智能产品的推出，在这一方面，相关企业的智能转型仍不尽如人意。以锁业为例，欧美国家的智能锁普及率已达50%，日韩等国更是达到70%，而我国只有低于3%的安装率[5]。数据的背后是企业智能产品研发的滞后，我国缺乏市场认可度高的智能锁产品，如果能够实现技术革新和价格突破，以我国近4亿家庭的市场体量，仅智能锁产业一项就可创造千亿元的利润价值。另外，在智能生产方面，在永康市政府的政策支持下，许多企业投入了大量资源进行生产设备的智能升级，各类智能数控设备、制造流程管控设备、传感数据接收与反馈设备均得到安装和更新，但是在重视硬件升级的同时，人的技术提升却成了智能制造的短板。引进的各类智能设备需要相应的智能制造应用人才来安装、操作和维护，而且他们要熟知人工智能、物联网、大数据等领域的研究、设计、开发方面的内容。这种跨学科、复合型的智能制造应用人才十分匮乏，导致企业智能制造的高质量转型进展缓慢。

三、改革路径：五金高素质技能人才培养的策略

面对五金产业转型升级所提出的人才挑战，从职业教育改革入手，加强高素质技能人才的有效供给，从而促进县域经济的高质量发展是根本之策。浙江省永康市职业技术学校是永康市职业教育的领头羊，解决制约永康市发展的技能人才困局，学校主动承担起责任。为了更有针对性地开展五金高素质技能人才培养，学校首先对自身人才培养能力进行了全面摸底调研。调研发现，学校在技能人才培养上存在以下不足：一是技能人才目标定位与五金产业发展的人才需求错位。面对制造智能化、产业数字化等发展步伐加快，五金产业链对高素质技能人才需求日益加大，但学校对需要培养什么素质的技能人才却缺乏清晰认识，目标定位不够准确，单纯人力输送无法契合五金新兴产业人才需求。二是技能人才培养质量与五金产业链转型升级需求脱节。由于场地设备投入大，基础设施不完善，实训条件不先进，单纯技能训练也无法达到预期效果，加之课程内容陈旧，教学模式落后，最终导致技能人才供给质量与五金产业链转型升级需求相差甚远。三是技能人才培养依赖学校单主体，而多主体办学还没有深度展开，配套合作机制还未真正形成，缺乏一种行之有效、极具特色、职责分明的多方共育机制，最终导致多方办学缺乏活力。鉴于此，学校立足于五金产业发展与企业转型升级的人才需求，创新设计了基于“四能共生·四场共训·四方共进”的五金高素质技能人才培养模式，形成了系统化的问题解决方案。

（一）提高人才培养定位，明晰“四能”人才规格

针对技能人才培养定位与企业需求脱节的问题，学校创新推出“每位专业教师对接一企业，每位校级领导联系一行业”“引企入校”“定制企业联络档案”等多项举措，分析五金企业的典型工作任务与典型岗位能力，定期调研并促成五金企业集群在人才规格、生产加工、技术研发等方面需求的阶段报告，共同研究五金制造企业的用工标准。同时，借鉴德国包豪斯设计学院人才培养方式，规模定制五金制造技能人才规格——即能操作、能设计、能创新、能协作。