第二章 综述携手推动职业教育高质量发展 助力建设后疫情时代美好世界
2022年8月19日至20日，世界职业技术教育发展大会在天津举行。国家主席习近平向世界职业技术教育发展大会致贺信。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰宣读习近平主席贺信并发表视频致辞。本次大会由中华人民共和国教育部、中国联合国教科文组织全国委员会、天津市人民政府主办，教育部职业教育发展中心、国家开放大学、中国教育国际交流协会、中国职业技术教育学会、天津市教育委员会协办。大会以“后疫情时代职业技术教育发展：新变化、新方式、新技能”为主题，包括主论坛、平行论坛等，采取线上线下结合的方式举办。大会同期成立了世界职业技术教育发展联盟，举办了首届世界职业院校技能大赛、世界职业教育产教融合博览会，形成了“一会、一盟、一赛、一展”的职业教育国际交流合作新平台。有来自全球123个国家和地区的政府代表、教育部长、国际组织负责人、驻华使节以及来自中国两院院士、行业企业、研究机构和职业院校的代表等700人参会。
一、会议背景：推动全球职业教育高质量发展
世界职业技术教育发展大会是在充分把握国际职业教育发展形势和趋势的前提下，基于现阶段我国职业教育的发展特点，由我国政府主办的职业教育国际性会议。世界职业技术教育发展大会召开前夕，教育部召开新闻发布会介绍了大会有关情况，指出我国发起并举办世界职业技术教育发展大会，对搭建各国职业教育界深化交流合作的有效机制和平台具有重要现实意义，主要体现在以下三个方面：
第一，举办世界职业技术教育发展大会是落实全球发展倡议的重要行动。习近平主席在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡议，希望各国共同努力，克服新冠肺炎疫情对全球发展的冲击，加快实现联合国2030年可持续发展议程。2022年6月24日，习近平主席主持召开全球发展高层对话会，将举办世界职业技术教育发展大会列入对话会成果清单。通过举办世界职业技术教育发展大会，达成全球职业教育发展共识，推动全球职业教育高质量发展，为促进全球共同发展作出积极贡献。
第二，举办世界职业技术教育发展大会是服务构建新发展格局的重要举措。职业教育助力构建新发展格局，必须坚持实现高水平自立自强和实行高水平对外开放相结合。举办世界职业技术教育发展大会，一方面可借助大会平台，广泛学习借鉴世界各国职业教育发展有益经验，更好地在时代前进的潮流中把握我国职业教育发展的大势；另一方面可通过这个窗口，向世界展示中国职业教育改革发展的成就，为世界职业教育改革发展作出中国贡献，促进中国与世界各国职业教育在交流互鉴中共同发展。
第三，举办世界职业技术教育发展大会是推动我国职业教育高质量发展的重要途径。当前，我国职业教育发展进入了提质培优、改革攻坚的关键阶段。通过举办世界职业技术教育发展大会，建立起职业教育国际交流合作的有效机制和途径，在“走出去与引进来”中坚定道路自信、认清自身不足、找准前进方向，完善和巩固中国特色职业教育发展道路，既可为我国职业教育高质量发展提供新的强大动能，又可提升我国职业教育国际影响力。
二、盛大开幕：开启交流合作共赢共享新篇章
8月19日下午，世界职业技术教育发展大会在天津开幕。国家主席习近平向世界职业技术教育发展大会致贺信。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰宣读习近平主席贺信并发表视频致辞。
习近平指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。中国积极推动职业教育高质量发展，支持中外职业教育交流合作。中方愿同世界各国一道，加强互学互鉴、共建共享，携手落实全球发展倡议，为加快落实联合国2030年可持续发展议程贡献力量。
孙春兰指出，习近平主席的贺信，深刻阐述了职业教育对促进经济发展和民生改善的重要作用，为深化职业教育国际交流与合作增添了信心和动力。中国政府高度重视职业教育，坚持职业教育的类型定位，深化职教改革，建成世界规模最大的职教体系，既为高质量发展提供了重要支撑，也能够满足不同学生的成长需要，拓宽职业发展前景，让每个人都有人生出彩的机会。中国愿与国际社会一道，搭建多层次、宽领域的合作平台，加大对发展中国家特别是非洲国家职业教育支持力度，推动各国人民共享职业教育发展成果。
天津市委书记李鸿忠致欢迎辞。李鸿忠在致辞中指出，要深入学习贯彻习近平主席贺信精神，以举办此次大会为契机，树立科学的职教理念，坚持立德树人，坚持以用立业，坚持提质培优，深度参与国际职业技术教育交流合作，对接产业和技术发展需求，推动产教融合、工学结合，努力把职业教育打造成为与普通教育并行贯通的开放式教育、培养能力的实践教育、面向市场的就业教育、服务全民的终身教育，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
联合国教科文组织执行局主席塔玛拉·拉斯托瓦·西亚马什维利、联合国儿童基金会教育和青少年发展全球负责人罗伯特·詹金斯作视频致辞。塔玛拉表示，培养人的学习、工作和生活技能是职业教育的根本，发展包容性和可持续性技能是关键。职业教育发展最终应以建设包容与和平的社会为目标。本着这一目标，联合国教科文组织将继续支持各国从终身学习的角度加强技术和职业教育与培训（Technical and Vocational Education al Training，TVET）系统的相关性，推动技术和职业教育与培训成为个人释放潜力，成功驾驭世界正在经历的社会、经济和环境变化的渠道。罗伯特·詹金斯表示，可迁移能力是年轻人的核心能力，基于此，联合国儿童基金会与中国教育部合作，将核心技能培养纳入职业教育人才培养体系，共同开发基于中国国情的青少年核心能力框架和评估工具，将学生核心能力培养融入职业教育课程，并确保双方合作的经验可追溯、可测量，最终惠及千千万万的中国年轻人，帮助他们应对挑战。
开幕式上，发布了创设世界职教大奖的倡议。中华人民共和国教育部部长怀进鹏主持了开幕式。
三、主旨论坛：后疫情时代职业教育发展政策主张
8月19日，世界职业技术教育发展大会主论坛在天津举行。中华人民共和国教育部部长怀进鹏发表题为“携手推动全球职业教育高质量发展助力建设后疫情时代美好世界”的主旨演讲。怀进鹏从四个方面介绍了中国政府近年来在职业教育方面取得的历史性成就：一是有效支撑国家经济社会高质量发展；二是不断满足人民群众对美好生活的追求；三是持续畅通学生多样化成长成才的渠道；四是积极服务构建全面开放新格局。此外，他用三个“应当”总结了职业教育的功能和定位，即职业教育应当更好立足人的全面发展，坚持以人为本，提质增效；应当更好服务并融入经济社会发展，坚持以技能为先，深度融通；应当更好深化国际交流，以合作为要，互利共赢，包容发展。怀进鹏强调，中国将继续坚持教育优先发展，着力把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，加快发展政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育。
阿根廷、巴西、英国、埃塞俄比亚、韩国、马来西亚、蒙古、尼日利亚、新西兰、巴基斯坦、俄罗斯、新加坡、瑞士、委内瑞拉等国家的教育部长作了视频演讲。阿根廷教育部部长海梅·佩尔西克表示，职业技术教育的规模和质量是社会发展和经济增长的重要因素，但要注意职业技术教育的持续改进是一系列动态且复杂的过程；巴西教育部部长维克多·戈多伊表示，在后疫情时代背景下，巴西教育部正在寻求、制定能够扩大全社会技术培训的教育政策；英国国际贸易部出口贸易部部长安德鲁·格里菲斯表示，英国正致力于加强成年人的技能提升和继续教育，以推动创新；埃塞俄比亚劳动与技能部部长穆费里亚特·卡米勒·艾哈迈德表示，埃塞俄比亚政府制定了职业技术教育培训战略，并为其提供适当且必要的法律、政策和体制框架；韩国教育部副部长张商允表示，韩国政府正努力构建符合未来需求的职业技术教育新模式，尤其是针对个人发展提供政策支持，以帮助其应对职场的最新变化；马来西亚高等教育部部长诺莱妮·艾哈迈德表示，为改变人们对职业教育的传统看法，马来西亚实施了国家职业技术教育与培训品牌计划、职业技术教育与培训奖学金计划，等等；蒙古国教育科学部部长恩赫阿木格朗表示，为了确保能为劳动力市场准备好成熟的技术职工，有必要利用不同的方法去加强职教教师的技能培训，而在国际范围内定期组织在线教师培训是完全有必要的；尼日利亚教育部国务部部长古德勒克·那纳·奥皮亚表示，尼日利亚将通过鼓励创业、职业和技术教育与培训，为尼日利亚青年和毕业生创造就业机会和收入；新西兰教育部部长克里斯·希普金斯表示，新西兰职教体系以学习者和雇主为核心，通过整合双边资源，即基于供应者和工作的培训模式，以及激励协作的新型融资模式，打造出一种新的职教培训模式；巴基斯坦联邦教育与职业培训部部长拉纳·坦维尔·侯赛因表示，巴基斯坦国家职业技术培训委员会正在全力弥补巴基斯坦技术工人的供需差距，推出了具有前瞻性、技术性和以信息技术为代表的尖端技术培训；俄罗斯教育部部长谢尔盖·克拉夫佐夫表示，俄罗斯对中等职业教育体系高度重视，将启动一个联邦专业TED项目，建立一个培养具备现代前沿技能高素质人才的专业模式；新加坡教育部部长陈振声表示，新加坡将在三个方面进行创新：终身学习、学以致用，通力合作、相辅相成，勇于创新、开拓未来；瑞士联邦教育、研究和创新国务秘书玛蒂娜·希拉雅玛表示，瑞士独特的双轨制职业教育和培训体系，确保年轻人学到劳动力市场所需的技能，为缩小研究和工业之间的差距奠定了基础；委内瑞拉人民政权高等教育部部长蒂比塞·卢萨纳表示，委内瑞拉正在从宏观角度考虑培训，以寻求解决社区、生产和相关部门具体问题的办法。
此外，加纳驻华大使温弗雷德·哈蒙德、爱尔兰驻华大使安黛文、国际电信联盟秘书长赵厚麟、国际工程教育协会主席汉诺·霍尔茨、国际汽车工程师学会联合会主席纳丁·雷克莱尔、中国中车集团董事长孙永才、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠、德国比勒菲尔德应用技术大学校长英格伯格·施拉姆-沃尔克、深圳职业技术学院党委书记杨欣斌分别作了发言。
中华人民共和国教育部副部长孙尧主持了主论坛。
四、平行论坛：后疫情时代职业教育发展方向与路径选择
大会围绕“数字赋能、转型升级”“产教融合、创新发展”“绿色技能、持续发展”“技能减贫、促进公平”“命运与共、合作共赢”“普职协调、终身学习”“技术技能、实践应用”等7项议题，设置了14个平行论坛。
“人工智能+职业教育创新发展论坛”分享了人工智能与信息化领域的前沿动态，探讨人工智能背景下的职业价值与职业素养，探索职业教育内容、方式、模式等方面的变革，共同谋划未来职业教育创新发展的策略与路径。职业教育数字化转型发展论坛，应对数字化创新发展的机遇与挑战，探讨以数字化转型整体驱动职业教育教学模式和治理方式变革，增强技术技能人才数字化核心能力。可持续发展背景下的全球绿色技能战略论坛，围绕全球可持续发展目标，确立绿色职教理念，分享绿色技能开发的国际经验，形成国际职业教育绿色发展的模式，倡导职业教育领域可持续发展行动。全球职业教育青年教师发展论坛，围绕职业教育青年教师专业化能力体系建设，研讨青年教师专业能力提升、发展路径等，形成国际共识。中非职业教育合作与发展论坛，总结中非职教合作经验，积极探索新形势下合作新模式，通过交流机制贡献智慧和力量，推动构建中非职业教育共同体。“一带一路”合作与鲁班工坊建设发展论坛，分享与交流鲁班工坊的理念与行动，探索深化鲁班工坊发展模式，丰富鲁班工坊内涵和形式。普通（学术）教育与职业教育协调发展论坛，分享各国普职协调发展的经验，强调产教融合与产学研协同创新，推动现代职业教育体系构建。技能重塑与终身学习论坛，交流各国技能体系建设经验，分析新时期技能型国家、城市和建设的途径和策略，推动全民终身学习，共同探讨构建人类技能共同体。职业教育助推全球减贫进程论坛，分享各国技能减贫有效做法，介绍中国职业教育助力脱贫攻坚案例，共同探讨职业教育助推国际减贫行动策略。面向未来的职业教育课程变革论坛，分享各国职业教育课程改革的政策与实践经验，并就面向未来的职业教育课程改革方向达成共识。职业教育与产业转型发展论坛，研讨产业转型发展，包括产业结构、产业组织、产业规模、产业技术对于职业教育发展的影响，以及职业教育如何在院校治理、专业建设和教师发展等各方面改革创新，以适应并促进产业转型发展。职业教育校企协同育人模式创新论坛，分享各国校企协同育人的最新政策与最佳实践，探讨如何融合学校与企业的资源、文化以及管理优势，促进职业教育的创新发展。职业院校科学教育发展论坛，探讨科学教育在职业教育高质量发展中的重要作用，探究在职业院校人才培养中融入科学教育、科学方法和科学精神的模式与路径，研讨如何激发学生创新意识，拓展创新思维，培养动手能力和创新能力，促进职业教育高质量创新发展。职业院校工程教育发展论坛，探讨职业院校学生应用能力、实践能力和创新能力发展路径，推动职业教育改革，提升人才培养质量，为社会经济发展提供人才保障。