新基建背景下轨道交通技术技能人才培养模式探索与实践

摘    要：城际高速铁路和城际轨道交通是新型基础设施建设（以下简称“新基建”）7大重点建设领域之一。面向轨道交通行业产业发展需求，在分析新基建对轨道交通技术技能人才需求侧重的基础上，广州铁路职业技术学院充分发挥行业办学优势和多年积累的产业资源，从教育结构、育人平台、培养方案和教学模式4个方面构建创新复合型技术技能人才培养模式，补齐轨道交通技术技能人才短板，成为支撑轨道交通行业产业发展的人才培养基地。

关键词：新基建；轨道交通；创新复合型；人才培养模式；技术技能

中图分类号：G642      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2023）06-0034-05

作者简介：罗立娜（1981—），女，广东高州人，广州铁路职业技术学院铁道工程学院高级工程师，研究方向为高职教育人才培养、地下工程系统安全智能管控。

基金项目：2021年度广州市教育科学规划课题“‘新基建’背景下轨道交通创新复合型技术技能人才培养模式研究”（202113552）

随着我国国民经济的高速发展，铁路、公路、机场等传统基础设施项目已无法满足国家战略和国民经济高质量发展的需求。2018年底，中央经济工作会议首次提出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2020年4月，国家发展和改革委员会首次明确，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3个方面内容，涉及5G基站、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等产业领域[1]。对于轨道交通产业来说，新基建将推动其朝着电气化、轻型化、智能化方向发展，对其起到支撑和引领作用，给产业链带来转型升级的连锁反应。

每一次技术的重大发展和变革都带来了劳动者劳动方式的根本性改变，并从根本上改变了社会生产力和生产方式[2]。新基建背景下，产业发展模式发生变化，不仅对人才的知识结构提出了新的挑战，而且对人才的多样性、专业性、创造力等提出了更高的要求。高等职业院校作为技术技能人才培养的重要基地，应从时代变革对人才的需求出发，以创新人才培养模式为突破方向，全方位推进教学改革，不断为行业产业转型升级和创新发展提供人才支持。

一、新基建背景下轨道交通产业特点

据预测，新基建计划中城际高速铁路和城际轨道交通领域的相关投资将达约6 000亿元[3]。随着轨道交通产业规模不断提升，我国瞄准科技发展前沿，在交通装备、交通信息化与智能化、交通安全和交通基础设施等方面的技术创新取得了重大突破。在此背景下，轨道交通产业呈现出以下特点。

第一，轨道交通产业链长，带动效应强。轨道交通产业链涵盖原材料、基础建筑、机械设备、电气设备、公共事业和运输服务等多个领域，专业内涵十分丰富。众多领域相互交织而成的多层次网络结构，增强了新基建的经济带动作用，促进了传统产业升级、科学技术进步和国民经济高质量发展。第二，以智能、绿色、创新为理念引领未来发展。智能方面，轨道交通产业与5G、人工智能、大数据等新一代信息技术紧密衔接，对既有的基础设施进行数字化改造和升级。绿色方面，轨道交通产业将探索新能源、新材料，推进新产品研发与应用，利用新技术减少能源消耗与碳排放。创新方面，轨道交通产业注重软硬件设施的自主化，加快“补短板”项目进程，实现轨道交通系统自主可控。此外，轨道交通科技创新有望进一步扩展，应用到公路、港口、安防、应急等领域，显示出较强的产业外溢特征。第三，多学科交叉融合加速轨道交通产业创新发展。轨道交通是一个庞大的系统工程，也是多专业、多学科的高新技术联合体。随着全球科技迅猛发展，多学科、多领域的前沿科技与轨道交通产业相互渗透、深度融合，推动轨道交通产业转型升级，催生新的产业形态。第四，轨道交通产业对各类高端人才需求量大。随着新基建持续快速推进，轨道交通产业从技术复制转向技术原创与引领，迫切需要能够从事跨学科领域创新工作的各类高端人才。目前，虽然通过企业培训、人员转岗、海外引进等方式暂时缓解了轨道交通产业高端人才严重匮乏的现状，但从长远发展来看，通过学校教育源源不断地培养创新型、复合型高端人才才能根本性地解决人才匮乏的问题。

二、轨道交通技术技能人才培养定位

（一）轨道交通技术技能人才内涵界定

从英语词源来讲，“technique”表示职业技术，与技能有关；“technology”表示工程技术，与技术学的理论知识有关。《辞海》（第7版）中，“技术”的概念有以下两点。

（1）泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能；（2）还包括相应的生产工具和其他设备，以及生产的工艺过程或作业程序等。《现代汉语词典》（第7版）中，“技能”指掌握和运用专门技术的能力。

技术技能人才是高等职业教育人才培养的目标定位，指在生产一线为社会谋取直接利益的劳动者，不仅要求能熟练地将所学的技术知识运用于生产、管理和服务领域，而且要求能生产或创新产品，提高产品、服务、管理的质量与效益[4]。轨道交通技术技能人才指的是轨道交通行业产业生产和服务一线的现场操作人员、某一领域主要技术应用管理者及技术操作和维护者。他们不仅对从事的工作专业性质非常熟悉，有较高的实际操作能力和丰富的经验，而且能独立完成对所从事技术工作系统的日常操作及一般维护。从产业链分布情况来看，轨道交通技术技能人才包括施工员、造价员、值班员、驾驶员、信号工、检修工、乘务员、线路工、桥隧工等几十个技术工种。

（二）轨道交通技术技能人才培养要求

传统轨道交通专业毕业生的就业岗位科技含量相对较低，多为低附加值的体力劳动岗位，以就业为导向培养出来的学生专业面过窄，缺乏知识和技能的综合、重构和创新能力。新基建背景下，高职教育作为推动科技与生产力转化的中坚力量，必须快速应对产业发展所面临的各种挑战，使人才培养全面适应时代变化，因此，对轨道交通技术技能人才的培养应具有前瞻性、适应性和可持续性，要求轨道交通技术技能人才除掌握某一特定岗位的基本知识技能外，还需具备以下特质。

1.熟悉新一代信息技术。信息化、智能化突破了轨道交通产业链增值和规模化的瓶颈，大幅度提高了企业生产运营的工作效率，使得技术指导、工艺管理和产线运维等生产服务的每个环节都离不开新一代信息技术，熟悉5G、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术将成为轨道交通技术技能人才的基本配置。

2.具有跨学科思维。新基建背景下，轨道交通新职业、新工种大量出现，各专业交叉、渗透、融合使岗位职责越来越丰富；各岗位间相互协同工作，使工作交集随之增多，从“各自为营”转化为“团队作战”。因此，具有扎实的基础知识和不同领域的专业知识及一专多能成为普遍的岗位标准。

3.具有创新实践能力。作为应用现代先进技术的引领者，轨道交通以结构调整、技术装备更新和业态创新为主导，寻求转型发展及与先进科技深度融合。高职教育技能型人才的创新活动主要体现在对新材料的应用、对新工艺的改进及对新设备的使用上，以此培养具有创新实践能力的技术技能人才，使其创造出更高效的生产模式，推动轨道交通技术不断更新完善。

4.具有可持续发展能力。科技进步持续加快，技术更新周期缩短，轨道交通行业产业面临各种各样的挑战。学生不可能仅通过一次学习就能永久胜任某一岗位，只有持续学习和长期积累，才能掌握日新月异的生产技术和工作内容，继而实现有价值的创新。因此，自主学习和终身学习是技术技能人才的典型特征，具备可持续发展能力是社会变革的必然选择。

（三）轨道交通技术技能人才培养目标

人才培养目标是指为满足特定社会领域和特定社会层次的需要，不同类别的学校依据既定的教育目的，针对各教育对象的不同特点提出的具体培养要求，即规定把学生培养成什么样的社会角色，其对教育教学活动起导向作用。

新基建背景下，轨道交通行业产业智能化水平大幅提高，多层次互联互通逐步形成。为顺应新经济时代变革，增强职业教育的适应性，作为培养一线技术技能人才重要阵地的高职院校应根据岗位要求主动探索人才培养规格的新要求与新内涵，将轨道交通人才培养目标定位为：面向轨道交通职业岗位群，培养综合素质高，德智体美劳全面发展，掌握扎实宽厚的基础知识，具备多项基本专业技术技能，熟悉5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术和不同领域专业知识技能，能在轨道交通一线从事生产、管理、服务等工作，具有自主学习和终身学习意识、创新精神和创新思维，以及团队合作能力、组织管理能力、创新实践能力和可持续发展能力，能够解决复杂问题及适应工作岗位变化的高素质创新复合型技术技能人才[5]。

三、轨道交通技术技能人才培养模式探索

（一）以产业升级为导向，构建多维度系统化高等职业教育结构

教育结构是教育系统的内部构成，即教育系统的组成要素及组成要素相互间的关联组合状态，以及各组成要素与外部环境因素之间的关系。合理的教育结构可以有效配置资源，有机衔接教育链、人才链、产业链和创新链，适应区域经济发展和产业结构升级的需要[6]。在产业政策牵引下，高职院校应以供给侧结构性改革为突破口，积极构建教育结构，做好顶层设计，有效提升育人效果。

广州铁路职业技术学院在轨道交通领域办学历史悠久，与轨道交通行业产业关系紧密，注重内涵发展，不断探索具有轨道交通专业（群）特色的人才培养模式。结合新基建政策和发展导向，广州铁路职业技术学院持续调整改进专业设置，在已有铁道供电技术、铁道工程技术等专业的基础上，增设土木工程检测技术和高铁综合维修技术等专业，逐步推动专业集群向轨道交通产业汇聚，形成多学科交叉集成的发展态势；基于产业链的联动和外溢效应，增设工业机器人技术、人工智能技术应用等新兴专业，对轨道交通类专业进行改造、升级、补充，共同助力区域产业发展。与此同时，广州铁路职业技术学院突破学科和专业壁垒，在统筹各专业教学资源的基础上，以跨学科交叉为支撑布局轨道交通专业（群），逐步形成了铁道供电技术、铁道工程技术、机械制造与自动化等7大专业群，构建“特色引领、骨干支撑、协同发展”的新格局，为轨道交通行业产业提供技术技能人才。

广州铁路职业技术学院依据国家关于技术技能人才培养的总体要求，面向省内外高中毕业生、初中毕业生、退伍军人和社会人员，采取普通高考招生、普通自考招生、专科自主招生、现代学徒制、中高职三二分段、退伍军人班、高技能试点班等形式广泛招收学生。根据生源多样化特点，深化人才培养改革与内涵建设，对接职业教育国家专业教学标准，合理定位各专业人才培养目标，构建知识、能力与素质融合的专业人才培养体系，开展多种形式的人才培养模式实践，满足分层次多样化人才培养需求。此外，广州铁路职业技术学院还积极申报“4+0”“2+2”“3+2”高本协同育人试点，以及智能建造工程、高速铁路动车组技术等职业本科专业，进一步完善教育框架体系，促进轨道交通技术技能人才的进阶培养。

（二）以校企合作为基础，搭建多元化开放式人才培养平台

粤港澳大湾区轨道交通行业产业发展迅猛，已形成了一条涵盖研发、规划、设计、施工、整车装备、关键零部件、运营维保及科技创新的全产业链条。为契合粤港澳大湾区轨道交通行业产业发展，广州铁路职业技术学院利用区域优势，联合广州地铁集团有限公司、中国铁路广州局集团有限公司、佳都科技集团股份有限公司等多家轨道交通龙头企业，通过政府统筹、多方协同的方式，共同搭建多元化开放式平台，在人才培养、科技创新、教师队伍建设等方面构建高质量协同发展新格局。