公共管理本科专业导师制 培养模式架构分解

摘    要：已有公共管理本科专业导师制培养模式研究尚缺乏对其基础框架和构成要素的分析与解读。基于相关研究及实践经验构建的公共管理本科专业导师制培养模式的基础框架共包含六类既相互区别又相互联系的构成要素。培养目标是导向性要素，核心主体是能动性要素，关键活动是行为性要素，基本规范是约束性要素，综合考评是保障性要素，配套奖惩是激励性要素。培养目标是核心主体开展活动的指向，基本规范是核心主体开展活动的标准，综合考评是核心主体开展活动、实现目标的保障，配套奖惩是核心主体开展活动、实现目标的激励方法。

关键词：公共管理本科专业;导师制;培养模式

中图分类号：G640      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2022）09-0031-06

伴随着我国社会经济文化的快速发展和高等教育改革的持续深入，传统本科生培养模式逐渐显现出不合时宜之处，亟待通过改革不断加以完善。部分高校已围绕本科生培养模式开展各种有益探索，导师制便是一种颇受关注的培养模式。导师制可以溯源至14 世纪牛津大学威廉·威克姆主教在他建立的新学院中所创设的“付薪导师制”，由于其培养效果非常好而被誉为牛津大学“皇冠上的璀璨宝石”，并被世界诸多国家的高等院校效仿。自20世纪90年代中后期，我国高校也开始大规模试行并推广本科生导师制培养模式。然而，与硕士研究生和博士研究生教育实践中导师制培养模式效果颇佳不同，本科生教育实践中导师制培养模式并未发挥出应有的作用，这引起了教育界和学术界的关注。

近年来，为有效应对我国社会经济文化发展过程中所出现的公共管理问题，诸多高校纷纷创建公共管理类学院，开设公共管理类专业，以期培养出公共管理人才，满足公共管理实践需求。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要深化教育体制改革，推进产学研协同创新，积极实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。这也为新时代我国高校公共管理本科专业人才培养指明了方向，提出了要求。为了探索公共管理本科专业人才培养模式与道路，部分高校开始尝试将导师制培养模式应用于公共管理本科专业人才培养实践中，并且成为该领域教育教学改革的热点与焦点。基于相关理论和实践经验，部分学者也开始围绕公共管理本科专业导师制培养模式展开研讨，并取得了比较丰富的研究成果，这也为公共管理本科专业教育教学实践和研究提供了重要参考。

然而，客观地说，我国高校公共管理本科专业导师制培养模式仍然不完善、不成熟，还没有形成较为经典的培养模式，部分高校的成功经验也面临着难推广、难普及的尴尬境况，这也是教育界和学术界亟需深入探讨的重要议题。从整体上看，公共管理本科专业导师制培养模式存在一个基础框架，该框架是由多个既相互区分又紧密联系的基本要素所组成;从理论上看，该框架具有普遍适用性，但需要根据客观情境与条件进行优化。因此，文章拟构建公共管理本科专业导师制培养模式的基础框架，重点分析和解读其构成要素及内在关系，并基于实践经验，提出实施建议，以丰富教育教学理论、指导教育教学实践。

一、文献综述

（一）本科专业导师制培养模式研究

所谓本科专业导师制培养模式，就是以促进本科生的全面发展为目标，根据其在某个方面充分发展的特殊需求，为其配备专门导师，对其进行个别指导的人才培养模式与机制[1]。近年来，通过不断探索与创新，我国高校本科专业导师制在一定程度上得到了发展与完善，在培养实践中也衍生出项目型、实验型、课程型、社团型、全人生指导型等多种细分类型[2]。尽管不同类型的本科专业导师制具有各自不同的优势，也可以对本科生某个方面的素质提升和能力强化起到比较积极的作用，但是依然存在一些亟待分析和解决的问题，并且已经引起部分学者的关注和讨论。

有学者基于问卷调查数据，剖析了“综合导师制”在具体实施中所面临的困境，介绍了“项目导师制”的基本内涵及实践途径，发现“项目导师制”既有利于调动师生的积极性和主动性，又有利于提升本科专业的教育教学质量[3]。尽管如此，也有学者指出，我国高校的本科专业导师制培养模式仍然存在三大突出问题：一是目标定位不明确;二是大众教育与精英培养之间有冲突;三是运行机制不健全[4]。通过整理相关文献还发现，我国高校本科专业导师制培养模式还存在以下具体问题：一是有方案、有制度，但未能落实;二是缺乏针对导师的监督机制;三是缺乏针对导师的激励机制;四是导师指导频度偏低、内容笼统、形式单一;五是导师和学生的合作意识较差、主动性不强。还有学者指出，由于存在对导师职责求全责备、指导机制过于松散、对导师的激励不足、对主体的督促机制不合理等问题，学生对导师制实施成效的满意度一般，实际评价内容趋于消极，整体实施成效不佳，最终陷入制度低效的困境[5]。

为了防止本科专业导师制培养模式流于形式，或者陷入低效的困境，部分学者围绕本科专业导师制的实施难点进行了分析，并提出了应对解决措施。例如，有研究认为，要助推本科专业导师制走出困境，当务之急是应秉持重点培养学生理性、智慧与批判性思维的基本理念，坚持“以生为本”和个性化自由发展的价值原则，以调动学生学习自主性为现实起点，恰切定位和重新构建导师制培养模式的合理前提，从而为提升导师制的有效性扫清障碍[6]。由于各高校人才培养的目标、条件、优势、劣势、机遇、挑战等不尽相同，因此其本科专业导师制培养模式的困境及出路势必存在差异，需要区别对待。

（二）公共管理本科专业导师制培养模式研究

一些高校的公共管理本科专业也引入和实施了导师制培养模式，这为相关学者开展研究提供了现实依据和经验借鉴。纵览已有相关研究发现，学者对于公共管理本科专业导师制培养模式的探讨主要涵盖以下内容。

第一，尚存问题与对策建议。该类研究的成果颇多，观点纷呈，所占比例也最大。例如，有学者以公共事业管理专业为例，分析其本科专业导师制培养模式在实施过程中面临的问题和产生的原因，并提出了解决措施[7]。有学者以社会保障专业为例，探讨其本科专业导师制培养模式存在的问题，并提出了制度构建要求[8]。还有学者认为，虽然导师制是教师教书育人职责能够得以落实的重要手段，学生对导师制的认可程度也比较高，但是却普遍存在着形式大于内容、师生不够主动、师生沟通较少、指导作用有限等问题[9]89。对于公共管理本科专业实践教学方面存在的重视程度不高、教学目标不清、流于形式等问题，有学者认为需要通过构建完善的实践能力协同培养机制、常规性校政合作和实践指导的双导师制来解决[10]。

第二，培养模式。为实现某个或某些既定目标，部分学者针对公共管理本科专业导师制提出了更为具体化的培养模式。例如，有学者结合其学校特色、师资力量、学生特点和社会需求，面向公共事业管理专业，以全面导师制为基础，提出科研与应用“双向型”人才培养模式，以兼顾和达成通才教育与专才教育的双重目标[11]。另有学者认

为，公共管理本科专业人才培养务必适应社会管理创新的需要，根据国情、地情、校情，建立“开放、交叉、合作”人才培养模式，实施全程导师制，注重跟踪指导，注重考核，以提高人才培养的质量[12]。无论哪种培养模式，均应先满足或具备某些前提条件，以既定目标为导向，注重过程，才能保证其培养效果。

第三，指导内容。关于公共管理本科专业导师制培养模式下导师指导的内容，相关学者的观点比较相似，普遍认为导师应在多个方面对学生加以指导。有学者认为，导师应在思想、学习、科研、生活、身心健康、职业发展和就业指导等方面为本科生提供全过程、全方位指导，以促进学生发展、引导学生成才。有学者认为，从学生入学到毕业，导师应在学习、生活、思想和就业等方面给予全程指导[13]。可见，关于指导内容，尽管学术界的观点不尽相同，但在总体上保持着高度一致性，均呈现出全方位培养和全过程培养的特点，这对于本科专业导师制培养模式的研究与实践有重要的指导价值。

第四，培养过程。关于公共管理本科专业导师制培养模式下导师培养的过程，相关学者的看法差异较大。为了培养学生的创新能力，有学者探索和构建了公共事业管理专业本科生导师制实践教学模式，该模式由4个环节构成，并分别由不同类型的导师来具体负责。具体而言，这4个环节及其负责导师如下：一是专业实训环节，由模块导师负责组织;二是专业拓展环节，由社团导师负责指引;三是科研训练环节，由论文导师负责指导;四是学科竞赛环节，由项目导师负责带领[14]。另有学者面向公共事业管理专业提出科研与应用“双向型”人才培养模式，包括4个阶段，依次是导师引导与职业生涯规划、理论知识学习与专业技能提升、专业方向和目标定位、目标实现和循环反馈。可见，公共管理本科专业导师制培养模式是一个包含多个不同环节的动态过程，每个环节均涉及导师和学生两大主体，每个环节均对应两大主体的互动内容，这为分解导师制培养模式的基本架构提供了参考。

第五，师生关系。师生关系是影响培养目标能否实现的重要条件。有学者围绕公共管理本科专业导师制培养模式下的师生关系展开了探讨。例如，为了促进本科教学相关工作顺利开展，有学者提出了优化师生互选机制、鼓励年轻教师加入、建立良性学术梯队、丰富师生交流方

式、建立师生亲密关系等建议[9]91。另有学者基于对某校劳动与社会保障系的考察，秉承以学生为本的理念，通过双向选择来匹配师生，构建了一种基于师生心灵互动的新导学关系[15]。可见，师生间的导学关系是公共管理本科专业导师制培养模式的构成要素，构建和完善师生关系是实现公共管理本科专业人才培养目标的重要路径。

综上，作为国内外高校人才培养的重要模式，本科专业导师制培养模式已经引起学术界的广泛关注，并且取得了较为丰富的研究成果。关于公共管理本科专业导师制培养模式的研究虽然呈现出较良好的态势，研究范围也较广泛，涉及导师制培养模式的概念、过程、内容等多个方面，为研究和实践提供了有益参考。但是，已有研究也存在不足之处。一是研究着力点较分散，缺乏系统性，尤其是还没有勾勒出公共管理本科专业导师制培养模式的基本架构。二是未能基于相关理论分解公共管理本科专业导师制培养模式的基本要素及内在关系。三是未能就公共管理本科专业如何实施导师制提出建议。因此，文章首先从整体上构建公共管理本科专业导师制培养模式的基础框架，然后具体分析该框架所包含的构成要素及其内在关系，最后基于试点经验提出实施建议。

二、基础框架与要素分解

（一）基础框架

参考国内外本科专业导师制培养模式的成功经验和研究成果，结合公共管理本科专业的独有特点，通过课题组成员多次研讨，文章构建了如图1所示的公共管理本科专业导师制培养模式基础框架。

概括而言，公共管理本科专业导师制培养模式的基础框架共包括培养目标、核心主体、关键活动、基本规范、综合考评、配套奖惩六大类构成要素。六大类构成要素之间有区别：培养目标是导向性要素，主要包括理论知识学习和实践能力提升;核心主体是能动性要素，主要包括导师和学生两大主体;关键活动是行为性要素，主要指导师和学生之间的交往与互动，且偏重于导师在思想、学业、科研、就业、生活等方面对学生进行全方位指导;基本规范是约束性要素;综合考评是保障性要素;配套奖惩是激励性要素。

六大类构成要素之间也有联系：培养目标是核心主体开展关键活动的指向;基本规范是核心主体开展关键活动的标准;综合考评是核心主体开展关键活动、实现培养目标的保障;配套奖惩则是激励核心主体开展关键活动、实现培养目标的方法，同时也是对核心主体实施配套奖惩的重要依据。

（二）要素分解