新质生产力视域下高职院校绿色技能开发的困境和路径研究

摘要：新质生产力的发展要求提升劳动者绿色技能。高职院校需积极响应国家政策，迅速回应新质生产力需求，进行大规模绿色技能开发。基于系统论理念，高职院校绿色技能开发本质上是一个多维度、多层次的系统性工程，高职院校绿色技能开发在外部环境子系统、内部环境子系统及内外部环境子系统间的耦合三方面存在困境，需要改善外部环境子系统、提升内部环境子系统和优化内外部环境子系统间的耦合，以促进新质生产力的发展。

关键词：新质生产力;绿色技能开发;系统论;耦合

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2025）01-0021-06

习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。这一重要论断深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在联系。全球对绿色技能和人才的需求显著增加，绿色技能将应用于更广泛的行业和领域内，成为未来人才必备的专业技能。[1]高职院校作为高素质技术技能人才培养的主阵地，需要积极响应国家、区域的政策安排和战略部署，进行大规模的绿色技能开发，为新质生产力的发展提供强有力的支撑。

我国高职院校的绿色技能开发工作正处于积极探索与初步实践阶段，亟需坚实的理论指导与广泛的实践验证。本研究立足新质生产力的发展背景，基于系统论理念对高职院校绿色技能开发的外部环境子系统、内部环境子系统及内外部环境子系统间的耦合作用进行全面而深入的剖析，探索出一条既符合时代要求又具可操作性的未来发展路径，为高职院校绿色技能人才培养质量的全面提升提供参考。

一、系统论与高职院校绿色技能开发的逻辑契合

（一）系统论的内涵特征

美籍奥地利生物学家路德维希·冯·贝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）认为“系统论”是对“整体”和“整体性”的科学探索，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的性质，反对以局部说明整体的机械论观点。[2]关于系统论，学界存在三点共识：一是系统需要至少两个构成要素，要素可以是单个事物，也可以是若干事物构成的子系统;二是系统的要素之间、要素与整体之间、整体与环境之间存在有机联系，并在系统内外部形成相对稳定的结构和秩序;三是系统内部的有机联系和结构决定了系统整体具有各组成部分所不具有的新功能。[3]本文认为，系统论是从整体出发，深入探究系统整体与其构成元素之间的内在联系与相互作用，进而揭示其结构特性、功能实现、行为模式及动态演变规律，旨在通过综合分析与优化，实现系统整体效能的最大化。[4]

（二）高职院校绿色技能开发的系统建构

高职院校绿色技能开发是一个复杂的系统性工程，受政治、经济、文化等外部环境子系统的影响，也受高职院校和企业等内部环境子系统的推动。

1.外部环境子系统

外部环境子系统包括政治、经济和文化三个子系统。首先，政治环境子系统是绿色技能开发的保障，包括国家政策、法律法规、经费保障等。其次，经济环境子系统是绿色技能开发的支撑和驱动力，绿色经济的转型发展促进绿色产业的兴起，进而激发了市场对绿色技能人才的迫切需求。最后，文化环境子系统通过引导价值观与理念、推动教育与培训、提升社会认知与接受度、培育创新文化及促进跨文化交流与合作等方式，为绿色技能的开发提供良好的社会氛围。

2.内部环境子系统

内部环境子系统包括高职院校和企业两个子系统。一是高职院校环境子系统由专业、课程、师资队伍等要素组成。首先，专业是高职院校绿色技能开发的基础和核心，决定了学生将接受何种类型的绿色技能教育和培训。随着绿色经济的发展和社会对绿色技能人才需求的增加，高职院校需要不断优化和调整专业设置，以适应市场需求和产业发展趋势。其次，课程是高职院校绿色技能开发的关键，决定了学生将学习哪些绿色知识和技能。一个完善的绿色技能课程体系应该覆盖环境科学、工程学、经济学、管理学等学科领域，并注重跨学科整合和融合。最后，师资队伍是绿色技能开发的重要保障，高职院校需要建立一支高素质、专业化的绿色技能师资队伍。二是企业环境子系统由人才培养和技术研发创新两个要素组成。一方面，企业通过参与高职院校绿色技能开发，培养和选拔一支具备绿色技能的专业人才队伍，为企业绿色技能的发展提供有力的人才保障。另一方面，企业通过与高职院校、科研机构等合作，共同开展绿色技术研发项目，加快推进绿色技术的转化、创新和应用，提升企业的核心竞争力，增加企业经济效益。

二、新质生产力视域下高职院校绿色技能开发的困境

（一）外部环境子系统的困境

1.政治环境：政策支持和经费保障不足

政策支持还不够，主要表现在政策的前瞻性不够。尽管政府已经意识到绿色技能开发的重要性，但相关政策的制定和更新往往滞后于市场需求的变化。这导致高职院校在绿色技能开发过程中缺乏及时、有效的政策支持和引导，从而面临发展方向不明确、发展资源不足等困境。

经费保障还不足。一是政府的财政投入有限。虽然国家对职业教育的财政投入逐年增加，但相对于高职院校绿色技能开发的需求来说还很不够，限制了高职院校在绿色技能开发方面的发展。二是多元化融资渠道不畅。虽然政府鼓励和支持高职院校通过多元渠道筹集资金，但实际融资效果并不理想。

2.经济环境：绿色技能人才供给和教育培训体系不足

绿色技能人才供给不足。根据全球最大职场社交平台LinkedIn《2024全球绿色技能报告》显示，绿色人才的招聘率比普通招聘率高出54.6%。与快速增长的需求相比，全球绿色技能人才的供给增长显得相对滞后[5]。

绿色技能的教育培训体系不足。部分高职院校开始增设绿色经济相关专业，但人才培养还具有较强的滞后性。此外，绿色技能人才的在职培训和继续教育体系还不完善，导致现有人才难以适应绿色经济快速发展的需求。

3.文化环境：绿色意识和绿色氛围不足

绿色意识不足。部分公众和企业的绿色意识相对淡薄，主要体现在对绿色发展的重要性认识不足，缺乏环保意识和可持续发展观念。许多人忽视了经济发展与环境保护两者之间内在联系和相互促进的关系，导致在绿色技能的学习、传播和应用上缺乏主动性和积极性，限制了绿色技能的发展和应用。

绿色氛围不够。传统的经济观念和生产方式在一定程度上束缚了绿色技能的发展，一些企业和个人追求短期的经济利益，忽视了长期的环境效益和社会效益，认为采用绿色技术和生产方式会增加成本、降低效率，缺乏转型的动力和决心，导致社会绿色发展氛围不足。

（二）内部环境子系统的困境

1.高职院校内部：专业、课程和师资队伍等方面建设不足

绿色类专业布局不够合理。一是专业设置前瞻性不够。新质生产力的发展萌发了很多新职业和新岗位，职业教育领域专业也相应变化。2022年，教育部发布了新版《职业教育专业简介》，高度重视绿色低碳相关专业。然而，部分高职院校未能及时根据绿色产业的发展趋势调整专业设置，专业设置滞后于市场需求。二是专业设置覆盖面不广。2024年2月，为适应绿色发展新形势、新任务、新要求，国家发展改革委等部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，提出节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业等七大类别的绿色产业，并制定了详细的二级、三级产业指导目录，为各地方、各部门制定绿色产业支持政策提供了有力依据，也为我国职业教育绿色类专业布局提供科学指引。然而，部分高职院校在绿色类专业的设置上覆盖面还不够，难以满足市场对多样化绿色技能人才的需求。

绿色技能相关课程体系还未形成。一方面，绿色技能作为一个跨学科、综合性的领域，其知识体系涵盖了环境科学、工程学、经济学、管理学等学科。然而，在现有的高职院校课程体系中，这些学科往往缺乏有效的整合与融合，难以形成系统、连贯的学习路径。另一方面，绿色技能课程体系的构建面临着教学内容更新速度快的挑战。随着科技的进步和环保理念的深入人心，绿色技能的相关技术和知识也在不断更新迭代，这就要求课程体系必须保持高度的灵活性和开放性，能够及时吸纳新的教学内容和方法。然而，在现有的教育体系中，课程体系的调整受到诸多因素的制约，如教学资源的限制、教学管理的惯性等，导致课程内容的更新速度跟不上绿色技能发展的步伐。

绿色技能师资力量不足。首先，教师的专业背景单一。大多数高职院校教师只具备某一领域的专业知识，能够横跨多个领域、将绿色技能融入教学的复合型教师少之又少。其次，教师的实践经验不足。许多教师长期脱离生产一线，缺乏参与绿色项目的机会，实践经验相对匮乏，在教学中停留在理论讲解的层面，难以通过实际案例和操作演示来加深学生对绿色技能的理解和掌握。最后，教师的培训机会有限。高职院校为教师提供的绿色技能培训机会相对有限，使得教师难以获得最新的教学理念和教学方法，也难以将最新的绿色技术引入课堂。

2.企业内部：企业合作意愿与校企利益共享机制不足

企业的合作意愿与参与度不足。一方面，由于认知差异，部分企业对绿色技能的重要性和紧迫性认识不足，缺乏与高职院校合作的内在动力。这些企业更关注短期经济利益，忽视了绿色技能对企业长远发展的推动作用。另一方面，企业资源投入有限。企业在面临市场竞争和成本压力时，难以抽出足够的人力、物力和财力来支持高职院校的绿色技能开发工作，导致校企合作在绿色技能开发方面的深度和广度受限。

校企利益共享机制不健全。一方面，目前高职院校与企业在绿色技能开发方面的合作模式相对单一，缺乏多元化和灵活性的合作机制，限制了双方在资源共享、优势互补等方面的合作效果。另一方面，由于双方对合作成果的利益分配存在分歧，导致合作关系不稳定，影响双方合作的积极性和持久性。

（三）内外部环境子系统间的耦合存在困境

1.信息交流与共享不畅

内部环境子系统之间的信息交流渠道不畅，双方对彼此的需求和动态了解不足。高职院校作为绿色技能开发的重要力量，拥有丰富的学术资源和研究成果，但这些成果往往以学术论文、专利等形式存在，难以被企业直接理解和应用;企业在实践中积累的经验和市场需求也难以及时反馈给高职院校。这种信息不对称不仅影响了双方的合作效率，还可能导致资源浪费和重复劳动。

2.合作机制不健全

一方面，高职院校与企业、政府等环境子系统之间的合作机制尚未健全，合作方式单一且缺乏长效性。当前，大多数合作停留在项目制或短期合作的层面，缺乏长期稳定的合作机制和战略规划，不仅难以保证合作项目的持续性和稳定性，还容易导致资源的浪费和重复劳动。此外，双方在合作过程中往往缺乏明确的合作目标和共同愿景，难以形成强大的凝聚力和向心力，影响合作的深入开展。另一方面，高职院校与其他环境子系统之间的合作方式相对单一，缺乏多样性和创新性。主要表现在，一是校企合作主要停留在人才培养、实习实训等方面，而在技术研发、成果转化等方面更深层次的合作则显得力不从心;二是政府方面的合作往往局限于政策引导、资金支持等宏观层面，缺乏具体的实施措施和配套政策;三是合作过程中可能存在的权责划分不清、利益分配不均等问题，影响合作深入开展;四是双方在合作成果的分享和利益的分配上往往存在分歧，不仅损害了合作双方的积极性和信任度，还可能导致合作关系的破裂和合作项目的失败。

3.系统协同性不足

一方面，目前针对绿色技能开发的整体规划和协调机制还不够完善，缺乏统一的规划和指导。这导致各系统之间各自为政、难以形成合力，影响绿色技能开发的整体效果和影响力。另一方面，不同系统之间的文化和管理模式差异可能导致合作过程中的摩擦和冲突。高职院校作为教育机构，其文化和管理模式更加注重学术自由、知识传承和人才培养;而企业则注重市场导向、效益最大化和运营效率。这种差异在合作过程中可能引发摩擦和冲突，影响协同效果。