基于循证思维的区域特色产业创新创业人才培养探析

摘要：运用循证思维引导区域特色产业创新人才培养，驱动专业链与产业链的深度融合，服务地方产业优化，是新时代职业教育的应然使命。职业院校不断探索并形成了“产学研用”“订单冠名”等循证特色鲜明的人才培养模式。以初步形成支撑汽车、能源、电子、建筑等区域产业发展的职业教育体系的江苏盐城为例，随着江苏沿海发展上升为国家战略，盐城融入长三角城市群，产业结构调整和升级步伐不断加快，亟需基于区域特色产业经济培养创新创业人才，践行产教融合、加快产业学院建设和增强循证改革意识。

关键词：区域特色产业;创新创业人才;循证思维;产教融合

中图分类号：G715    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2025）02-0051-07

培养创新人才、赋能区域产业高质量发展，是新时代职业教育的应然使命。党的二十大报告对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作了深刻的论述，明确提出推进产教融合和科教融汇。职业院校应面向区域特色产业，运用循证思维引导区域特色创新创业人才培养，驱动专业链与产业链的深度融合，服务地方产业优化，促进区域特色经济发展。

一、循证思维：职业教育改革决策的范式

循证是一种基于最佳证据来决策和实践的方法。循证教育倡导以非主观化的态度实施教学改革，收集教育证据，建立和强化证据链条，再实施具体的教育干预，将教育专业智慧与最佳证据相结合以培养高水平技术技能人才。

（一）教育循证和最佳证据

循证是决策科学化的要求。循证教育决策是对将要开展的教育实践进行的预先筹划，是在搜集信息、对比选择、分析关联后制定政策、执行政策、调整政策的过程。[1]

1.教育循证

教育循证需要根据客观现实和目标方向实施。职业教育要提升服务经济社会发展能力，就必须明确区域产业经济发展和创新创业人才培养的匹配关系，高职院校、政府、行业企业都应遵循循证思维，调整优化专业设置，建立健全专业动态调整机制。2024年2月，教育部部长怀进鹏在教育部高校毕业生就业研究院（基地）专家委员会成立大会上强调，要倒逼高校调整办学模式和培养机制，持续优化区域布局、学科专业、层次类型等结构，不断提升人才培养质量，促进人才培养供需适配。这为推动职业教育主动适应经济社会发展的需求，明确了教育改革的循证要求。

2.最佳证据

推进职业教育改革需要基于区域特色产业，提升专业与区域特色产业的匹配度。区域产业的布局是地方经济的显性呈现。职业院校要满足区域产业发展需求，就必须立足区域产业，根据产业结构设置专业体系，面向产业需求培养技术技能人才。只有将区域创新人才培养放在区域特色产业发展的总体框架中进行思考，才能确保职业院校与产业现实接洽，为区域经济社会提供合适的创新创业人才。

（二）循证意义和证据支持

职业教育对地方经济具有强依赖性，而省、市行政区域往往成为职业教育最基本的组织单元，国家层面的职业教育体系建设任务必须通过项目分解的方式落实到具体的区域得以完成。因此，区域特色产业决定了区域职业教育体系的特点。

1.循证意义

实践的丰富多样和理论的抽象提炼，极易使创新创业实践和职业教育脱节。创新创业人才培养如果不能立足区域产业特色，往往会导致“毕业即失业”的困窘。目前，“双创”教育研究的呈现形式过于学术化，应用转化难度大、效率低，指导创新创业教育实践的切合度不高。部分高职院校的创新创业课程是由学工系统的辅导员兼职任教，但他们大多对区域特色产业的发展不是很熟悉，易出现创新理论研究、应用路径选择和创新实践处于游离状态的情况。循证教育学有效拉近了创新创业教育研究与实践的距离，能够有针对性地指导创新创业实践。而实践问题的解决也会助力“双创”理论研究的深入，实现“双创”理论与实践的共同发展。

2.证据支持

学生作为创新创业教育的主体，其自身条件、兴趣爱好、价值观念、家庭环境及创业热情等因素都应得到充分重视。尊重学生发展的实际需要，最大程度突显学生的主体地位，是支持创新创业教育不可缺少的证据，可以有效提升学生接受创新创业教育及进行创业实践的主动性和积极性。循证教育学提供了研究证据的分级标准，在教育者、学习者、研究者和管理者之间架起了有效沟通的桥梁。研究者提供证据，学习者可以基于证据对教育者提出教学要求，教育者遵循证据实施教学，管理者遵循证据进行管理，这样可使参与创新创业教育的四方主体在有效沟通中形成合力。

（三）循证依据和价值目标

实践创新素养是创业者的必备品格和关键能力。“双创”教育应注重引导学生发现问题和解决问题，能依据特定情境和具体条件，选择制定合理的解决方案，具有在复杂环境中行动的能力。

1.循证依据

培养创新创业人才的循证依据主要有区域产业、国家政策和专业课程标准。一是区域产业经济发展。网络互联时代，以数据为关键要素的数字经济带来的区域产业转型升级对高职院校人才培养提出了创新的要求。“政校行企”融合可有效实现实践教学、社会培训及社会技术服务，建设资源共享的职业教育实训基地，提升企业的人力资源水平。二是国家政策制度。2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育要“以促进就业和适应产业发展需求为导向”。从促进就业来看，需要培养学生创新创业的能力;从适应产业发展需求来看，需要培养学生顶岗实践的职业技能。三是专业课程标准。这是职业教育的具体依据，按照专业与产业、课程与岗位、教学过程与生产过程对接的要求，职业院校应完善专业课程标准和专业教学标准，依据标准制定人才培养方案。

2.价值目标

校企双方人才培养和科研创新的需求在价值共创视域中才能实现双赢。[2]高职院校技能人才培养离不开企业的支持，只有到企业实习，学生才能接触真实的工作场所、最新的生产设备，岗位操作技能也只有在师傅的指导下才能熟练，也只有在劳动场景中，学生才能体会自身在劳动力市场中的存在价值。对于企业而言，需要参与高职院校人才培养来获得技能人才，为技能人才培养提供反馈意见以实现“无缝对接”自身需求。科研创新是校企双方的高阶需求。高职院校在区域产业经济中的影响力离不开科研创新，但高职院校从事科研创新的条件一定程度上需要依托企业才能实现，且企业处于生产前沿，具有最新技术产品和研发攻关项目，能为高职院校的科研创新提供有力的证据和引导。

二、循证逻辑：产教联动适配系统的优化

循证逻辑不是简单地收集和分析大量数据，而是以证据为本的发现、回应和解决问题的循证改进。1996年，戴维·哈格里夫斯（David Hargreaves）教授首先提出循证教育学的理念，倡导将循证科学用在教育领域，运用循证的方法为教学研究提供最佳证据支持。[3]2001年，荷兰循证教育学研究所认为，循证教育学是基于有效的最好证据进行教育政策制定与教育实践的一种哲学。[4]循证教育学强调证据的核心地位，为职业教育的循证改革提供了理论支撑。

（一）循证步骤和关键因素

循证教育是基于证据的教育。2002年，葛洛佛·怀特赫斯特（Grover J.Whitehurst）教授认为，循证教育是在教育过程中将专业智慧与最佳有效的经验证据整合起来进行决策。[5]职业院校创新人才培养，应结合最佳证据、专业智慧及价值观念，形成干预实践的决策和方案，并搜集多元证据评估其有效性，不断形成新证据和新的实践样态。

1.循证步骤

循证教育实践已有相对固定成熟的实施步骤，通常总结为“5A”。一是提出问题（Ask）。研究者通过访谈教育教学人员或者深入教学一线发现实际问题。二是获取证据（Access）。通过教育资源公共服务平台、教育研究院网站、学术资源网站等渠道，检索、整合相关研究成果;或结合参考书和教科书等文本资料进行证据收集。三是评价证据（Appraisal）。评价获取的证据的真伪性和有用性，找出最佳证据。四是应用证据（Apply）。应用最佳证据进行教育干预，改进教育教学过程，尝试解决存在的问题。五是评估反思（Assess）。通过客观合理的评价指标对证据应用效果进行评价和反思。[6]将循证教育应用在职业教育中，这五个步骤同样需要形成闭环并在螺旋上升过程中不断循证。

2.关键因素

循证教育有四个关键因素。一是有效的证据。证据是循证的基础，每个证据都可能影响教育干预的方式。结合职业教育具体情境，整合有效证据，才能形成基于多元证据的融入教育智慧的决策。二是教师的实践。针对创新人才培养目标、产业岗位需求和职业院校学生特点，教师根据收集的最佳证据，结合个人教育价值观、专业知识理论和教学经验采取教育实践决策，并完成教育实践过程。三是学生的参与。学生是教育教学的主体，应参与循证教育的具体活动，如产业的调研和实训的反馈，也可对教育决策及教育实践提出改进建议。四是利益相关者的有效配合。作为循证教育间接主体的研究者与管理者，以及作为人才培养合作者的用人单位，都应给予积极配合。[7]

（二）循证系统和证据选择

循证教育需要教育实践者结合专业智慧和相关证据来实施。专业智慧是内化的，需要考虑循证的系统性;证据则是外在的，用来作为循证教育的依据就产生了证据选择的问题。

1.循证系统

循证数据是多方面的，循证因素是全方位的，循证应该是系统性的。循证研究需要客观、全面、系统化的证据。教师和学生是理论联系实际的执行者，也是证据应用的获益群体;决策者是促成教育资源价值最大化的推行者，也是研究者的支撑力量;研究者是证据搜集和整理的主力军，也是为决策者提供证据的循证智库。执行者、决策者、研究者协同一体才能构建循证教育决策和实施的实践体系，使教育资源价值最大化。[8]循证教育需要职业院校与职业界的沟通，实现教育方式“社会化”。

2.证据选择

区域产业经济发展影响职业教育目标确定和人才供需诉求。学生成长是重要证据，学生及其家长的偏好、价值观等都应得到考虑。教育者在教育教学过程中的数据反馈是教育改进的关键证据。管理者协调教育过程，组织制定教育教学指南、标准，运用财政赞助、课题审批等证据解决实践问题。研究者根据研究方法的严格程度对证据进行分级，并找出最佳证据。如美国教育部把证据按照采集的方法分为六个等级。一级，随机对照实验（真实验）;二级，准实验研究;三级，有着统计控制的相关研究;四级，没有统计控制的相关研究;五级，个案研究;六级，传言或掌故。[9]循证教育重视证据的获得和使用，也关注证据的价值导向，可以避免循证改革过程中出现价值和证据的对立。

（三）循证教改和产教联动

无论是教育政策制定，还是教育实践改进，都需要“言之有据”，应有强烈的证据意识。职业教育循证评价无论在指标设定、操作实施，还是结果分析，都需涉及区域特色产业优化和“双创”人才培养的联动效应。

1.循证教改

循证改革需要严格把控证据的质量，收集具有高信度的证据，用证据来证明政策可能产生的影响。在科技迅猛发展和数据作为生产要素的背景下，循证理念已融入多媒体的应用，微课、慕课等新型教学形式使循证教育呈现新的高度。2017年，兰州大学循证社会科学研究中心成立，标志循证改革在我国得到推广及应用。循证的职业教育要求厘清区域产业现状及其转型升级方向，按照区域产业、岗位职责、职业能力定位人才培养目标。创新创业人才培养需紧随区域经济结构的变化，建立前瞻性的专业设置机制，注意产业链、产业群对接专业群、专业链的建设，为学生提供清晰的创新创业发展路径。根据区域产业需求和学生职业规划办学是职业院校循证教改的特征。

2.产教联动

通过产教融合探索技术技能人才培养的行业企业联动机制，形成区域共同体。创新创业人才培养要服务区域产业发展，就要促进行业企业深度参与人才培养。[10]职业院校承担着服务区域经济和产业发展的职责，同时也离不开区域经济、区域特色产业的支撑。产教融合发展，首先要落实职业院校专业与区域产业的联动，从专业的人才培养规模、结构和质量与产业的人才需求结构的匹配程度来衡量专业布局的合理性，促进区域产业技术创新与职业院校知识创新互通，推进技术要素的集成;其次要把产业发展理念融入教育教学，把行业企业的产业文化渗透到“双创”生态的人才培养链，使学生熟悉产业核心价值，遵循行业企业行为规范，清楚自身“学生”“学徒”两个身份，实现与工作岗位的“零距离”对接。