职业院校产业学院核心竞争力提升策略研究

摘要：基于职业院校产业院校多元主体之间的内涵关联，分析发现产业院校具有服务区域、发展服务定位精准、教育主体多元化的明显特点。进一步研究发现产业学院提升核心竞争力的六个基本要素：可持续发展教育理念、资源高效整合能力、行业特色专业群、高质量毕业生、落实1+X证书制度、构建联动信息化评估机制。提出了提升竞争活力、提升专业内涵、提升发展价值、拓展领域和延伸服务优势等四个方面的策略路径，以实现产业院校核心竞争力提升，以期促进产业学院的可持续性发展和体现产业学院建设发展的成效性。

关键词：职业院校;产业院校;核心竞争力;策略

中图分类号：G718    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2022）07-0056-06

2017年12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。2019年，相继发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”）《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》等政策性文件。2020年，相继印发了《未来技术学院建设指南（试行）》《现代产业学院建设指南（试行）》文件，指出产业学院是我国职业教育加速建设的主要途径。产业学院又称行业学院、产业大学等，是“政府、职业院校、行业、企业”的四元协同育人的创新载体，是职业院校与行业、企业进行产教合作的组织形式，产业学院既是我国职业教育的外部属性组织体现，又是“产教”合作实施职业教育的交流平台，还是职业院校进行教育模式转型而产生的教育组织机构。

“产业大学”的概念来源于1996年英国独立的民间研究机构——公共政策研究所发表的《产业大学：创建全国学习网》[1]。特里·塞登（Terri Seddon）与菲恩·比利特（Stenphen Billet）等提出，建立国家级的各行业专门指导委员会，对行业的职业技术岗位进行分析与评定，实现职业院校的人才培养与行业的职业技术需求相匹配[2]。卡莉·莱恩（Kari Laine）等学者提出，职业院校应依据其优势特色专业，建设其优势特色专业的生产性产业，并以此为依托，实现实训基地建设，实现教师和学生生产性的实习岗位培育[3]。自2010年起，我国部分职业院校开始开展校企合作，实施职业教育的人才培养与产业的过程性生产流程的对接，实现产教融合，构建了校企联合的人才培育模式。这种校企联合其实质就是产业学院。随着时代和技术的发展，我国职业院校的产业学院模式逐步发展为多元化的校企协同、产教融合的校企联合培育职业技术人才的模式。可见，产业学院具有培养学生的“零对接”专业岗位能力、“政府、职业院校、行业、企业”之间的合作能力、技术开发能力以及社会服务能力等，是职业院校高技能人才培养的教育与行业生产培训的共同载体，是我国职业院校发展的基本模式与发展趋势。

产业学院是我国职业教育发展过程中职业院校与行业企业合作形成的新组织机构。从相关文献资料的研究结果分析发现，目前产业学院的研究多集中于产业学院的办学定位、建设理念以及运行模式等相关领域，而对产业学院的组织内涵、组织关联、发展策略与路径、监管与评价等领域较少，涉及范围不广，深度不够。因此，本文在相关研究的基础上，通过调研，系统分析职业院校产业学院发展的核心竞争基本要素以及其提升策略路径。

一、产业学院内涵

市场需求变化、产业升级与转型发展等外部因素对职业教育的发展产生直接影响。随着我国产业结构体系的不断深化，逐步向多元化、全覆盖的方向转型发展，直接促进了我国职业教育的整体改革，即职业院校的专业学科建设发展是否满足行业发展规划要求，专业人才培养目标与模式是否符合企业对人才需求的标准，专业教师团队是否满足专业建设的要求，毕业生质量是否满足服务社会能力等。可见，职业教育改革核心是建设职业教育与社会、产业之间的深度协同耦合的管理与运行机制，促进职业教育的可持续性发展，展现职业教育的成效性和为社会服务的能力。

（一）服务区域发展，实现多元化深度融合

在职业教育的人才培养体系中，产业学院是一种多元主体性的育人平台，具有核心引领价值，是地方职业院校为地方区域产业的改革与发展的服务基地。一是职业院校要充分发挥其背景优势，结合院校所在区域的行业与产业优势，与地方政府、行业企业等共同协调处理人才培养的主体内涵与关联，各自发挥其角色优势，规划制定区域产业对职业技术人才的技术技能要求标准，实现技术人才培养在理论知识、技术技能和职业素质素养等方面得到统一，达到“政、校、行、企”的融合协同。二是组织构建产业学院的组织制度与运行机制，改变职业院校是职业教育人才培养的单一性主体，实行“政、校、行、企”等四方职业教育主体，并充分发挥地方政府组织、行业协会组织、区域企业等多方教育教学资源，进行资源优化组合，以实现职业教育的多元主体性结构。产业学院进行社会市场化的管理，产生利益共同体，实现利益共同收益，实现产业学院长期稳定的发展，实现职业教育的可持续性发展。三是面向区域产业需求，把“政、校、行、企”的相关教育教学资源，主要包括人力、设备、信息、技术、知识等方面，进行教育教学资源的整合和重构，形成以职业院校为引领、产业需求为驱动、区域政府为引导的职业院校产业学院新格局。

（二）服务定位精准，明确发展核心方向

产业学院建设发展目的是将职业教育与区域发展进行耦合协同，实现“政、校、行、企”协同融合，产生合力，实现两者的耦合协调一致发展[4]。因此，产业学院不能脱离职业院校自身特色和违背地方区域产业需求，产业学院必须做到服务定位精准，明确发展核心方向。产业学院一般是依托于职业院校的核心专业群所构建的，发展定位精准。通过相关调研发现，产业院校具有行业化、精准化、核心化的特点。如“新能源科技产业学院”“竹山绿松石产业学院”“大数据与信息产业学院”等，产业学院的名称以及相关数据具有明显特征，可对其一目了然。产业学院要精准做好“教育链、区域链、行业链、产品链”之间的对接，以行业核心技术为引领，构建人才培养的课程体系标准、实训体系标准以及考核体系标准，以“校、企”共同建造师资团队，打通了“校、企”之间的“产、学、研”通道，“校、企”双方把“技术、生产、教学、科研”融为一体，主动适应产业的运行与发展，明确发展核心方向。建立以“政府、职业院校、行业、企业”四元之间的整体性与动态性的融合策略，实现“教育链、区域链、行业链、产品链”之间优势融合互补、产生聚集效应，使产业学院的服务定位更精准，发展核心方向更明确。

（三）教育主体多元化，构建可持续发展模式

产业学院可持续发展教育理念是以学生为中心、技术革新为主导、生产工作过程为导向。产业学院发展核心是职业技术技能人才培养，发展条件是“政府、高校、行业、企业”多元主体有效参与，以学生职业核心能力提升为轴线，构建“教育链、区域链、行业链、产品链”的人才培养模式。从运行管理机制的角度分析，以培养产业发展需求的人才为核心，实现“政、校、企”的教育学习资源共享、实行教育责任的共同管理与共同负责，形成“政、校、企”多元化教育主体，为产业学院的可持续发展管理组织运行机制奠定基础。同时，针对产业学院的管理制度和运行机制建设进行研讨论证，进行科学性的规划，形成组织决策机制，构建组织运行的共同体，实现其可持续性发展，使职业教育、社会经济、产业发展、学生技术技能水平成长协同发展。

二、产业学院核心竞争力的基本要素

按照学术界的通说，现在的“核心竞争力”主要涉及以下要素：一是在市场竞争中进行资源、技术、知识等方面集合和整合，展现出其长期的技术积累、产品更新以及自我学习与发展的能力;二是核心竞争力的要素和标准是融合多学科的知识、多技术和技能的复数性标准。

（一）可持续发展教育理念

产业学院可持续发展教育理念是以学生为中心、技术革新为主导、生产工作过程为导向。教育理念融合入“产业、行业、企业”的文化理念，教育教学过程中充分利用“产业、行业、企业”的平台资源，对课程知识进行标准模块化以及模块化组合，实行“学校、行业、企业”的多元化评价主体，达到“产业与教育、人才培养与企业生产、职业能力培养与职业岗位标准、职业院校教师与企业工程师”等多方之间的融合协同效应。

一是重构了职业院校的专业设计思路和建设思路。专业设计从“政府、产业、企业、区域”等四维度的发展需求出发，依据国家整体发展战略与地方区域发展战略、核心行业产业、区域领先企业的需求，建立职业院校的人才培养目标与岗位需求目标相对应、岗位技术技能标准与课程体系标准的“共同体”。专业建设是以学生为中心，从“人才目标定位、课程标准定位、专业教师团队建设”等三维度进行，是以企业实地调研，以企业产品生产为导向，以生产性岗位的技术技能标准为目标，确定培养学生需要的技术技能，设计课程标准。教师团队以“校、企”人员建设教学团队，实现“校、企”人员的角色融合互通，共同实现教育教学能力与产品项目开发能力，实现职业院校学生的学习与工作的“零距离”对接。

二是设计了专业群课程体系。产业学院依据产教融合的原则和建设规划要求，构建以核心职业能力培养为轴线，设计符合行业企业实际需求的专业群课程体系，使课程体系紧密对接企业工作。以生产性职业岗位技术技能要求为导向，课程体系内容与知识结果不断优化，联合开发对接产业标准的“理论+实践”校本教材。

（二）资源高效整合能力

产业学院是整合“校、行、企”资源的教学平台。其整合的有实验实训设备等硬性资源，也有人事制度、财务管理制度、职业提升制度、知识资源等软性资源，以保障产业学院产生核心竞争力，同时促进其它要素发挥作用。因此，产业学院应在多元主体的参与下协同治理，一是充分利用资源，提高实验实训仪器设备的使用率，做到“物尽其用”的效果;二是充分挖掘职业院校教师的理论能力与学术研发能力，充分利用企业教师的实际动手实践能力以及项目研发能力，做到“人尽其才”的效果;三是不断补充地方政府的相关资源以及其他的社会资源，完成学生的理论学习和实践学习，帮助学生实现职业核心能力的培养，促进产业学院的长效运行。

（三）行业特色专业群

我国职业院校产业学院的核心竞争力具有特色的专业群。一般情况下，专业群是代表职业院校所在区域的产业水平和战略发展需求，聚集区域的新产业、新技术、新工艺。因此，区域的产业聚集现象代表着区域的明确发展目标和发展定位，是明确的和可持续性的。产业学院的特色产业群，则需要通过人才培养体系体现出来，围绕特色的专业群，相应的行业企业全过程参与职业院校人才培养目标和标准的制定，从而实现行业与职业院校人才的“零距离”对接。这样不但可实现“校、企”之间的人才供需信息畅通，而且可实现“校、企”之间的产教融合的深度融合和协同可持续性发展，更加可以促进人才培养要素得以充分应用，促进产业学院的各种设备、人员、知识、技术等“软”优势转化为人才成长的“硬”优势，展现产业学院的核心竞争力，并且这种“软”优势是其他职业院校无法短时间进行复制的。

（四）高质量毕业生

市场是检验企业产品先进性、生产设备与生产技术先进性、管理水平先进性等的评判者，企业生产的产品质量是市场检验其核心竞争力的核心指标，通过产品体现企业的核心竞争力。同理，产业学院培养的学生就是产业学院的“产品”，产品是否合格，由用人单位进行评价。本课题组调研本校的“航空维修学院”，发现2017年毕业生894名，就业率为98.4%，学校均值84.7%;用人单位对学生的满意度为87.4%，学校均值62.9%;2018年毕业生927名，就业率为98.6%，学校均值86.1%，用人单位对学生的满意度为74.2%，学校均值63.4%;2019年毕业生1016名，就业率为97.1%，学校均值90.2%，用人单位对学生的满意度为89.5%，学校均值75.3%。各数据都超过学校均值，说明产业学院培养的毕业生质量要好于二级学院传统模式培养的毕业生。

对于职业院校检验侧重点为人才培养、社会服务两个方面，检验的最终“产品”为毕业生质量，也是产业学院核心竞争力的体现。毕业生质量主要用以下要素进行检验：一是培养人才的规格与企业需求之间的吻合度;二是毕业生本身对其自身成长的满意度;三是学生就业企业对学生的满意度;四是毕业生服务社会的能力;五是产业学院服务社会的能力。教育教学团队可为行业企业提供技术开发与技术服务能力，实现“校、企”之间的产品科技项目、技术成果有效对接，并应用于产品，增加企业产品的核心竞争力。