新形势下职业教育评价体系优化路径研究

［摘 要］ 教育评价改革是新时代职业教育改革的重要“突破口”，有利于明确新时代职业教育定位，增强职业教育适应性，培养复合型职业人才，进而推动职业教育高质量发展。通过分析职业教育评价体系发展的现状，从政府、职业院校、教师和学生视角，提出了完善政府教育督导制度、健全职业院校教学质量评价体系、校企联合开展教育评价、开展学生全面评价等策略，倡导构建具有中国特色职业教育评价体系，进一步丰富评价主体、评价指标，利用大数据开展职业教育评价，全面优化职业教育评价体系，进而提高职业人才培养质量。

［关键词］ 新形势；职业教育评价；重要性；评价体系；优化路径

［基金项目］ 2021年度广州市教育科学规划课题“基于‘5Y学习平台’和‘学习通’的混合式教学研究——以‘计算机应用基础课’为例”（2021113446）

［作者简介］ 郑 路（1983—），女，河南漯河人，硕士，广州体育职业技术学院公共基础课部讲师，主要从事教育技术学、远程教育研究。

［中图分类号］ G710 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2025）11-0025-04 ［收稿日期］ 2024-02-26

引言

2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。职业院校要积极应对新挑战，推进职业教育评价体系改革，凸显职业教育特色，明确评价主体与评价对象的特点，从学校办学、教师教学、企业实习、学生专业能力、职业道德等方面开展教学评价，增加过程性评价、增值性评价、综合性评价等方式，健全职业教育评价体系，促进学生德智体美劳全面发展，提高职业教育水平。

一、新形势下职业教育评价体系改革的重要性

（一）有利于促进职业教育高质量发展

2021年，习近平总书记对职业教育工作做出重要指示强调，“优化职业教育类型定位”。这为新形势下职业教育改革指明了方向［1］。不同教育类型要匹配不同的评价体系，普通教育与职业教育在育人目标、育人方式等方面存在不同，要避免盲目套用普通教育评价指标，而是要立足职业教育特色，坚持以就业为导向，灵活调整职业教育评价方式、评价指标、评价主体等要素，不断改进和完善评价制度，促进职业教育高质量发展［2］。

（二）有利于增强职业教育适应性

职业教育评价体系改革是现代职业教育改革的“指挥棒”，有利于督促职业院校立足就业形势调整专业课设置、人才培养方案，促进产业发展、人才培养和职业教育评价的对接，从而提高职业教育适应性，提高企业对职业人才的满意度，为职业院校学生创造更多就业机遇。此外，职业教育评价体系建设有利于增强职业教育适应性，打破社会对职业教育的偏见，立足新一轮产业变革、智能制造大背景健全职业教育评价体系，进一步推动职业教育适应高素质职业人才需求，促进乡村振兴建设，发挥出职业教育反哺区域经济发展的价值。

（三）有利于破解职业教育评价难题

职业教育评价是职业教育治理现代化发展的重要组成部分，也是困扰我国职业教育改革的“拦路虎”。优化职业教育评价体系有利于完善教育督导机制，加强政府对职业院校的监督，推进新时代背景下应用型本科、高职院校转型，有利于提升职业教育评价质量。

（四）有利于提升职业人才培养质量

职业教育评价不仅是衡量职业院校办学水平、教学质量和人才培养质量的重要“尺子”，而且是构建家校社协同育人模式的重要基石，有利于优化教育资源配置，从而提高职业人才培养质量。此外，职业教育评价改革有利于优化职业人才培养模式，督促学校参照行业标准、岗位技能标准来调整评价标准、完善职业教育评价体系，尝试参照各个专业对应的职业技能等级证书评价标准来完善职业教育评价体系，进一步优化职业教育评价体系。

二、新形势下职业教育评价体系发展现状

（一）评价体系单一内容有待完善

当前，职业教育评价多局限于专业教学，以专业课成绩、实训教学和企业实习等评价为主，忽略了对学生的创新能力、职业道德素养、信息素养等进行考查，侧重学生专业课知识掌握情况评价，实践操作评价指标单一，缺少全面性学生评价指标，影响了学生综合能力的发展。

（二）评价体系的时效性较低

部分职业院校对教育评价体系建设不太重视，把重点放在了专业课建设、课程思政和职业技能大赛备战上，忽略了根据“三教”改革、“1+X”证书制度、产教融合等教育政策优化教育评价体系，教育评价体系更新不及时、时效性比较低，影响了职业教育改革的进一步推进。新形势下职业教育评价体系要与时俱进，既要满足地域经济发展和企业人才需求，又要符合国家职业教育改革政策，提升职业教育评价体系的实效性迫在眉睫。

（三）教育评价主体比较单一

目前，职业教育评价主要由教育行政部门、职业院校负责，根据国家发布的职业教育评价相关文件开展职业教育评价工作，忽略了邀请第三方机构、企业、行业协会等参与职业教育评价，不符合我国职业教育多元主体共同治理理念，阻碍了职业教育发展［3］。同时，职业院校忽略了引导学生参与教学评价，难以激发他们对教学评价的关注，导致教师、学校难以及时了解学生对专业课教学、就业指导等工作的满意度，影响了教育评价工作的有效开展。

（四）注重结果评价却忽略过程评价

职业教育评价体系存在重结果、轻过程的问题，以学生的期中、期末考试成绩及日常出勤率等作为教学评价的主要指标，以学术论文发表、课题申报和科研项目数量等作为教师评价指标，虽然可以直观评价学生的专业课学习效果、教师专业能力，但是缺少了过程性评价。

三、新形势下职业教育评价体系优化路径

（一）政府加强监管，完善职业教育督导体制

教育行政部门要抓好职业教育评价体系建设，立足当地职业教育发展做好职业教育评价顶层设计，加强教育督导，推行“管办评”分离，进一步健全职业教育督导机制，及时发现职业院校教育评价体系建设中存在的问题，稳步推动职业教育高质量发展。

1.教育部门要建立常态化职业教育评价督导机制，坚决贯彻教育部下发的职业教育相关文件，因地制宜开展职业教育评价工作，制定符合当地职业教育发展的教育评价督导政策，保证教育评价改革工作有章可循、有法可依，做好职业教育评价与教育督导顶层设计，促进区域经济发展、企业人才需求和职业教育评价体系的衔接。

2.教育部门要加强对学校的督导，在保证职业教育类型特色的基础上完善教育评价体系，借助产教融合、校企合作、工学结合理念完善职业教育督导评价体系，重点关注当地职业人才需求。同时，政府部门要积极建立教育督导部门，邀请行业协会、龙头企业和第三方职业教育评价机构参与教育督导工作，组建由职业院校“双师型”教师、企业技师和专业职业培训机构组成的督导团队，全方位、全过程评估职业教育发展，进一步完善职业教育督导体系，从而优化职业教育评价体系。

（二）行业参与评价，完善职业教育评价机制

职业院校要积极邀请行业、企业参与教育评价工作，明确二者在职业教育评价中的主体地位，联合制定职业教育评价内容、评价标准、评价结果的应用，进一步完善职业教育评价体系。

1.学校、行业和企业三方要围绕产教融合、校企合作建设职业教育评价体系，做好学生在校学习、企业顶岗实习的衔接，围绕行业标准、企业用人标准制定各个专业评价标准，真正把企业需求融入专业课教学、人才培养和评价环节中，以满足企业对人才需求。

2.职业学校要联合企业制定职业教育教学标准，明确专业建设标准、行业职业技能标准、课业考核标准、人才培养标准，编写职业教育评价方案，为各个专业教育教学评价提供参考。

（三）学校主体自治，构建教学质量保证体系

1.运用多种展示活动过程的评价工具。教育评价体系是提升职业院校教育教学质量的重要基础，健全内部质量保证体系是提升职业教育水平、深化职业教育评价改革的重要举措。职业院校要灵活运用多种评价工具，利用学校线上教学平台开展教学评价，便于各个专业教师、企业导师和行业专家参与线上教学评级，全面搜集与评估教育教学质量，及时发现专业群建设、课堂教学、校企合作、学生就业指导等环节存在的问题，对学生学习情况进行全过程纵向评价、德智体美劳横向评价，利用大数据监测专业课教学、学生学习情况，客观呈现教育评价指标，提升职业教育质量［4］。

2.探索开展增值性评价。增值性评价是一种效能评价，也是一种动态向量评价，侧重对学校、教师、学生进行纵向评价，将其自我发展进步幅度作为评价指标，及时解决学校办学、教师教学和学生学习过程中存在的问题。首先，职业院校要把专业课设置、生源质量、师资水平、校企合作等作为教育评价指标，客观反映学校在某一阶段内的进步，并设立相关进步奖励制度，进一步激发教师开发精品课程、参与科研项目等的积极性，从而提升办学水平。其次，增值性评价可以客观展示职业院校之间的差异，对区域内各个职业院校办学水平、教学质量、人才培养质量等进行客观评价，利用大数据对学校教育成本投入、教育成果进行计算，利用精准数据反映学校在办学、人才培养上的进步，完善内部质量控制体系，进一步提升职业教育评价质量。

（四）优化教师评价，增加过程性评价指标

一是教师是推动职业教育评价改革的重要力量，也是提升职业教育质量的生力军，因此，职业院校要积极优化教师评价体系，实施过程性评价指标。二是学校要把专业群建设、师德师风、科研能力等作为教师过程性评价指标，关注教师的专业能力发展，邀请行业和企业专家参与教师评价，进一步完善教师评价体系，从而推动职业教育评价改革，助力职业教育改革，提升师资队伍水平，为学生树立良好的职业榜样。

（五）推进课程思政，完善职业道德评价指标

课程思政主张把思政教育融入各类课程教学中，提升学生的道德素养，促进思政教育与职业教育评价的融合，有利于培养德技双修的职业人才。职业院校要推进课程思政建设，把工匠精神、劳动精神、团队协作精神和创新能力等职业道德素养纳入职业教育评价体系中，进一步完善职业教育评价体系，增强学生对职业道德素养的重视，从而提升他们的综合能力，为他们未来就业奠定良好的基础。例如，学校可以根据计算机专业特点，增加网络安全意识、法律意识、创新能力和工匠精神等评价指标，参照互联网行业职业道德规范开展学生评价，增加职业道德在职业教育评价体系中的比重，督促计算机类专业教师把思政教育融入教学中，进一步提升计算机类专业教学质量。

（六）完善学生评价，引导学生参与教学评价

1.改进对学生学习的结果性评价。学生评价是职业教育评价体系的重要组成部分，也是衡量职业学校办学水平的重要指标，因此，职业学校要积极完善学生评价体系，优化学生结果性评价，健全专业教育评价体系。职业院校要积极推进“1+X”证书制度建设，把职业技能等级证书纳入学生评价体系中，鼓励他们积极考取专业技能等级证书，激发他们自主学习的积极性，提升他们的就业竞争力。例如，学校可以根据计算机类专业相关的计算机二级、网络工程等相关职业技能等级证书制定学生结果性评价指标，针对顺利考取职业技能等级证书的学生进行学分奖励，进一步完善学生的结果性评价，促进他们全面发展。

2.坚持多元、全面、有效的原则。职业院校要积极丰富教育评价主体，引导学生参与教学评价，坚持多元化、全面、有效的职业教育评价理念，进一步完善教育评价体系。学校要把专业能力、实践能力、工匠精神、职业技能等级证书、职业技能大赛等融入学生的评价体系中，以培养复合型职业人才为目标，促进学生德智体美劳全面发展。