24小时奔赴全球

（文 / 杨慧 于惠芳）

“瑞士灾害救助局”简称SDR，它全称为瑞士联邦国家海外人道主义行动部队。SDR拥有训练有素的搜寻和救援队伍，和独特的装备、体制，近年来在地震、火山爆发等重大灾情发生时，被派往全球各地参加救援工作。

SDR组织由100名专家，数十条搜索犬和15吨救援装备组成。当紧急情况发生，尤其是重大地震灾害发生时，SDR成员能在12小时内做好一切准备随时出发。这一系列准备将保证全队在无外来补给的情况下，能够连续工作一个星期。

自1980年成立以来，瑞士灾害救助局（(SDR)已参加了11次国际性的救灾活动（包括这一次赴日本的救灾工作），其中十次是地震救灾，一次是洪水救灾。在1980年意大利地震，1985年墨西哥地震，1990年伊朗地震，1992年土耳其地震救援活动中都出现了他们的身影，这些国际救助活动获得了良好的结果，并给这支部队增加了声誉。在1993年印度地震和1994年阿尔及利亚的地震时，SDR都做好了派出部队的准备，由于当事国出于种种原因未能接受，使派遣未能成功。

目前，“瑞士灾害救助局”已有1700名登记在册的正式成员，他们的平均年龄在25岁以上，其中许多人有丰富的救灾经验。这支队伍召之即来，具有很强的战斗力。根据救援队员的经验和条件，SDR分别组成9个区分明确的专门小组，它们是医疗、建筑、后勤、通讯、救济、环境保护（防止核生物及化学危害）、预防、情报和文件、提供饮用水。

在通常情况下，SDR的救助对象为提出救助请求的国家，无论是受灾国提出或由国际组织提出，或通过其它途径提出的救助请求都会得到认真对待。

据透露，SDR每年的财政预算为1500万到2000万瑞士法郎（约1100万-1500万美元）。现在SDR又扩展了自己的任务，除灾情发生后的紧急救难和抢救伤员外，又增加了灾前的预防预警和灾后重建工作中的安全指导。

除了机构健全、反映迅速之外，SDR开展救援工作的最大特点就是利用搜索犬寻找灾害中的幸存者，训练有素的搜索犬可以大大提高救助伤员的速度和效率。为此该救助局还辖有“瑞士救难犬协会”简称SDDA。目前SDDA已拥有来自瑞士全国的650名成员。

每一个成员——机警敏捷的搜索犬都有一名训练师和他们结成一组。灾后人员的搜寻工作细致而又艰难，在紧张的搜寻和救助工作中，搜索犬要用嗅觉去发现被埋在房屋和土石下的人们。这项工作持续时间长，而且紧张疲劳。为了能集中精力寻找遇难的人们，这些无言的“义士”必须不被其他的“同行”或别的声音所打扰。在救助现场，一般由3条狗组成一组，当第一条狗发现了被埋压在房屋或土石中的遇难者时，另一条狗将进一步证实它的发现，第三条狗则站在一边观察，这种严谨而又细致紧张的工作一般持续20分钟左右，每隔20分钟它们互相交替，以保证能够持续工作24小时不休息——而这24小时正是遇难者最后的生还机会。

一条“预备役”的搜索犬一般要经过三四年的严格训练，而且训练结束还要通过正式考试，为了招收理想的狗入队，这种考试每年都反复进行一次。为了能在救难活动中更好地发挥作用，救难犬的最佳年龄为4-8岁。当然，搜索犬的训练师也须接受如何与狗共事的训练。

据瑞士救难犬协会人士介绍，任何一个种类的狗都可以经训练成为搜索犬。由于狗的合作，大大减少了救助队员的危险和牺牲，并提高了救难的效率。据这位人士透露，目前法国、英国等国家也在开始培养这种救难犬。

不过一支如此精锐的救难队伍，在此次关西大地震中却未能发挥出应有的作用。1月17日，日本地震刚一发生，瑞士地震观测中心就发出了灾情通报，4个小时内瑞士灾害救助局已向日本驻当地大使馆提出了援救申请，同时25条救难犬和50多名救助队员已在苏黎士机场整装待发。但是他们得到的答复是日本能够自我解决，不需要救助队的营救，不得已队伍只好解散。

据说日本政府担心的是灾区无法安排这些外国人的食宿和语言翻译。经过瑞士当局的多方解释，一天之后日本才正式发出救助的邀请。虽然救援队以最快的速度在1小时之内起飞出发，但到达灾区时时间已过去了两天半。这支有能力在24小时内到达世界任何地方的队伍只能感叹已超过“生命救助的科学界限”——48小时。

结果在1个星期的援救活动。1。瑞士救援队只搜寻到17具尸体，发现的唯一一名伤员，在运进医院后也因抢救无效而死亡。（2月8日 东京专电）

图表 救援