音像制品要降增值税

（文 / 王小峰）

音像制品已逐渐普及，和图书一样成了普通消费品

最近，有关部门对前一段时间17位政协委员提交的《关于降低音像制品增值税，扶植中国音像产业的建议》的提案做出明确答复，可望在明年降低部分音像制品的增值税。为此，记者采访了17位政协委员之一的文化部市场司副司长张新建，张司长告诉记者：“关于音像制品降低增值税的提案以前就提过很多次，虽然这次也没有完全得到解决，但至少比以前进步了。首先降低科技类音像制品的增值税。”科技、科普、教材、教辅、百科全书类音像制品的增值税明年可望从17%降低到13%，今年可能对该类音像制品实行增值税先征后退。

1994年，国家颁布《中华人民共和国增值税暂行条例》，在条例中明确规定，音像制品的增值税为17%，没有任何税收上的优惠政策，这个规定一直延续至今。那么，为什么音像制品的增值税税率比图书高呢？因为在制定《增值税暂行条例》时，有关部门认为，音像制品消费还属奢侈品，对奢侈品征收高税是国家普遍采用的税收政策。

但是，就是从1994年开始，音像业开始出现盗版，盗版对国内音像业的冲击可谓致命。在没有盗版的1990年以前，一盘流行音乐磁带的平均销售量大约在100万盒左右。盗版出现后，只有《红太阳》销量超过100万。当年李春波的《小芳》畅销，但正版磁带销量只有60万左右，盗版数量据当时的广州中唱统计，大约有300万左右。最近几年，盗版对音像业的蚕食已使音像业到了无立足之地，像“羽泉”这样能把一盘磁带卖到60万已经算罕见的“大片”。而与此同时，正版音像制品的制作加工成本也越来越高，盗版使音像业面临严重失血。另外，从1981年开始的音像制品代销制形成了连环三角债，也使这个行业在资金周转上出现了严重问题。而税务部门在征收音像制品增值税的时候，都是按出货量来征收，而不是按实际销售回款数额征收，这也使音像行业加重负担。

《增值税暂行条例》颁布10年来，音像制品逐渐普及，和图书一样成了普通消费品。所以，调整税率，势在必行。张司长说：“税收应该与时代发展相适应，这样才能体现国家对一个行业的扶持。”

目前看，科技类音像制品(以磁带、CD、VCD、DVD、录像带等为载体)将先行一步，从明年开始降低增值税，而人们比较关注的、消费量比较大的娱乐类(音乐、电影等)音像制品的增值税目前还不能调整，因为它涉及到的问题更复杂一些。

降低音像制品增值税，究竟对音像产业会带来哪些影响？记者又采访了北京京文唱片公司负责销售的梁咏梅副总经理，她介绍说：“其实音像制品的利润非常小，加上盗版影响，所以风险很大。图书可以通过码洋的计算来预控，而音像制品无法预控。”京文发行的科技类音像制品比较多，梁经理说，如果有100万的销售额，由于减税，就能多出4万的利润。

事实上，由于这几年正版音像制品为了和盗版争市场，一直在降低批发价格，尤其是激光唱片这一类。1995年，引进版的批发价格在38～48元之间，国内版的批发价格在30～40元之间，而现在，引进版的批发价格降到30～40元，国内版的降到十几元。最近，京文发行的刘欢的专辑，唱片批发价只有6元，磁带降低到3.8元。梁经理说：“没有办法，只能靠降低批发价来和盗版争市场。”

降低音像制品增值税只能说从宏观上扶持音像产业，还不能解决盗版问题。但是，降低增值税，实际上增加了音像业的利润空间。为了进一步与盗版抗衡，发行单位继续降低批发价格的可能性仍然是存在的，这样，国家降低增值税的目的仍然没有达到。在没有盗版的前提下，降低增值税的效果会很明显。但是，在今天盗版如此猖獗的情况下，降低增值税如同杯水车薪。因此，真正扶持、发展音像行业，只有好好治理盗版问题。娱乐类音像制品之所以还不能降低增值税，与国家的税收有很大关系。如果能解决好盗版问题，即便降低4个百分点，国家的整体税收还是会大大地增加。

就在前不久，欧洲有1200名音乐家联名向欧盟上书，要求降低唱片增值税。在德国，图书的增值税制有7%，唱片16%；而像丹麦、瑞典等国家唱片的增值税高达25%。这些音乐家之所以要求降低增值税，就因为近些年盗版和网络MP3传播对传统销售带来巨大冲击，唱片销量锐减。但是欧洲的情况和中国不同，音乐家考虑到的是自己的利益，降低增值税进而降低唱片销售价格来刺激消费者的购买力，也许会有立竿见影的效果。中国不同，因为中国音像行业的利润因盗版已经压缩到了极限，仅靠降低增值税无法让音像业复苏。