战机事件：北约的退与进

（文 / 徐菁菁）

( 6月24日，土耳其总理埃尔多安会见民族主义行动党主席巴赫切利，讨论军机被叙利亚击落一事 )

6月26日，北约就土耳其军机遭叙利亚击落事件紧急磋商。4天前，土耳其一架RF-4E侦察机被叙利亚击落，飞机曾误入叙利亚领空。

北约磋商会议召开前，外界普遍猜测，北约将根据公约第五项条款“对一盟国之攻击即对所有协约国之攻击，协约国各方应采取行动予以还击”，讨论对叙利亚进行军事行动的可能性。但在磋商中，北约各国均未提及采取军事回应的可能性。北约秘书长拉斯穆森一再表示：“完全没有讨论第五条款。”

“在美国大选前，奥巴马允许美国军事介入叙利亚的可能性很小，除非事态发生戏剧性变化而改变了当前的格局。”以色列海法大学中东历史系主任迈克尔·埃派尔告诉本刊，“欧洲更担心叙利亚会变成伊斯兰极端主义的窠臼，北约的领袖们正处在伊朗危机之中，他们也不希望伊朗能够获得机会转移核问题带来的压力。”

“许多人相信北约必须为入侵叙利亚找到一个借口。事实是，这场危机为北约提供了它所需要的一切托词。如果军事入侵是目的，那么它应该已经开始了。但西方害怕战争带来的成本和风险，他们依然在等待更简单的解决办法。”布鲁塞尔智库“国际危机小组”驻大马士革中东项目主任皮特·哈林告诉本刊。

“阿萨德政权向土耳其和欧盟展示了军事干预叙利亚的难度，叙利亚的防空系统是强大的，装备优良。击落一架RF-4E侦察机正是向北约发出警告：动用空中力量可能付出的代价。”埃派尔说。

更简单的办法可能是等待叙利亚反对派给出阿萨德政权致命的一击。4月，执政党复兴党在大马士革的总部受到榴弹炮袭击，是爆发反政府示威8个月以来，首都第一次发生这一类事件。6月26日凌晨，叙政府军试图清理隐蔽在大马士革郊区哈马与库德萨亚地区的武装人员，随后与反对派武装力量“叙利亚自由军”爆发了这一地区最严重的交火，双方都使用了迫击炮和坦克。“西方相信，在经过了数月的发展后，叙利亚反政府武装的实力已经得到了加强，能够最终改变叙利亚的力量平衡。”美国俄克拉荷马大学中东研究中心主任约书亚·兰蒂斯告诉本刊，“而北约所需要做的只是训练他们，并为他们提供武器。”

土耳其和叙利亚两国关系在2000年以前因库尔德和水资源等问题长期处于冷淡状态，2002年土耳其正义和发展党上台执政后，两国关系得到很大改善。2004年1月，巴沙尔·阿萨德总统访土被视为两国关系划时代的发展，此后，土以经济交往日益密切。在政治上，土耳其一直充当叙利亚与西方、以色列之间的斡旋者。

叙利亚陷入动乱后，土耳其接纳反政府派别借用其领土建立大本营，这已导致叙方的严重不满。约书亚·兰蒂斯认为，这次击落战机事件证实，叙利亚已经不再相信土耳其是一个斡旋者，它已经变成了敌人。“土耳其和叙利亚已经不宣而战，在西方和海湾国家推动叙利亚政权改变、强化叙利亚反对派的努力中，土耳其站在了最前沿。十有八九，土耳其已经数次探查叙利亚领空，叙利亚必须限制土耳其的侵略性举动，以显示自己的防御能力。”

尽管如此，叙利亚在外交措辞上保持了相当的克制。叙利亚新闻部长奥姆兰·祖阿比6月27日接受土耳其一家电视台采访时说，叙利亚军方当时是把土耳其战机误认为以色列战机而予以击落的。对于叙利亚来说，彻底失去土耳其，意味着难以估量的安全损失。乔治马伦大学教授马克·卡茨说：“如果土耳其愿意，它可以进一部暗中破坏阿萨德政权，或者允许其他西方国家借用土耳其的领土。叙利亚的任何挑衅都会激发土耳其更为强烈的反应。”

“这起战机袭击事件的发生情况目前依然不明了。一些官员称，这架侦察机是由高射机枪击落的，这意味着这是一起意外事件。”哈林说，“但是两国关系无疑已经恶化。”土耳其媒体6月28日报道，一个由30辆军车组成的运载导弹车队已从土耳其哈塔伊省的沿海城市伊斯肯德伦出发，开赴50公里外的土叙边境。