区域推进小课题研究的机制创新

摘 要 小课题研究是促进中小学教师专业成长的重要途径，在全国各地得到了大力推广。但在具体实施过程中存在立项程序繁琐、课题级别太低和缺乏过程指导等制度障碍，制约着小课题的全面推进。因此，重新构建小课题管理机制，将小课题提升到省市级课题层面，把立项权下放到学校，结题权归属区县课题管理部门，省市级课题管理部门只把控评优权，同时建立科研主管队伍、指导教师队伍和评审专家队伍，以确保小课题管理机制顺畅运行。

关  键  词 区域推进；小课题研究；机制创新；中小学教师

引用格式 伍海云.区域推进小课题研究的机制创新[J].教学与管理，2025（11）：25-28.

小课题研究以解决教师在教育教学实践中遇到的具体而细微的问题为目的，门槛低，周期短，见效快[1]，是促进中小学一线教师专业成长的有效途径，近年来在全国各地都得到了大力推广。然而，在各地推进小课题研究的过程中，传统教育科研课题管理机制的局限性逐渐凸显，致使小课题在立项、研究过程及结题等环节存在诸多制度障碍，其本应具备的促进一线教师专业发展的优势未能充分彰显。基于此，本文旨在剖析传统小课题管理机制存在的障碍，进而通过打造“三支队伍”，为小课题研究在区域内的顺利推进与实施提供坚实保障。

一、区域推进小课题研究的主要机制障碍

通过对全国多地小课题管理制度进行梳理发现，大部分地区的小课题管理依然沿用传统的课题管理机制，存在立项程序繁琐、课题认可级别低和缺乏过程指导三大障碍，制约着中小学教师小课题研究在区域的全面推进。

1.繁琐的立项程序削弱教师申报积极性

在现有课题管理机制下，课题首先要获得课题管理部门的正式立项才能被认可，课题立项权限高度集中在课题管理部门，这就使得教师必须遵循自下而上的申报流程，历经层层评审，最终择优获得立项资格。在全国大多数地区，小课题管理制度都延续了这一传统的自下而上、逐级评审的立项评审模式。首先由课题管理部门发布小课题申报通知，详细设定小课题的申报条件、名额限制、申报流程、时间节点和材料要求等，一线教师根据申报通知提交立项申报材料到学校，再由学校审核通过后逐级报送参评。随后便是漫长的评审等待期，短则一两个月，长则三四个月。经过层层筛选，最终发布立项通过名单。这种逐级申报评审的小课题立项程序非常繁琐，且由于名额限制，导致大部分教师都无法获得立项，使得一线教师申报小课题的积极性逐步消退，小课题申报的数量也随之不断减少。

2.课题认可级别低致使小课题缺乏吸引力

从全国范围来看，小课题区域推广大多集中在区县和地市层面，在省级层面进行推广的情况较为少见。这就导致小课题的级别普遍局限于区级、县级或市级，省级小课题所占比例极小。对于一线教师群体，尤其是那些具备一定科研能力与丰富教学经验的优秀教师、骨干教师而言，这种较低的认可级别使得小课题的吸引力大打折扣。在区域推广小课题研究的实践中，我们不难发现这样的现象：在推广初期，众多教师对申报小课题表现出极高的热情和积极性，一些高级教师、骨干教师更是带头申报，并引领年轻教师共同参与小课题研究。然而，在推广一段时间以后，很多高级教师和骨干教师都完成了一到两个小课题研究，并成功获得小课题结题证书，他们对小课题研究的热情就迅速降温，不想再继续申报级别较低的小课题了，转而去申报级别更高的省市级教育科学规划课题。由于缺乏高级教师、骨干教师的引领，年轻教师和缺乏科研经验的教师在面对小课题研究时往往感到迷茫与无助，也不愿意继续申报小课题，导致小课题吸引力逐渐减弱。

3.缺乏过程指导导致小课题研究质量不高

通过对全国各地的小课题管理制度进行深入分析可以发现，课题管理机制普遍重视申报立项、中期检查与结题评审这三个关键节点，而忽略课题研究过程的指导与管理，且在过程管理方面往往缺乏行之有效的措施与手段。由于小课题主要面向中小学一线教师，而大部分一线教师在课题研究领域尚属新手，没有经过系统的、专业的科研训练。在开展小课题研究时，他们往往只能凭借自身的探索与尝试“摸着石头过河”，对于如何规范、科学地开展小课题研究缺乏清晰的认知与明确的方向。由于缺乏有效的过程性指导，小课题研究过程难以真正高质量地开展，甚至很多都是搞假研究，走形式[2]。这样的小课题研究自然难以产生具有深度、创新性与应用价值的优质研究成果。由于缺乏有效的过程指导，一线教师开展小课题研究举步维艰、困难重重，让一大批原本满怀热情，积极参与小课题研究的教师逐渐失去了信心，也给小课题在区域内的全面推进带来一定障碍。

二、区域推进小课题研究的管理机制创新

实践证明，小课题研究是促进中小学教师专业成长、推动一线课堂教学改革的有效途径。但是，要想在区域内全面推进小课题研究，就必须要创新课题管理机制，扫除传统管理机制障碍。经过多年的小课题管理实践探索，我们将课题管理权限分解为立项权、结题权和评优权，重新构建了新的小课题管理机制，极大地激发了一线教师参与小课题研究的积极性，取得了较好的管理成效。

1.下放立项权，激活一线教师科研热情

一线中小学是开展小课题研究的主要阵地。要在区域内有效推广小课题研究，首先要激发一线学校、特别是农村学校教师参与小课题研究的兴趣，营造良好的课题研究氛围，为一线教师提供充足的课题研究机会[3]。为此，必须下放小课题立项权限，将小课题立项权归属一线学校，实行宽进严出的小课题立项管理机制，以解决小课题立项程序繁琐、评审时间长、立项难度大等问题。

通过制定新的小课题管理办法，明确规定小课题由教师所在学校负责立项，其中农村完小和教学点由所属中心校负责立项。下放立项权之后，教师申报小课题无需逐级上报审批，无需漫长的等待，只需要将小课题立项申请书提交所在学校，由学校自主审批即可完成立项。同时，取消小课题申报的条件限制和名额限制，不设过高门槛，不限制学校立项的数量，所有教师只要想做小课题，均可自主向学校申请立项，学校再聘请专家对所申报的小课题进行严格评审，符合基本要求且具有研究价值的小课题均予以立项。为了进一步激发一线教师参与小课题研究的积极性，方便教师随时申报小课题，小课题管理办法还规定，小课题申报立项不限时间，采取集中申报和分散申报相结合的方式。即学校每学期至少组织1次集中申报，其他时间教师也可随时提交小课题申报材料，学校再集中开展立项评审，完成小课题立项程序。学校可根据本校实际情况，建立灵活方便的申报、审批和立项制度，让小课题立项申报不再成为教师参与小课题研究的障碍，尽量为每一位一线教师提供参与小课题研究的机会，从而极大地激发教师的科研热情。

为了确保小课题立项权下发后的小课题立项质量，还需要同步建立小课题立项评审标准和立项备案制度。小课题评审标准由科研管理部门统一制定，重点对小课题选题的科学性、问题的真实性、内容的规范性、研究计划的可行性等方面进行评审。学校聘请立项评审专家依据评审标准进行严格评审打分，评审合格的才能通过立项，不合格的需要反馈评审意见，按要求修改后重新申报立项。同时，学校完成立项程序后，需要将所立项的小课题信息进行汇总，并上报科研管理部门备案，以便上级科研管理部门能够及时掌握本区域内小课题的立项情况，方便后续开展小课题的过程管理与结题评审。

2.集中结题权，确保小课题研究整体质量

在新的小课题管理机制下，小课题立项权已下放到一线学校，小课题立项门槛降低，小课题立项全面放开，这在一定程度上增加了把控小课题立项质量的难度。因此，小课题结题权需要归属市县级课题管理部门，由市县级课题管理部门每学期在规定时间内组织一次小课题集中结题评审活动，统一聘请评审专家对小课题开展集中结题鉴定，严把小课题结题关，以确保小课题研究质量。

根据新的小课题管理办法，小课题实行集中结题鉴定制度，由各市县课题管理部门负责组织，原则上每年的4月、9月至少组织一次集中结题评审，严格按照交叉回避原则，从统一建立的小课题评审专家库中聘请3名以上专家，现场集中开展结题鉴定活动。为确保小课题结题鉴定的规范化和标准化，还需要制定详细的小课题结题评审标准，设计统一的小课题结题鉴定打分表，评审专家依据评审标准进行规范评审和打分。小课题研究作为学校教研创新的重要表现形式，将以往个别教师“私下琢磨”的教研方式转变为小课题组“公开探究”的行动研究，其研究过程往往比研究成果更能体现出教师的专业发展情况[4]。因此，小课题结题鉴定不仅要关注小课题研究成果，更要高度重视小课题的研究过程。在小课题结题评审标准中，小课题研究过程的评审指标涵盖小课题立项、开题、中期等环节，重点评审这些重点研究活动是否按要求规范开展，重点查阅课题组在课题研究过程中围绕小课题所开展的课题研讨活动、成果交流分享活动、学习培训活动、课堂教学实践活动等各项教育教学研究活动的开展情况，评审时需要仔细查阅这些教育教学研究活动的过程性材料并打分。

对小课题研究成果的评审同样要兼顾理论成果和实践成果。评审专家除了要对小课题研究论文和研究报告等理论成果进行评审之外，还需要重点观看每个小课题所提交的一节研究成果展示课视频，通过真实的课堂教学评价该小课题的研究成果是否能够真正解决课堂教学问题。同时，通过现场答辩等环节，对小课题研究成果进行全面、深入的评价，最终根据一定的分数标准评出优秀、良好、合格和不合格四个等级。为确保小课题结题评审的公平公正，每一次小课题集中结题鉴定结果都要通过网络进行公示，最后由各市县科研管理部门以正式文件的形式通报。

3.严把评优权，提升优秀小课题的认可级别

为有效提高小课题的吸引力，可以将小课题的认可级别提升到市级甚至省级课题的层面，并制定“按成果鉴定等级确定课题级别”的小课题等级确定制度。通过制定新的小课题管理办法，明确规定小课题研究成果鉴定等级为合格的确定为校级课题，良好的确定为区县级课题，研究成果鉴定为优秀的小课题需进一步报送到上级进行复评，上级复评通过的确定为市级或省级课题，复评不通过的确定为区县级课题。根据这一规定，小课题的评优权归属省市级课题管理部门，从而使真正优秀的小课题成果能够获得更高层次的认可，也将小课题的认可级别提升到省市级层面。

在小课题结题评审机制中，省市级评优权并不否认区县级的结题权，而是在认可区县级结题评审结果的基础上，对其中获得优秀等级的小课题进行二次评审，优中选优，把研究成果最突出的那部分小课题筛选出来，并提升其认可级别，使一线教师的小课题研究获得更高层次的认可。如果区县级评审出来的优秀小课题在省市级复评中没有通过，也并不否认该小课题已通过结题并获得的区县级优秀结题鉴定结果，该小课题依然可以被确认为区县级优秀小课题。最后，所有的小课题都可根据其获得的结题鉴定等级，由相应的评审鉴定机构发放结题证书。其中合格等级的由所在学校发放校级小课题结题证书；良好等级的由区县课题管理部门发放区县级小课题结题证书；优秀等级的如通过市级或省级优秀等级复评的，则发放市级或省级小课题结题证书，没有通过的则仍发放区县级小课题结题证书。

三、建设区域推进小课题研究的保障队伍

为保障小课题研究区域推进工作的顺利实施，需要建立“三支队伍”共同推进小课题区域实施，具体包括科研主管队伍、指导专家队伍和评审专家队伍。三支队伍的建立让学校的小课题立项权、区县级的小课题结题权和省市级的小课题评优权均能得到很好的落实，确保小课题管理机制能顺畅运行。

1.建设科研主管队伍，落实小课题研究组织管理

科研主管队伍是指专门负责小课题日常组织管理工作的科研管理人员，分为学校科研主管和区县科研主管。在区域推进小课题研究过程中，要求所有中小学都必须明确指定一人担任科研主管，可由学校教研室主任等中层干部兼任，专门负责本校小课题的日常组织管理工作。各区县级课题管理部门也需要设置科研主管一职，统领本区域内所有学校的科研工作，负责本区县的小课题日常组织管理事务。省市级课题管理部门要依托学校和区县两级科研主管队伍，建立起“学校—区县—省市”三级管理网络，明确各方责任，实现联动管理，共同推动本区域的小课题研究工作[5]。

为提高工作效率，加强信息沟通，科研主管队伍建立后，需要统一组建科研主管工作交流群，各区县也要建立本区县的科研主管工作交流群，以便进行小课题日常管理工作交流，传达通知。同时，明确划分学校和区县两级科研主管的职责，各司其职，各管其事。学校科研主管主要负责本校的小课题组织申报、审批立项、开题论证、中期检查、日常督促、研究活动组织、专家聘请和上传下达等日常组织管理工作；区县科研主管主要负责本区县的小课题立项备案、过程指导、课题抽查、课题培训、结题鉴定和成果推广等工作。两级科研主管队伍是区域小课题研究的主要推动者，也是小课题管理机制顺利运行的实施者和保障者。为充分调动各级科研主管的工作积极性，省市级课题管理部门可以每两年组织评选一次优秀科研主管，发放相应的荣誉证书，以示表彰。