国际形势复杂多变对高校人才培养的影响及其应对

摘要：近年来国际形势不确定性、不稳定性上升，单边主义和意识形态的不断渗透，对新时代大学生的国际交流和思想有着很大的挑战；同时，全球经济发展速度放缓，大学生在就业方面也面临着险峻的情况。大学生是国家进步的主力军，贯彻人才强国战略、高度重视人才的培养也为大学生的发展提供了重要的机遇。习近平曾指出：“世界发展既充满希望，也面临挑战，我们的未来无比光明，但前方的道路不会平坦。”如何应对复杂国际形势带来的挑战以及抓住时代的机遇是当今大学生发展的重要课题。

关键词：国际形势；社会矛盾；大学生；人才强国；挑战与机遇

当前，国际形势复杂多变，百年未有之大变局加速演进。单边主义抬头导致贸易壁垒和经贸摩擦增加；贸易争端和地缘政治紧张局势加剧，增加了世界经济的不稳定性和风险；发达经济体货币政策调整，对新兴市场经济和欠发达国家带来了很大压力；经济全球化的逆风对产业链、供应链、价值链造成重大影响；国际债务和一些国家的老龄化等社会问题，对世界经济的增长造成负面影响，复杂多变的国际形势，对我国高校人才培养产生重大影响[1-2]。2017年2月17日，习近平在主持召开国家安全工作座谈会发表重要讲话时指出：“不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一”[3-4]。习近平总书记的重要讲话精神，为高校培养德智体美劳全面发展的时代新人指明了方向。

一、单边主义对高校学生国际交流的挑战

百年变局与全球疫情相互叠加，世界面临一系列新威胁新挑战。以美国为首的部分西方国家在单边主义道路上越走越远，单方面“毁约”、肆意“退群”，严重冲击以联合国为核心的国际秩序。某些极端政治势力掀起逆全球化之风，企图制造对立与隔阂，煽动“冷战思维”，筑起“无知围墙”，阻碍全球的国际交流，其中包括人才交流。

（一）大国关系趋于紧张

随着全球化的深入和知识经济时代的到来，知识、技术和信息成为推动经济发展的核心要素，国与国之间的竞争从根本上来说是科技和人才的竞争。在新一轮科技革命加速演进、各国科技竞争升级和经济激烈角逐的背景下，推动创新驱动发展，加强核心技术的协同攻关是各国都在推进的应对策略。

中美关系中存在着深层次的结构性矛盾。在中美竞争日趋激烈的当下，以美国为首的西方发达国家对中国高等教育和科技产业的发展加强了警惕，并对中国实施知识和技术封锁，阻止中国经济、科技和高等教育的崛起，使两国原有的交流合作模式难以继续下去[5]。国际形势的变化，特别是国际关系的紧张和一些国家签证政策的收紧，给各国大学生国际交流带来了许多不确定性。美国政府发起的贸易战和技术遏制，对中国高等教育对外开放产生了直接的负面影响[6]。2020年7月，中国内地学生签证申请仅获批145个（F1类）和12个（J1类），较2019年同期分别下降99.3%和99.7%。2021年4月，500多名留学生赴美签证被拒[7]。此外，包括北京理工大学、哈尔滨工业大学、华为企业在内的24所大学和企业被特朗普政府列入“实体名单”，严重限制了它们与外界的交流与合作[8]。

（二）国际交流受到影响

“青年是人民友谊的生力军。青年人情趣相近、意气相投，最谈得来，最容易结下纯真的友谊。”习近平曾在哈萨克斯坦的一所大学演讲时这样谈到青年间的交流，这番话也为国家间的青年交往写下生动注脚[9]。但随着全球化的深入和知识经济时代的到来，知识、技术和信息成为推动经济发展的核心要素，国与国之间的竞争从根本上来说是科技和人才的竞争[10]。

尖端科技、先进研究在交流中的重要性不言而喻，各国也在不断推进在重点内容上的全球协作，友好交流。但某些国家正在制定政策，限制国外的留学生，尤其在某些尖端科学领域限制留学生学习。以美国为例，自特朗普政府上台以来，美国对中国的态度一直充满敌意，以其为主的西方势力时常无端造谣，有时指责中国技术人员窃取美国的知识产权，有时怀疑一些中国学生和研究人员有军事背景。美国也明确表示，将限制中国学生学习尖端科技。此外，澳大利亚等国家对中国学生的国际交流也出现了较为严重的排斥情绪，这将对中国的学生交流等活动产生较大的影响。

（三）安全风险日益凸显

安全风险正日益成为学生及其家人在做出留学决定时的一个重要的考虑因素。不少研究表明，在欧美发达国家的留学生遭遇了不同程度的歧视，并展露了新的种族主义的迹象。例如，Lee， J.之前对在美国的国际学生进行的一项研究发现，言语侵犯、性骚扰甚至身体攻击在亚洲、中东、非洲和拉丁美洲的学生中并不罕见。这些行为被称为“新种族主义”。例如，在弗吉尼亚理工大学发现的“杀死所有穆斯林”涂鸦威胁，以及北卡罗来纳大学教堂山分校的三名穆斯林学生被谋杀的典型仇外事件。这些事件表明，在政策导向、政治环境的影响下，个别国家大学校园的反穆斯林情绪和暴力行为不断滋长和恶化，极大地破坏了校园安全环境。在危险且不公正的人才交流环境之下，越来越多的高校学生需要为了自身安全更加谨慎地选择是否进行国际交流，以及在国际交流中如何保护自身安全成为一大挑战。习近平指出：“我们要准确把握国际形势变化的规律，既认清中国和世界发展大势，又看到前进道路上面临的风险挑战，未雨绸缪、妥善应对，切实做好工作[5]。”

二、意识形态渗透对高校学生的影响

意识形态渗透，即另一种意识形态对人思想的入侵、替代，会导致人的自我认知混乱，改变人认识世界和改变世界的方式。大规模的意识形态渗透将威胁到人民团结、社会安定，对国家造成极其恶劣而长久的影响。

（一）给高校学生思想观念带来挑战

自1946年杜勒斯提出“和平演变”战略以来，以美国为首的西方国家从未放弃利用经济、政治、思想等手段实行该战略，其中重要一环就是意识形态渗透。在西方敌对势力长期诋毁共产主义思想、实行西方资本主义意识形态渗透后，1989年东欧一些社会主义国家的共产党在短时间内纷纷丧失政权、从而导致国家性质的根本改变，1991年苏联解体，共产主义运动遭受了重创。进入21世纪，在西方敌对势力的操控下，多种反社会主义主流意识的错误思想，如“新自由主义”“历史虚无主义”等，仍然无孔不入、无处不在，给青年学生带来极大困扰。只要西方敌对势力仍以打击社会主义国家、维护意识形态霸权为目标，我国仍然将长期面临意识形态渗透带来的思想观念挑战。进入新时代，高校作为意识形态斗争的前沿阵地，意识形态渗透对青年学生思想观念的挑战变得更为明显。所以在2023年以后，党中央逐渐开展了一系列的思想政治教育活动，如党的群众路线教育实践活动、两学一做学习教育活动、三严三实学习教育等。

（二）对青年学生进行全方位争夺

我国高校青年学生的个人命运和民族、国家命运紧密相连，将在实现第二个“一百年”的奋斗历程中发挥中流砥柱的力量，是担当社会进步、民族复兴重任的关键一代。与此同时，青年学生价值观还未成型，对各种社会现象和思想文化充满好奇心。青年学生阅历尚浅，对社会现实的理解常常陷入过于理想主义的状态，较为缺乏应对错误意识形态的警戒心与能力。青年学生还是互联网的活跃用户，接触网络信息的时间长。基于青年学生对国家发展的重要性和易被影响、误导的特点，敌对势力选择了青年学生作为意识形态渗透的重点对象，长期以多种方式向青年学生灌输“新自由主义”“历史虚无主义”等反主流意识的错误思想，甚至以资金和利益为诱导，煽动青年学生参与违法犯罪活动。

（三）意识形态渗透方式趋于隐蔽

一是从现实空间向网络空间延伸。在网络空间中，“去中心化”特点日益明显，个体价值观膨胀；网络空间中的信息传播速度远快于现实空间，对网络信息的有效管控成为国家需要攻克的难题；中国在互联网科技领域属于后来居上者，而发达国家是传统优势国家，敌对势力企图利用在互联网科技上的优势地位在网络空间中对中国进行意识形态压制[7]。二是从价值观宣扬向日常生活转变。进入21世纪，意识形态渗透出现在青年学生日常生活的各个角落，且可利用网络信息实现双向传输。外国企业做的广告宣传、生产的产品和提供的服务都可能包含着文化渗透，而部分青年学生毫无知觉，甚至会以追求某些外国“名牌”为荣、以讨论某些文学影视游戏作品为潮流。在这样隐蔽而无处不在的意识形态渗透下，青年学生的思想极易在不知不觉中被西方文化侵蚀。三是从校外向校内延伸。一方面，由于西方国家在部分学科上有一定的历史积淀，越来越多的高校甚至中学开始使用国外的原版教材，容易忽略一些不符合国家主流意识形态的、需要加以批判的部分，让学生在学习中全盘接受教材中的知识，在潜移默化中接受背后隐藏的文化属性；另一方面，教师的理论水平和道德水平不一，且个别学校审查不到位，存在少数教职员工在课堂上较为隐蔽地向学生传播错误思想。

三、全球经济放缓对高校学生就业的影响

在经济放缓时期，市场需求减少，劳动力需求取决于产品需求。而经济增速放缓导致的消费和投资水平降低会引发产品需求的下降，为了保证最大程度的盈利，企业不得不降低成本，削减费用，减少用工的需求，而这进一步导致就业岗位的减少，影响高校毕业生顺利就业。

（一）市场需求与岗位总量减少

全球经济放缓就会抑制就业市场对人才的需求，但高校毕业生的供给却呈现逐年增长趋势。供给不相适应带来的结果就是岗位总量稀缺，导致高校毕业生面临就业难的困境。国内外经济增速放缓以及未来发展的不确定性导致不少企业因预期下降减少了就业岗位；高污染高耗能等传统产业逐渐被新能源产业代替，人力需求出现波动；尚处于初创期和裂变期的新兴产业正在培育，但是能够提供且适合高校毕业生就业的岗位相对不足，对高校学生就业的制约作用比较明显。此外，伴随全球经济增长持续低迷引致的市场需求不断萎缩、劳动力成本上升不断增加公司运营成本，许多跨国公司的利润空间不断被挤压，导致跨国公司裁员潮持续涌动，而企业由于劳动力市场管制以及员工技能上的差异，将会首先取消新增的劳动力需求，高校毕业生就业也因此受到较大影响。

（二）高校毕业生就业竞争加剧

当企业用人减少时，那么只有更有能力才能获得就业机会。而这时选用的优秀人才往往需要通过多次考核、严密筛选、择优录取等特殊形式来对有限岗位的过量高校学生进行筛选留用。面对如此剧烈的竞争环境，只有一些心理素质过硬、知识基础、技能水平扎实的学生才能成功入选。这一失衡的供求关系也极大加剧了内部竞争的激烈程度，导致了很多地方高校的学子面对更为被动的劣势局面，也让更多的头部高校的学子无法体会学历的就业红利。从某种意义上来说，不同阶层、不同地域之间贫富差距的日益悬殊促使高校毕业生在求职时扎堆大城市、大企业，引致一种无序化的竞争局面，而在未来较为长远的时期内，这种持续存在并不断被加强。高校毕业生会优先考虑大城市、竞争优质就业机会，由于竞争激烈，结果可能低于心理预期，将会给青年学生带来更大的压力和挑战。

（三）毕业生就业质量出现下降趋势

首先，从工资福利来看，一方面经济放缓期间，物价体系会出现不规则的失稳，导致应届生的薪酬相对降低。与经济景气时期相对均衡的物价相比，经济放缓期所导致的物价则表现为不稳定的上下浮动。这就使得刚步入社会岗位的高校毕业生群体不得不面对所获薪酬入不敷出的尴尬现状，给其带来沉重的心理压力；另一方面，经济放缓期间，企业的经营可能会陷入瓶颈。为了压缩支出，企业通常会减少人力资源的投入，利用裁员、降薪等手段降低成本。新员工尤其是缺乏工作经验的高校学生，更容易成为企业降薪、裁员的对象。

其次，从就业满意度来看，高校学生接受了更多的教育和投资，对自己的水平与能力有着更高的评估，但他们对劳动力市场缺乏足够的了解，就导致他们对自己的工作往往抱有过高的期望[8]。在工作中遇到不顺心或不愉快时，他们很容易产生心理上的隔阂，从而降低工作满意度。例如有些同学认为自身水平能力很高，完全可以胜任大型企业、国家机关的关键职位，但是却在一些小企业或者基层岗位工作，进而造成就业期望和就业能力的空间差距，使得这部分高校学生在就业的过程中受挫严重，失落感及对社会的怨恨较重，就业的积极性逐渐削弱，最终影响就业。而这种心态上的巨大失落在高校学生群体中普遍存在。

从工作匹配方面看，经济放缓局面之下，许多岗位空间达到饱和，甚至一些岗位彻底消失在了发展浪潮之中。为了就业，不少高校学生选择了与所学专业不相匹配的岗位，导致认知与能力与岗位不相匹配的结果。企业没有招聘到自己想要的员工，劳动者得不到满意的工作，降低了岗位匹配度。

四、高校应对复杂国际形势的现实路径