推动优质均衡发展，压牢义务教育公平的基石

教育公平是社会公平的基石，而优质均衡又是教育公平的基石。从2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中提出“推进义务教育均衡发展”，到2023年《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出“义务教育实现优质均衡”，再到2025年政府工作报告提出“推动义务教育均衡发展”，促进教育均衡一直处于进行时，这既是提高广大人民群众教育获得感的需要，又是实现教育高质量发展的客观要求。

优化教育资源配置。在十四届全国人大三次会议上，教育部部长怀进鹏就提高人才培养质量、办强办优基础教育回答记者提问时指出，今年将重点关注教育资源的配置，推进“市县结合”的管理体制，完善动态调整机制。这种“调整”可以通过轮岗、培训强化薄弱学校的师资，加强农村薄弱学校的标准化建设，提升硬件设施的质量和水平，利用信息化技术推动优质课程和资源的共享，让学生在家门口就能享受到高质量的教育。

加强教师队伍建设。师资是提高教育质量的硬核资源，是教学的第一生产力。促进教育优质均衡发展，首先，为薄弱学校配齐配全师资，尤其是音体美、劳动教育、科学等素质学科的教师，这是开好开全课程的基本保障；其次，加大对薄弱学校师资培训力度，盘活现有师资存量，提升他们的学科素养和学科能力，这是提升教学质量的关键；最后，完善教师评价的体制机制，激发广大教师的积极性、创造性。

加大课程改革力度，创新教育教学方式，提高课堂教学含金量。农村有些学校之所以落后，有一部分原因是学校办学理念不能与时俱进，教师的育人方式还在原地踏步，难以与经济社会发展对人才质量的要求相匹配。因此，要想提质就要做好系统化设计，从理念、管理、制度到教师的育人方式、教学方法、教育手段等，都要进行整体性提高、全方位改进、全要素提升，用创新来驱动，靠新质生产力来改进，做好区域教育良好生态的系统性重塑。

加大集团化办学力度。优质均衡需要发挥好优质校传帮带的作用，让强校带弱校，让名师带普师，最终形成发展共同体。如，山东省邹城市既以镇域为单位实行集团化办学，在全市建立了六大教育园区，又大力实施城乡一体化发展策略，一所优质学校要包保一到多所农村普通学校，实行业务同研、课堂同构、培训同进的方式，使全市的学校在较短时间内形成一个发展共同体，加快优质均衡的步伐。

关注弱势群体，兜住公平的底线。一方面，要保障特殊群体的权益，落实随迁子女“两为主”入学政策，加强留守儿童关爱服务体系，推进特殊教育“全纳化”。另一方面，要实施好精准帮扶政策，建立贫困生动态监测机制，通过助学金、营养改善计划等实现“兜底保障”；针对学困生开展个性化辅导，避免因贫、因病失学。

习近平总书记在2024年全国教育大会上明确要求，“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”。因此，各地教育主管部门、学校和教师要充分认识其意义和价值，真正把这一要求当作一项责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，并落到实际工作中。

（责任编辑：吕研）