中国材料产业正在升级换代

我国新材料创新发展正跨入一个由“跟随型”向部分“引领型”转变的全新阶段，产业创新与科技创新的深度融合，将成为推动新材料产业发展的重要政策导向和关键议题。

3月27日-31日，2025中关村论坛年会期间，中关村展示中心常设展重装亮相。常设展聚焦世界科技前沿与未来产业，集中展出350多家单位的490多项展品，其中首发首展项目130余个，包括人形机器人、商业航天、智能网联新能源汽车、合成生物制造、新材料等前沿科技领域。

新材料产业是关系国家安全和发展大局的战略性、基础性、先导性产业。作为战略新兴产业，新材料已成为经济发展的新增长引擎。

近日，就中国新材料产业优势、地域特色以及新的发展趋势等热点问题，《瞭望东方周刊》专访了中国电子信息产业发展研究院材料工业研究所所长肖劲松。

肖劲松认为，伴随着科技革命的蓬勃发展，人工智能、无人驾驶、虚拟现实等高新技术与产业加速融合，任何一个点的突破都可能引发全面的产业变革。而任何产业技术领域的重要突破，几乎都离不开该领域的新材料技术突破做支撑和保障。

“要实现制造业的高质量发展，实现制造业强国战略，就必须夯实新材料产业这一重要基础和底座。” 肖劲松说。

政策发力

《瞭望东方周刊》：当下，我国新材料产业已进入高速发展的阶段。此前，中国新材料产业经历了几个发展阶段？

肖劲松：我国新材料产业发展“简史”，至少要追溯到“十二五”时期。

2012年，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将新材料纳入七大战略性新兴产业之一。工业和信息化部发布了《新材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），同时发布了涵盖400种产品的《新材料产业“十二五”重点产品目录》。

这是我国首次编制的新材料产业专项规划。《规划》明确了新材料的定义和分类，将新材料分为特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料6大门类。

自2010年以来，中国新材料产业规模一直保持稳步增长，由2010年的6500亿元增长至2015年的20000亿元，年均增速保持在20%以上。

2015年国家发布的制造强国相关规划中，将新材料划分为先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大类，这个分类沿用至今。2016年，成立了国家新材料产业发展领导小组，出台了包括新材料产业发展指南、重点新材料首批次应用保险补偿机制等系列新材料产业相关政策，进一步推动了新材料产业的快速发展。

新材料属于产业链上游，新兴产业和新材料是相辅相成的关系，新材料支撑新兴产业发展，新兴产业带来新的应用场景需求，又会推动材料进步。比如，以前碳纤维大多是用在航空航天产业上，现在大量的碳纤维是用在汽车、光伏和风机叶片上。低空经济、人形机器人、商业航天、脑机接口、量子信息等未来产业的发展都离不开材料的进步。比如，玻璃纤维以前是用来做地下管道的，现在大量用在风机上，大叶片轻量化的应用场景推动了玻璃纤维行业的转型升级。

传统行业变化也带动了新材料发展。受房地产市场的影响，螺纹钢等建筑用材减少了，但新能源汽车、造船业的快速发展，又带动了钢铁行业的转型发展。一艘船至少需要上万吨钢铁，近两年船舶行业发展势头向好，订单多，牵引了钢铁材料的需求，钢铁材料企业又找到了新的应用场景和市场空间。

近年来，随着全球高新技术产业快速发展和制造业不断升级，新材料应用领域不断拓展，市场需求旺盛，产业规模持续增长。尤其是在我国，即便是在经济下行压力增加的情况下，新材料产业每年增速依然保持在10%以上。

《瞭望东方周刊》：近些年，从政策支持到体制机制改革，国家对新材料产业的支持方式发生了哪些变化？成果如何？

肖劲松：对于新材料产业的政策，不同时期的侧重点和着力点不一样。“十二五”新材料发展侧重于攻克技术难关，解决材料的有无问题；“十三五”的重点就发展到新材料产品如何推广应用，政策的着力点在于通过政府与市场一起发力，推动新材料的应用迭代。

2019年，国家制造业转型升级基金成立，主要围绕新材料、新一代信息技术等领域的成长期、成熟期企业开展战略性投资。

“十四五”时期，政策重点是围绕产业链，以系统思维角度，推动新材料突破发展的断点、堵点、短板，在关键原辅料、专用装备、控制系统等领域进行全产业链攻关。

随着国内外形势变化和产业发展新的要求，新材料技术攻关和产业发展的组织方式也相应发生变化。2023年，国家对科学技术部重新定位，新材料相关部门划归工业和信息化部。新型工业化强调科技创新与产业创新的深度融合，要求新材料企业围绕重点领域的需求，牵头组建由下游用户、生产企业、科研机构等共同成立的创新联合体，实现从研发到生产、应用的全链条贯通。这与以往强调实验室有了突破后再寻求产业化落地的传统路径相比，新的产业创新路径表现得更流畅、更高效。

为了进一步畅通产业创新路径，促进新材料领域技术成果转化，2024年9月，工业和信息化部、国家发展改革委印发《新材料中试平台建设指南（2024-2027年）》，系统谋划新材料中试平台建设，提出了五大重点领域、三大主要建设任务、四大建设路径、五大保障措施，更加明确了我国新材料中试平台建设的方向和路径。推进新材料中试平台建设，对于支撑中试服务能力和供给水平提升、加快壮大新材料产业意义重大。

近些年，国家持续推动耐心资本支持新材料高新企业发展。总体来看，各级政策支持越来越精准，各级平台的成效正在展现，一系列组合拳的共同发力有效推动了新材料产业向好发展。

因地制宜

《瞭望东方周刊》：从区域经济角度看，东中西部地区分别发展出哪些富有地域特色的新材料产业集群？

肖劲松：我国新材料产业已形成集群式的发展模式，形成以环渤海、长三角、珠三角为重点，东北、中西部特色突出的产业集群分布。与区域资源禀赋、产业基础、科技人才、市场需求等形成相互支撑、共育新生态，推动区域经济高质量发展。

中东部地区主要以材料的生产和应用研发为主，西部以特色资源为主。

比如，贵州立足于磷资源。以前磷主要用作生产磷肥，新能源产业催生了磷酸铁锂电池的需求，贵州积极布局磷酸铁锂新能源产业，打造了全国最有实力的磷酸铁锂新能源材料集群。

贵州铜仁市，作为全国三大锰矿富集区之一，目前已探明4个世界级超大型锰矿床，累计探明碳酸锰矿资源储量7.53亿吨，位列亚洲第一，是国家锰矿资源战略安全供应核心区。近年来，依托中伟新材料股份有限公司龙头企业，铜仁重点引进了红星电子、凯金新能源、丹斯迪、山河智能、广东嘉尚、深圳为方等重点企业，形成了新型功能材料产业纵向成链、横向成群、领跑行业的集群发展态势。

像铜仁这样的城市和地区还有很多，不少传统资源型城市遇到了第二次发展机会，顺势而为，在新的赛道上，迎来了新的产业机遇。

抓住机遇

《瞭望东方周刊》：以建设“材料强国”为目标，我们目前还存在哪些发展不足，未来将面临哪些发展挑战，应如何发挥优势、抓住机遇、迎接挑战？

肖劲松：虽然近年来我国新材料产业在产业规模、技术创新、推广应用、集群化发展等方面取得长足进步，但中低端产品过剩和高端产品不足的结构性矛盾仍然突出。例如，部分高端材料、高性能产品对外依存度较高，产业链供应链存在断点、堵点；标准体系不健全，专利受制于人，高端人才匮乏等等。一些关键战略材料，比如航空航天、电子信息等领域的新材料，还需要加大突破力度。

把“材料”二字拆开看，既要用料也要成材，材要成器，器要好用，产业才能发展，价值才能体现。材料产业的发展不仅涉及材料的问题，还包括上游的关键矿产、原辅料问题，检测设备、专用设备、高端仪器以及下游应用、产业落地，这是整个生态体系的建设，而不仅仅是单个产品的突破。从政策角度看，当前重点就是要加强产业生态的建设。

在全球产业链重构、消费升级和“双碳”战略推进的新形势下，新材料产业迎来了历史性发展机遇，但也面临着巨大挑战。我国新材料创新发展正跨入一个由“跟随型”向部分“引领型”转变的全新阶段，产业创新与科技创新的深度融合，将成为推动新材料产业发展的重要政策导向和关键议题。

在全球新一轮产业分工和贸易格局加速变革的大背景下，新材料技术和新材料产业成为全球科技、产业竞争的战略焦点。

我国具有工业门类齐全、产业链较完善、成本优势和制度优势，要发挥好这些优势，就要形成发展合力，强化创新引领，营造良好的产业发展环境。

要继续补链强链。围绕重点产业链，按照国家相关规划，组织重点新材料研发、生产和应用，集中突破一批关键短板材料、核心装备、核心原辅料，提升新材料产业基础能力。

要夯实新材料创新体系薄弱环节，推动中试、检验检测、资源共享、生产应用、数据资源等公共服务平台以及创新中心、孵化器的建设，打通新材料成果转化“最后一公里”。

要奋力发展具有较强颠覆性的前沿材料。前沿材料，代表新材料产业未来发展的方向与趋势，是支撑和引领未来制造、未来信息、未来能源等未来产业的重要因素。

要把握好与数智技术、先进制造技术深度融合的发展方向，在材料研发设计与工艺优化等环节释放出倍增效应。传统材料的应用需要搭建实验环境或到实际应用场景中去测试、检验，如今可以利用数字化和人工智能技术，用计算机进行筛选、模拟等，提升研发效率，降低研发成本，加速进行迭代。

此外，要在新材料研发生产的每一个环节关注绿色低碳技术，新材料要可回收，用能再生利用的可持续原材料去发展新材料产品。比如，深圳市裕同包装科技股份有限公司给苹果公司做的包装，每一部分都是可回收的，连拎手都是编织材料。绿色供应链会追溯到上游环节，比如飞机身上用到的铝是不是云南、四川水电做出来的铝。

在全球新一轮产业分工和贸易格局加速变革的大背景下，新材料技术和新材料产业成为全球科技、产业竞争的战略焦点。对我国来说，加快新材料产业发展，是应对国际竞争、抢占未来发展制高点的关键，也是引领材料工业升级换代、保障国家重大工程建设、推动产业基础高级化和产业链现代化、实现经济社会高质量发展的重要举措。