发生在沁县历史上的一起巡察案例
作者: 张建伟明嘉靖十五年(1536年),御史赵子、张子按照朝廷的安排,到沁县(明初称沁州)巡察。他们微服简从,跋山涉水,细心察访,发现沁州有很多泉水,像沸腾的开水一样,咕嘟翻滚,日夜流淌,而老百姓却一直沿袭着靠天吃饭的传统,经常遇到天旱歉收、青黄不接的情况,不得不忍饥挨饿。当二人谈起沁州官员的理政情况时,张子根据巡察了解到的情况说:“沁州境内有那么多泉水,如果在上游把泉水拦截住,再开挖水渠,完全可以采取自流灌溉的形式,使不少地方的旱田变成水田,改变沁州地瘠民贫的状况。”赵子说:“你说得太对了!这正是我们应该努力帮助他们办好的事情。”于是,他们不辞劳苦,进一步看水势,察地形,拿出了沁州发展水利设施、改善耕作条件的具体意见,并与知州王良辅进行了深入的沟通交流。
王良辅听了两位御史的意见后茅塞顿开,迅速筹措资金,动员力量,在现在的漳源镇漳河村漳水源头附近修筑了拦河坝,利用木料修建渡槽,使一部分河水越过沟壑到达地势较高的地方,然后又在下游的交口村一带开挖水渠、平整田地,发展水浇地4000余亩。在现在的牛寺乡王泉、西峪泉、申则泉下游沿线村庄凿石修渠,将一部分涅河水通过水渠引至现在的南涅水村一带,发展水浇地3600亩。在现在的故县镇利用南泉、北泉等泉水形成的清河水,采取相应的办法,开发水浇地3000亩。这些地方初步形成了道路纵横、河水环流的景象。
在开发这些水浇地之前,沁州一带只种植豆类和谷物,有了这些水浇地以后,赵子和张子又指导王良辅等州府官员引导百姓在水田里全部种植了水稻,亩产达到两石多。在此基础上,他们还引导百姓在河道和稻田周边引进种植了时令蔬菜,使这些地方的百姓过上了能吃到大米和蔬菜的生活,使这些地方的河道和水田里新增了许多鱼类。无论是丰年还是灾年,百姓的生活都能得到保障。
这不仅是一次例行的巡察,也是一次为沁州当地百姓带来福泽的巡察,更是一次在当时和后世都有典型意义的巡察。事情的来龙去脉被朝廷知晓后,朝廷给予了充分肯定。当时的礼部侍郎崔铣亲自以《沁州水田记》为题进行了宣传推介。全文如下:
岁丙申,御史赵子、张子遇于沁。张子道其郡之政,曰:“源泉沸流,莫或浍之。亢圻溢襄,田不赖之?”赵子曰:“俞!是诚在我。”乃相其水趋,乃物之土宜。下知州王良辅肇事。道漳泉自柯山,南至于张仙祠,沟断之,横木乘,沟空其中引水南至于交口,灌田四千亩。道甲水自溪亭东南至石陀,遂凿石渠至甲里,灌田三千六百亩。道清源自亦山,灌田三千亩。盖达于官邮,围水环流。往沁止播菽谷,新田皆种粳,亩收二钟有奇。釜莳蔬,畜鱼鸟,白餐清酤。乐岁,介胡考之休,凶岁,亦荻可引生。惟古帝下邦国,察其辟地之等,用赏削诸臣。己觐于庙,询之曰:“如新畲何?”受厥明。今帝恭己,以御史巡郡县,乃摘苛细繁文,书励威严,无言及民事。懿厥赵子知务,盖听言立沁丕富基。夫承且志趋,不引工扰民,则知府有勚。
崔铣,是当时有“小颜回”之称的明代大儒,是当时主管全国思想、宣传、文化、教育工作的朝廷大员。一篇短短300余字的《沁州水田记》,不仅详尽地记述了赵子、张子巡察沁州的经过、结果,而且春风化雨般地宣传了朝廷的治国理政方略,特别是巧妙地化用历史上的名人典故和《诗经》《尚书》中的名言警句,使文章富有感染力,给当时的各级官吏和后人留下了无尽的思考。
首先是御史制度和赵子、张子二人的巡察特色。御史制度起源于周朝的文书档案工作,随着时间的推移和朝代的演进,历经春秋战国、秦、汉、唐、宋、元,御史的职权不断拓展和强化。到了明朝时,御史的权力近乎达到了顶峰,有弹劾百官的权力,有巡察各地的权力,有纠察案件的权力,有参与朝政的权力,特别是弹劾百官的权力几乎可以不受任何限制。只要发现官员甚至皇帝的近臣、妃子有违法乱纪或失职渎职的行为,都有权进行弹劾。而历史上的御史群体总体上也做得十分出色,几乎成为了正义和道德的化身,涌现出崔杼、魏徵、包拯、海瑞等许多秉笔直书、犯颜直谏、不畏权贵、舍生取义的清官廉吏。但截至目前,从史书中看到的多是尽忠履职、明察秋毫、直言进谏、不徇私情的典型案例,像赵子、张子这样充分运用为官智慧,最终成就了州府官员、造福了一方百姓的事例还较为少见。
试想,他们在巡察时如果大张旗鼓、鸣锣开道、升堂问话,他们能发现藏在深山老林、距州城百十多里的若干泉水吗?能提出切实可行的引水灌田方案吗?试想,他们在发现当地百姓有水不用,当地官员调查研究不深入、不关心群众疾苦的现象后,不深入思考,满足于交差了事的话,能取得这么好的结果吗?试想,他们向知州王良辅提出引水灌田方案,离开沁州到别处巡察后,如果不继续盯住不放、指导落实,万亩水田能顺利形成吗?引进、种植水稻能取得成功吗?难怪崔铣在文章中没有直呼其名,而是以“子”相称,以表尊敬。虽然这给我们全面了解这两位“立沁丕富基”的御史身世带来诸多不便,却让他们以美名在历史上留下了浓墨重彩的一笔。
其次是落实巡察反馈意见。赵子、张子到沁州巡察前,知州王良辅的政绩如何我们不得而知,可从他落实赵子、张子提出的发展水田、引种水稻的巡查意见上看,确实算得上是一个敢担当、善作为、能办事、会办事的官员。480多年前,生产力水平低下,同时在一个县域内开展三个大型水利建设工程,一口气开发一万多亩水浇地,全部种植新的农作物品种,其工程量之巨、工作任务之重、工作难度之大,可以想象。不可思议的是,王良辅居然带领当时的乡民完成了这几项庞大的工程,而且还在新田里全部引进种植了产量更高、经济效益更好的水稻,使当地百姓过上了“釜莳蔬,畜鱼鸟,白餐清酤”的新生活。尤其是在完成这些任务时,王良辅“承且志趋,不引工扰民”,用现在的话说就是应承下来、立说立行,放在心上、抓在手上,靠前指挥、科学调度,没有劳民伤财,真正做到了把好事办好。难怪崔铣在文章中对他的评价是“则知州有勚”。
第三是思路和举措问题。历史上发生在沁县的这起巡察案件,给人感触最深的就是百姓得实惠的问题。这既是赵子、张子到沁州巡察取得的最终结果,也是历朝历代贤明统治者都想要的结果。在实现这一目标的过程中,历朝历代的统治者几乎都要采取走出去巡察、召回来询问,或派遣御史、官员巡察、督导等办法。而在如何实施上,由于各自的指导思想和采用的办法不同,又会出现不同的结果。嘉靖皇帝倡导的是“摘苛细繁文书,厉威严,无言及民事”,也就是说要紧紧围绕群众得实惠这个核心,去除繁文缛节,切忌高谈阔论、盛气凌人,在突出实效上下功夫、做文章。在这个问题上,赵子、张子,特别是赵子领会了朝廷的深意,办成了皇帝想要办成的事情。难怪崔铣在文章中称赞其“懿厥赵子知务”。
礼部侍郎崔铣写下的这篇文章被收录进《皇明经世文编》和康熙版《山西直隶沁州志》,成为了历代官吏和后人学习的典范。