关税战，结局会怎样

美国挑起的关税战背后有着精明的算计，但算计的精明与否与能否达到预期，两者之间存在巨大的不确定性。关键的原因在于，世界贸易正在发生位移，经济秩序也在经历重构，而且是以华盛顿“权力之手”不能完全掌控的方式。

特朗普做出了加征关税的决策，而且还在不断变脸，但关税对美国经济的影响，他绝对做不到收放自如。英国《金融时报》4月6日的文章，分析了关税的“粘性”问题，即一旦通过加征关税竖起贸易壁垒，想拆除并不容易。根据这篇文章的分析，基本可以预判特朗普在关税问题上的回旋空间。比如，贸易壁垒背后会形成新的产业利益集团以及强大的游说势力；若想转变政策削减关税，那就需要（在国内）寻找其他税种，而以常识来看，对国内加税政治压力会更大。

虽然特朗普在关税问题上有所回撤，但大范围、大幅提升关税的局面，在可预见的未来没有也不太可能改变。美国政治新闻网一篇报道援引白宫内部人士的话称，特朗普政府寻求的是“混合型策略”，绝非纯粹的自由贸易。“虽然尚未听说高层就豁免问题作出最终决定，但预计政府将采取基于行业的豁免、基于国家的豁免，或者双轨并行。”

由此可见，无论最终弄出一个什么策略，在关税“粘性”的加持下，“特朗普关税”都具有不可逆性。

鉴于美国经济的体量与对世界的外溢影响，接下来出现的很可能是美国康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德所称的“一个关税时代”。他在《外交事务》杂志的文章中写道，“特朗普最爱把谈判当真人秀，各国只能配合演出，给他搭个‘赢家’的台阶，反正这个人无论如何都会宣布自己大获全胜。”但普拉萨德也指出，无论特朗普与其他国家如何讨价还价，最终塑造出的都将是一个以保护主义、对抗博弈和利益交换为特征的新经济秩序。

不过，“关税时代”可能更多地只发生在与美国贸易相关的链条上，因为其他经济体可能会选择另一个方向。普拉萨德就指出了新经济秩序“绕开美国”的可能性。他在文章中写道，“面对美国市场准入受限和消费者需求疲软，世界各国将寻求出口市场多元化、建立排除美国的贸易协定等策略，以缓冲这场迫在眉睫的全球贸易战冲击。”他特别提到，尤其是那些已经建立稳固贸易关系的国家，或许能彻底绕开美国。

《经济学人》杂志的文章也隐晦地提到了“绕开美国”。这篇文章“设想”了一个主张自由贸易“开放贸易联盟”，即内部协调日益紧密的欧盟和贸易额占重要分量的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”经济圈。

这两大经济圈吸纳了34% 的全球贸易进口额（远超美国的12%），根据经济学“需求侧规则制定权”原理，这样的体量足以对全球贸易秩序产生影响力。

特朗普的经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰，在解释为何美国在关税谈判中占据优势时， “无意中”也提到了这种“需求侧权力”。他表示，美国是全球最大的消费市场，而且拥有众多进口替代选择，“这种不对称的议价能力差异，最终导致关税成本主要由其他国家承担。”

但是，根据联合国贸发会议的数据，美国进口额的全球占比，已经从2000年的20%降到2023年的12%。《经济学人》的文章分析称，这一变化不仅反映出新兴市场和区域供应链的崛起，也体现了美国经济结构的转型，而且“随着服务业壮大，美国对进口商品的需求已趋于平稳。”也就是说，斯蒂芬·米兰所称的“议价能力”事实上已经明显弱化，如果不是他的思考前提还停留在20多年前的话。