石破茂,决定说不
作者: 赖逸翰吃了闭门羹之后,日本首相石破茂终于如愿走进了白宫,尽管他排在以色列总理内塔尼亚胡后面。
石破茂必须打起精神来。不仅因为他长期被公认“不擅外交”,还在于特朗普令人捉摸不透。特朗普曾以尚未正式就职总统为由,拒绝与之见面,但转身就和阿根廷总统米莱拥抱,与法国总统马克龙、乌克兰总统泽连斯基三方会晤,还邀请安倍晋三遗孀安倍昭惠共进晚餐,又在佛罗里达州见了日本软银集团总裁孙正义。
为此,临行前,石破茂特意会见了自民党最高顾问麻生太郎和前首相们(菅义伟和岸田文雄),向他们讨教了与特朗普“相处”的经验;他也叫来孙正义共进晚餐,要求孙正义告诉他有关特朗普的一切。
“我想努力建立信任关系”,离开东京前往华盛顿前,石破茂曾如此说道。
最终,在2025年的2月7日,做了许多功课的石破茂,带着礼物坐在了特朗普的身边。礼物除了一顶价值超16.8万日元的金色武士头盔,还有把日本对美投资前所未有地提高到一万亿美元的计划,以及增加进口美国液化天然气的承诺。
面对似乎急于证明“日本能为美国做些什么”的石破茂,特朗普回赠了自己的新书《拯救美国》和两人的合影。至少特朗普不吝啬赞美,“我们爱日本”,称石破茂“将成为一名伟大的领导人”,日本是“一个强大而自豪的国家”,美日两国拥有“独一无二的友谊”等等。
石破茂也沉浸于营造“甜蜜”的两国氛围,他称特朗普被刺杀后挥动拳头时的无所畏惧,让他非常感动,恭维特朗普会加倍努力为世界带来和平,又称特朗普真诚且强大。在返回日本后,石破茂公开评价道,“我确实认为我们有化学反应”。
然而情况急转直下。特朗普往两人的化学反应试剂瓶中,加入了关税的催化剂,点爆了先前笑脸盈盈的石破茂。
在日美第二轮关税谈判后的5月2日,石破茂在电视采访中说道:“(美国)以汽车为代表的关税政策,绝对无法接受。”同天,日本财务大臣加藤胜信暗示,有可能将日本所持有的美债作为筹码,放上关税谈判桌。
此前的重视、称赞与你来我往的逢迎,在激烈的关税对抗中烟消云散。石破茂与其背后的日本,不得不换了一张脸谱,仿若真要与美国在这场“政治游戏”中争个高低。
“糟糕的朋友”
在2月的两国首脑会晤中,石破茂和特朗普尚且携手共称日美双边关系来到“新黄金时代”,转眼4月,日本就不得不面对美国所带来的“国难”。石破茂此前效仿安倍以个人关系换取关税例外的努力,近乎付诸东流。
自1月20日就职典礼以来,特朗普便频频提及对外国征收关税的政策。最初,征收关税的名单还只有加拿大、墨西哥和中国。彼时的石破茂还抱有期待,希望从特朗普那里获得特殊待遇,因为2018年特朗普也曾“豁免”过日本的关税。
于是,当特朗普于2025年2月10日签署行政令,要求对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税时,石破茂还在参议院会议中表示,会采取必要措施敦促美国将日本排除在关税措施之外。
但结果是,包括美国商务部长卢特尼克在内的一众美国政要,仅仅表达了“理解”,也并未承诺将日本挪出加征关税的名单。显然特朗普并不管是敌是友,他认真地执行着能让美国再次伟大(MAGA)的计划。石破茂曾当面夸赞过MAGA的“伟大”,现在却自食其果。
当地时间3月26日,特朗普再次签署行政令,宣布对所有进口至美国的汽车及关键汽车零部件征收25%的关税。在白宫的办公桌前,特朗普抱怨,“朋友和敌人都一样,他们从我们的国家拿走了太多。坦率说,我的朋友往往比我的敌人糟糕得多”,“糟糕的朋友”,正是剑指日本和德国。
在2024年,日本对美国的汽车出口额已经超过6万亿日元,占日本对美出口总额的28.3%,是对美出口额最高的品类。日兴证券彼时预计,如果25%的汽车关税落实,全产业链利润将被削减1.75万亿日元。
需要提及的是,汽车产业乃是日本的经济支柱产业,容纳了日本约8%的劳动力。也就是说,美国已经触碰到了日本痛感最强烈的部位。
在汽车关税生效的前一天,石破茂还在做努力,称愿意飞往华盛顿与特朗普谈判。但当时间来到4月2日,事情则变得更加糟糕—特朗普兑现了他承诺已久的“对等关税”政策,要对所有从日本进口的商品征收24%的关税。
一切外交努力宣告失败,石破茂在当日的国会会议中,直言关税政策为“国难”。几乎是从特朗普动了经济支柱汽车产业并且毫不松口之后,日本就以撤销汽车关税为关键目标,滑入了漫长的谈判。
毕竟,经济上的痛楚是实打实的,丰田汽车后来在5月的财务报告中预计,特朗普的关税政策将对其4、5月的营收造成13亿美元的损失。何况,石破茂还需要面对7月的参议院选举,在此之前无论如何都要维护好自己的“绩效”。
在关税锁链降下的最初时刻,为了避免可预见的巨大经济损失,石破茂正急于找到和特朗普对话的机会。“和谁交谈,才能传达给特朗普?”在4月4日与在野党党首们的交谈中,石破茂诉苦道。
机会在3天后被他抓到。在电话会谈里,着急的石破茂迂回地“警告”了特朗普,提到日本连续5年是美国最大的投资者,“担心关税会降低日本对美投资的能力”。这通电话之后,日本成了最早与美国进行关税谈判的国家。
这对日本来说是一个积极信号,至少特朗普首先接了来自日本的电话,但无法否认,谈判注定是一场高风险的政治博弈,尤其对于安全方面依赖美国的日本来说。4月14日,石破茂在预算委员会会议上展现出了“又硬又软”的姿态,既强硬地警告关税政策将破坏全球经济秩序,又对日美两国间在贸易和安全问题上的合作保持开放态度。
在宛若行走于钢丝上的博弈背景下,4月16日,日美第一次部长级关税磋商会议拉开帷幕。
但任谁也没想到,本该待在后台“观战”的特朗普,反而掀开幕布加入,打了日本一个措手不及。为了应对这场破格会议,石破茂当晚不得不匆忙与内阁官房长官林芳正等人商讨对策,并迅速电话传讯给日本代表、经济再生大臣赤泽亮正。
赤泽就在几乎毫无防备的情况下,坐在了特朗普的对面,并且特朗普的话题,还从汽车关税问题延展到了军费方面。关税与国防“绑”在一起谈,这是日本过去极力避免的场面。
石破茂的焦虑,在4月底的访菲律宾行程中显现出来—在日菲首脑会谈中讨论了美国关税政策后,石破茂又会见了在菲日企代表,试图从海外运营的日企获得关于与美谈判的意见。
4月30日,赤泽再次访美,进行第二轮关税谈判。两小时十分钟的会议里,美国只愿意谈对等关税政策中对日本附加的14%部分关税,将汽车、钢铁等关键项目的关税,以及10%的无差别关税排除在外。
于是,与秉持着“即将达成协议”想法的特朗普不同,2月还在确认日美同盟稳定的石破茂,面对着首相官邸的记者们直白说道,两国之间仍存在巨大鸿沟,还没有达成共识,“不能为了尽早达成协议而牺牲国家利益”。
谈判没有完全破裂,却进展缓慢。石破茂政府在不同场合反复声明,要求就所有关税政策进行一揽子谈判,不能将汽车与钢铁关税排除在外,否则将无法达成协议。
5月11日,石破茂重申要求美国全面取消汽车关税,并表示,日本不会为了满足7月9日的关税生效最后期限而做出妥协。特朗普设下的90天的谈判框架,石破茂作势要跳出来。
忠诚的叛徒
石破茂从来不是和特朗普保持统一步调的最佳人选。
在日本,石破茂头顶着许多标签,人们叫他自民党的局外人,也叫他安倍的反对派。摆满战机与军舰模型的办公室暗示着“军事宅男”的称呼不假,他是自称“毕生工作是安全、防灾和农村振兴”,又精通安保政策领域的安全强硬派。
比起聚焦于经济议题,石破茂显然更倾心于谈论国家安全政策。其反传统风格也凸显在他对日美关系的看法上—石破茂要求日本站在美国的身侧,而不是身后。
上台前,他出版了自己的新书《保守政治家:我的政策,我的天命》,他在书中提到“《日美安保条约》是世界上唯一的不对称双边条约”。几乎是同时期,石破茂在哈德逊研究所著有一篇文章,指出改变“这一非对称双边条约”的时机已经成熟。
“我的使命是把日美同盟提升到美英同盟的水平。”他写道。在对美关系中寻求日本的战略自主权,让日本与美国“肩并肩”,是他一直以来的政治主张。
他总是觉得,如果日本只是简单地顺从美国,那么日本就会被忽略,在2018年特朗普首次执政时期,他曾在采访中说道:“不需要去和特朗普打高尔夫球,或者前往特朗普大厦,重要的是让他们认为日本很强大,并且我们需要有牌在手中以进行交易。”
所以,他在战后日本最关注的安全问题上的观点更进一步,提出为了实现日美地位的平等化,日本应该在美国设立自卫队基地。可以说,石破茂并不百分百“信任”美国。
石破茂时常展现出“冷硬”的一面。
他是自民党公认的叛徒,在1993年自民党大乱时期退党,又因与小泽一郎政见不合,于1997年回归自民党,多年来被同僚视为危急时刻弃党而去的“碎石者”。而他也宁愿多看三本书,不愿和自民党同僚社交。人人皆知,其党内人缘一般。
彼时作为自民党干事长,他不遗余力地批评安倍,其犀利程度被评价为“比在野党还要在野党”;当美国国防部负责政策的副部长“提点”日本增加国防预算时,他又直接回应道,本国的国防预算不由其他国家决定;他认为日本需要研究德国的核共享机制,思考戴高乐为何在美国的反对下也要保有核武器。
但同时他又有“软而摇摆”的一面。
在2024年的自传中,石破茂回忆了1997年前首相竹下登的一番话。竹下登告诉好辩的他:“你可能认为你说了正确的话,但是不要忘记,说正确的话也会伤害人。”而在安倍去世之后,石破茂也似乎因为失去了宿敌,而不再显得非常咄咄逼人。
怒斥安倍经济学、拥护日元加息的石破茂,面对自己上台后的日元升值、股市大跌,表示会尊重日本央行决定,将保持宽松政策;他批评自民党内的派阀政治,几次表达厌恶派阀斗争,却在2015年为争取自民党总裁之位而成立“水月会”。
石破茂的出现,或许预示着一种分裂,这种分裂藏在长期执政的自民党,藏在民意中,藏在日本社会,并最终以石破茂的方式生发出来。
经田中角荣相劝,1986年石破茂成为日本最年轻的议员,恰好碰上战后日本金权政治最动荡的时刻—利库路特贿赂案。从此刻开始,自1955年开始便长期统治日本的自民党,逐渐滑向分裂的局面。1993年的分裂时刻很快到来,自民党巨石碎成小石粒,上演同僚成立新党直指自民党的戏码。
小石粒们代表着战后日本发展近半个世纪后的思潮分裂。一部分政治家推崇“国家正常化”的理念,一部分政治家要求重振军备,一部分政治家坚守“战后和平主义”。后来保守阵营逐渐吞并其他,整体趋向保守化,其间石破茂在不同的党派、派系游走。
在“失落的30年”里,日本十年换了九相,但政治目标似乎逐渐清晰起来,即:要做“正常国家”,要做大国。
但怎么做,还有分别。NHK在2020年的民意调查说明了问题。数据显示,在《日美安保条约》问题上,有81%的受访者认为,条约让日本承担了一部分美国的国际战略;有77%的受访者认为,日本美军基地的负担变得更重了。
而《朝日新闻》在2025年4月所展开的民意调查显示,有68%的受访者表示,日本在外交政策上,“最好尽可能独立于美国”;77%的受访者表示,不认为美国会在紧急情况下遵守条约,“认真保护日本”。