河北省高校赋能区域新质生产力加快形成的策略研究

[中图分类号］G647 [文献标志码］A [文章编号]2096-0603（2025）12-0061-04

一、引言

2023年9月，习近平总书记在黑龙江省考察时首次提出“新质生产力"这一重要概念，他强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力"。同年12月，在中央经济工作会议上，进一步明确了以科技创新推动产业创新，特别是借助颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，以推动新质生产力的发展。随后，2024年1月31日，在中共中央政治局的新年首次集体学习中，习近平总书记再次强调“高质量发展是新时代的硬道理”，并指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点"3。同时，河北省政府也在2024年1月的政府工作报告中提出了“着力推进新型工业化，构建现代化产业体系”的要求，为新质生产力的发展指明了方向[。

新质生产力是新型的、先进的生产力形式。在中国式现代化发展背景下，伴随着社会的信息化、智能化进程，通过科技创新实现提质增速，高端产业得以蓬勃兴起并深度融合，新质生产力所具有的“基础研究 + 技术攻关 + 成果转化 + 科技金融 + 人才支撑"的全过程创新生态链正在形成，覆盖从原始创新到现实生产力转变的全流程、各环节。新质生产力以创新为主导，摆脱了传统经济增长方式和生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，是对高等教育支撑新质生产力发展提出的必然要求和方法路径。有研究者生动地指出“新质人才是新质生产力与高等教育强国事业的共同底座"。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要汇聚点，是赋能区域新质生产力加快形成的重要力量。本研究采用案例调研和大数据分析相结合的方式，深人探讨北京（京津冀）上海（长三角）和深圳（大湾区）三大新质生产力高地形成过程中高等教育所作出的贡献程度。这些地区的成功经验能够为河北驶入新质生产力发展的快车道提供参考。

二、高校赋能新质生产力加快形成的核心要素

德国哲学家赫斯指出，社会生产力本质上源自个人的力量，是个人“在‘社会体'中通过交往这一‘活动场'而实现出来的人作为主体的潜在可能性"。很显然，高校组织是新质人才活动的“活动场”。高水平的研究型大学，在学科、资源、人才、创新、文化等方面具有独特优势，能够在承担基础研究、技术开发与工程实践中取得突破性成果，并往往具有颠覆性和引领性，是基础研究的主力军、重大技术突破的策源地。在这里，创新活动的联结持续增加，互动不断增强，知识不断生产、传播，新的知识结合体不断形成、分解、分化，新的知识不断地得以生成、分化、扩散。由此可见，高校赋能新质生产力加快形成的核心要素是基础研究、成果转化和人才支撑。

（一）基础研究支撑新质生产力加快形成

基础研究是科技创新的基石。区域内国家实验室、全国重点实验室、省级重点实验室和区域联合实验室数量，是衡量该区域基础研究水平的重要指标。表1呈现了北京、上海、广东和河北四地的各级各类重点实验室数量及其经费投入情况。

数据来源： ⟨ ⟨ 2 0 2 2 年广东省科技经费投入公报》《北京统计年鉴 2 0 2 3 ⟩ ⟨ 2 0 2 2 年上海统计年鉴》《河北统计年鉴2022》

从省域数据可知，河北省在各级实验室的数量上落后于其他三个省市。北京凭借首都优势，在全国重点实验室数量方面独占鳌头。广东省在国家实验室和全国重点实验室相对落后的情况下，发挥经济优势，倾力打造省域和区域联合实验室体系，建设有粤港澳联合实验室20个，而北京与河北省在京津冀一体化背景下尚未建设区域协同发展的联合实验室。在研发经费投入方面，2022年，河北省研发经费投入相对较少，为745亿元；广东在四省市中投入最多，达到4411亿元。

普遍认为，如果省域整体基础研发实力较弱，实际上意味着域内高校研发水平不高。为了验证这一结论，本研究对三个区域内且实力相近的三所学校的自然科学类平台数进行了比较。（见图1）

从局部高校比较来看，河北省在整体研发实力相对弱的背景下，省内顶级工科院校在省部级以上实验平台建设上已形成规模，且与长三角、粤港澳排名相近高校的水平相当。

反思发现，首先，研发机构和研发经费都少并不一定代表研发能力低，二者存在相关关系，并非因果关系。其中，影响研发能力的因素应该是区域GDP产值和新兴产业布局结构水平，长三角地区、粤港澳地区的GDP总量高于京津冀地区，而河北省又是京津冀的落后地区。其次，河北省高校学科研究项目与研究能力并非不足，而是区域内新兴产业布局结构不合理，新质生产力形成的新局面仍有待突破。此外，粤港澳大湾区联合实验室的建设经验值得河北省借鉴。

（二）科技创新转化促进新质生产力加快形成

发明专利授权量、PCT国际专利申请受理量、集成电路布图设计登记发证量和专利转让量，是衡量科技创新成果支撑新质生产力发展的重要指标之一。

发明专利授权量是指在一定时期内获得国家知识产权局正式授权的发明专利数量，它反映了这一地区或机构在科技创新方面的产出水平和创新能力。

根据表2数据可以看出，不同省市在专利申请和授权方面存在显著差异。广东各类授权量以及转化量均位于首位，这或许反映了广东在科技创新和知识产权保护方面的积极进展，以及在新型技术转移转化中取得的成绩。北京和江苏的授权量次之。相比之下，河北的授权量、申请授权量量很低，尤其在集成电路布图设计登记发证方面仅有22件，表明河北在科技创新能力方面相对较弱。

此外，区域科技创新能力可以在区域高校国内专利转让量中窥见一斑。近日，全球知识产权综合信息服务提供商IPRdaily与IncoPat创新指数研究中心联合发布“中国高校专利转让排行榜（TOP100）”，本研究对该排行进行了统计分析。

由表3分析发现，在“中国高校专利转让排行榜（TOP100）”中，京津冀地区高校在中国高校专利转让量方面为长三角地区高校专利转让量的 30 % ，其中河北省只有燕山大学1所高校入围。

一般来看，发明专利授权量、PCT国际专利申请受理量、集成电路布图设计登记这三者数量，代表着域内高校与企业融合程度和产学研一体化程度。尽管河北省域内高校积极同企业开展相关合作，但从自前的数据来看，合作的广度和深度远远不够。

（三）高校专业平台赋能新质生产力加快形成

高校专业平台是促进新质生产力形成的动力源，一方面源于活跃在平台的“高精尖缺"科技人才。本研究仍以南京工业大学、广东工业大学和燕山大学为例，分析了三校省部级以上高层次人才情况（见图2）。

从上图可知，在三所学校中，燕山大学省部级以上高层次人才总数最少，且燕山大学已是河北省排名最靠前的工科大学。由此可以推断，省域内的高校科技人才吸引、留用数量方面，河北省整体竞争力较低。

高校专业平台促进新质生产力形成的另一方面在于专业平台与新兴产业布局的协同性。本研究统计调查了三所学校最新公布的校企合作平台数、企业导师数和校企协同开发课程数（含企业实践案例集）。（见表4）

注：数据来源于各学校官方公布的2023年本科质量报告

显然，河北高校专业平台中的人才层次相对低，而人才层次会直接反映在科技研发能力与人才培养能力上。在产教研融合能力方面，大湾区高校和长三角地区高校已经走在了高等教育前列，这不仅与区域GDP和产业结构布局有关，还与高校的人才培养理念相关。专业平台人才数量不足的原因，不外乎薪资待遇低与专业平台综合实力较差。河北高校与新兴产业之间“共赢"关系尚未确立，这可能会在一段时期内导致河北高校国内排名下滑以及“高精尖缺"人才持续流失。

三、河北省新质生产力形成的高校突破

打开中国的“创新版图"发现，粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区在基础研究、原始创新、数字技术和新能源等诸多领域已处于国际领跑地位。在这背后，区域内的高校通过输送创新人才、搭建创新平台和校企产业合作等实际行动，发挥了不可或缺的推动作用。这为河北省高校实行助力提供了宝贵经验和启示。

（一）搭建京津冀联合实验室

河北省应紧紧抓住京津冀一体化发展机遇，在石家庄市或雄安新区建设京津冀联合实验室，由河北省牵头，联合京津冀三方或其中若干具有合作基础的高校或科研机构等共同建设。联合实验室的建设目标是借助京津经济优势和行政优势，发挥河北省土地优势，联合实验室设立在省会石家庄市或省属重点高校中，共同破解京津冀地区资源、生态、环境的关键科技难题，提供可持续发展的系统解决方案，实现重大原创成果、重大战略性技术与产品、重大示范转化工程的“三重大"产出，助力河北省新质生产力发展。

（二）建立有组织的技术创新转化体系

在省属重点高校中建设“产业技术研究与开发院”试点，学院配备专业的高级经纪人专家团队，致力于打造学校学科专业建设、人才培养、科学研究和社会服务协同创新平台。具体而言，应统筹规划学校与地方共建产业创新平台，协调各平台建设运营；促进科技成果转化，提供科技信息对接、技术经纪、科技成果推广应用、企业孵化、科技金融等服务工作。通过专业的组织团队，增强学校新一轮科技创新的针对性，提高已有创新成果的转化率。