不站队的尼泊尔，让印度愠恼

印控克什米尔地区帕哈尔加姆镇附近的拜萨兰谷，是一处有着茂密松林的草甸，凭借着优美的高山风光成为当地知名的景点。2025年4月22日，在恐怖分子对这里的游客发起血腥枪击屠杀过后，印度与巴基斯坦新一轮的武装冲突也被拉开了序幕。

在这起针对平民的恐怖袭击中，有来自尼泊尔的游客不幸丧生。对于这个喜马拉雅山南麓的陡峭山国来说，区域内冲突的间接伤害不止于此：在印巴剑拔弩张的对抗局面下，印方担心跨境渗透的警惕意识上升，对于往来尼泊尔人员的安全检查加强，加上民航线路受印巴领空交战的影响，尼泊尔的旅游业不可避免地受到了冲击。

过去，由于印度控制着尼泊尔通往南亚内陆的山地贸易要道，尼泊尔政府对于印度留学生骚扰尼泊尔女生的风波都要淡化处理。而自跨过喜马拉雅山脉边界的“一带一路”倡议在尼泊尔得到积极响应，12年来，从经贸合作到文化交流，中尼关系提速发展，筹划中尼铁路、升级吉隆口岸，都在助尼国减少对印物流依赖，扩大自主空间。

2025年夏季适逢两国建交70周年节点，尼泊尔倡导多元化的“等距离”平衡外交成效显著，为南亚地区局势注入和平发展的积极能量。

不是“桥头堡”

时值印度与巴基斯坦达成停火协议，但依旧维持对彼此领空限制的敏感期，中国全国人大常委会副委员长肖捷5月14日率团访尼，会见了尼总理、众议长等政要。

正是在会谈中，尼方明确重申，不允许任何势力利用尼领土从事反华活动，还表示愿深化共建“一带一路”合作。这让印度颇为愠恼，却又无处发作。

2024年5月，当时的普拉昌达政府在新版货币上标注尼印争议领土，曾引发印度反制，如断网、限制贸易等。现在尼官方的表态更谨慎，针对印度点到为止。

“在当前南亚地缘政治竞争‘激烈回潮’的敏感阶段，尼泊尔通过这次会谈，传达出希望和平与稳定的呼声和信号。”复旦大学南亚研究中心副研究员谢超告诉南风窗，在印度区域外交表现出强烈进攻性和扩张性的背景里，通过尼泊尔过去的国际表现可以看出，该国政府并不希望陷入邻国参与的地缘政治竞争，而是“与印度的地区霸权意识保持距离”。

以近期印巴冲突为例，谢超认为，“4·22恐袭”发生后，印度的应对就是摈弃外交渠道且奔着升级冲突的目标去的。“从后续观察来看，此次恐袭事件有着明显高可见度和高杀伤的特征，加上原本宣布对恐袭负责的武装组织声称遭到网络入侵，结合一份指控印度自导自演的‘泄密’文件被公开，以及印度国防情报局局长被解职调离等迹象，可以说引发如此大规模冲突的恐袭事件，本身的真相目前还存在诸多疑点。这也是尼泊尔不想被卷入的原因之一。”

中尼于2019年确立的战略合作伙伴关系，经受了尼泊尔多次政府换届的考验。在谢超看来，制定与实施平衡外交政策的尼泊尔，在可预见的未来，并不会成为印度阻挠中国与南亚各方合作的“桥头堡”，也不会利用印度在该地区的影响力，扰动和平来牵制中国。继续在中印之间保持外交政策的平衡，应该是这个山地内陆国在往后发展中，还需要坚持的主要外交战略。

的确，当下尼泊尔面临内部改革（如土地私有化争议）与社会稳定问题，现政府不愿站队印度，也不想开罪印度。一方面，印度通过《印度—尼泊尔和平与友好条约》保留对尼内政干预权；另一方面，印度裔移民通过高生育率与社群渗透引发担忧，尼泊尔舆论警惕印度“人口扩张”，印方若持续强硬，可能进一步将尼民意推向中国。

尼泊尔国内主要有亲印和亲中两派势力。当前联合执政的尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔大会党，就分别代表了亲中和亲印的倾向。

由于印度在文化和宗教等方面一直向尼泊尔辐射强大引力，近期尼国内与印度教相关联的民族主义情绪上升，支持恢复君主制的呼声也渐现，显示印度教右翼势力试图推动尼泊尔君主制复辟，将后者视为文化与战略盟友。

就在今年3月，喜马拉雅山间不止一次爆发要求恢复君主制的示威，甚至有游行抗议者举起了和尼泊尔接壤的印度北方邦的首席部长阿迪亚纳特的海报—在执政党印度人民党党内，这位印度教僧侣素以民族主义强硬立场著称，深得莫迪赏识。

但在历史上，尼泊尔王室从未成为印度的可靠盟友，其立场始终是交易性的，并常在必要时转向中国。在谢超看来，作为标准定义上的内陆小国，仅有中、印两个邻国的尼泊尔，可以对外谋求发展的“选项非常少”，面对印度教民族主义复辟君主制的挑战，当局世俗化的政治力量注重与中国发展友好睦邻关系，积极融入“一带一路”倡议发展自身，“这有利于其维护国内稳定，客观上也有利于维护中尼边疆稳定”。

“淘宝捡漏”尼泊尔

据中国驻尼泊尔大使陈松确认，从日喀则经吉隆口岸至加德满都的中尼跨境铁路，整体可行性研究将于2026年全部完成。铁路建成后，将极大促进两国经贸往来和人文交流，提升地区互联互通水平。

而今，两国民间人文交流不存在障碍—持中国护照就能免签入境尼泊尔停留30天，还能免费办理150天的免费旅游签证。以“90后”为主的中国年轻人，愈发被社交网络上尼泊尔的各类培训班故事吸引，有的奔赴加德满都、博卡拉等城市，碰撞出鲜活的跨国交往故事，让建交70年的邻邦显得不再遥远。

今年32岁的王彤，已暂别职场两年。在大理悠闲放空的日子里，她想着趁“Gap期”出国锻炼英语口语，在比较了泰国和尼泊尔后，她选择了人均GDP仅约中国1/10、培训价格更为优惠的尼泊尔—从三个月学费600多元人民币的电子琴、架子鼓学习班，到一个月不到1500元、每天练习四小时的烘焙课，再到一对一、单次课时费75元的网球私教课，这些接地气的培训班，给中国年轻人“淘宝捡漏”似的体验。

王彤花5小时从武汉中转广州前往加德满都。当她走出特里布万国际机场，钻进尼泊尔首都四处飞扬的烟尘和雾霾，看到的是水泥路和黄土路交错，路边的美观绿化少得可怜；市区最常见的汽车，是从隔壁印度进口的各式大巴和中巴，身后还跟着数不清的摩托车。在王彤眼里，它们彰显着对应上世纪90年代的浓浓复古风。

王彤落脚的地区，是加德满都的泰米尔区—在这首都最繁华的商业街区，张贴中文标语和招牌的商店、餐厅随处可见。王彤先住了三天的青年旅店，抽空寻觅合适的长租房源。可在商业气息相对浓厚的泰米尔区，“真正能住的低价房源并没有特别多，即使有，住宿环境也是比较糟糕，有的连24小时热水都没法保证供应”。

幸运的是，在英语电子邮件的交流中，她联系上了一家此前在国内就物色好的民宿—民宿老板的好客和礼貌让王彤定了两周的租期—不含早餐，折合人民币日均68元左右的房费，让王彤在泰米尔区住进了数平方米大小、带独立卫生间的寓所。

王彤出发前所“种草”的一家名叫RTC的英语培训机构，在她做完一份简单的英语能力测试后，给她推荐了一份“通用英语中级”的课程。那是一份为期两周的课程，每天1小时课时，且只在工作日开课，总共十节课，学费低至折合人民币不到200元。王彤欣然掏钱报名，但等到实际开课后，希望和西方“英语母语”老师交流的王彤，对课程的实际教学效果感到失望。

每节课的授课安排都大同小异，先是在老师的讲解下学习新的单词，然后是做题、检查答案，在自学环节过后，留有15分钟，与隔壁同学对谈练口语—王彤说，自己所在的班总共十几名学员，除了一个韩国人、几名尼泊尔人以外，剩下的都是像自己一样、远道而来的中国同胞。“大家水平都不咋地，美国老师在课上的表达也尽量简单迁就，讲得很浅显，没有什么可以锻炼精进口语的含金量。”

可无论如何，王彤总算也过上了在社交平台上被形容为“充电”的闲适生活。英语培训班的课室在加德满都的使领馆区，每天上午王彤步行过去不过15分钟，待11时下课，去吃个午饭，剩余的时间，都是属于她在这座城市“city walk”的慢时光。这也让王彤有了更多的机会，观察异国独特的生活节奏和文化氛围。

从2月末落地加德满都，到4月初飞离这个国家，王彤近距离感受了湿婆节、藏历新年和洒红节等全民狂欢的重大节日。“Happy Holi！”一天的热闹过后，身上洒满红色颜料和印上掌印的王彤，也在自己的社交平台上，开心地晒出了这句节日口号。“世界有很大的参差，社会环境不同，对于幸福的定义也会不一样。”

增加对华亲近感

十年前的2015年4月25日，一场突发的8.1级强震过后，杜巴广场上的尼泊尔首个世界文化遗产—30米高的九层神庙受损严重。对它的保护修复，成为中国援尼震后重建的重点项目。如今，中方修复的九层神庙建筑群，成为文化遗产领域国际合作的典范，与当年印度不满尼泊尔新宪法关于公民权和联邦省划界的规定而变相封锁边界、影响尼震后重建，形成鲜明对比。

今年4月9日，中国企业在尼泊尔投资建设的三金考拉水电站正式投入运营，降低了当地用电成本。近年来，随着中企在当地的深度参与，尼泊尔告别了日均停电十余小时的窘况，还实现了与印度电力交易的“贸易顺差”。

货物贸易方面，2024年中国对尼泊尔贸易总值突破550亿元，五年平均增速达11.7%，其中经西藏地区口岸出口的电动汽车、锂电池和光伏产品“新三样”均大幅增长。

在尼泊尔这个农业主导国，旅游业是不可或缺的支柱产业之一。尼泊尔的登山旅游旺季，主要集中在冰雪开始融化的4月和5月，以往主要是西方、印度和中东游客，但近年来中国登山者的数量显著增加 。响应尼政府推介的“2025尼泊尔旅游年”，中国南方航空4月10日宣布，每周新增4班往返广州和加德满都的航班。

在海拔地势“递降”急剧的加德满都，一家名为“喜马拉雅爪哇”的连锁咖啡馆，每天聚集着不少外国游客。王彤说：“像喜马拉雅爪哇这么精美的咖啡馆，我们笑称它是尼泊尔的星巴克，坐在里面的基本都是外国的观光客，和当地少数富裕人士。”相比之下，英语培训课堂里的许多尼泊尔学员，目标是学会简单的英语交流，去中东国家打工。

“如果尼泊尔由于教派问题等原因，发生内乱或倾轧，对于我们维护边疆地区和平会造成冲击，并不符合中国的利益。所以，尼泊尔搭上发展的便利快车，不断保持增长势头，维持好国内政治的稳定局面，我们乐见其成。”而随着尼泊尔民间对华亲近感增加，谢超判断“中尼交流的趋势得到全方位的推进，中尼合作走心、走深、走实，称得上国际合作的样本”。

（文中受访者王彤为化名）