国际标准认证背景下高职专业建设实践与反思

[中图分类号］G712 [文献标志码］A

[文章编号]2096-0603（2025）13-0141-04

高等职业教育不但应面向行业发展、产业实际需求，还应具有区域优势，具有一定的国际认可度。全球化背景下，国际社会在经济、文化、体育、教育等领域的交流和相互渗透是时代发展的必然趋势。

一、国际专业标准评估认证背景

广西建设职业技术学院建设工程管理专业从2007年开始招生。通过对行业、企业调研表明，本专业毕业生在广西建筑行业有明显的就业优势。在省内及毗邻的东盟国家具有独特的地缘优势。

2012年9月，以“发展职业教育，繁荣区域经济"为主题的首届中国-东盟职业教育联展暨论坛在南宁召开。2019年，广西建设职业技术学院作为第5届东盟职教展暨论坛的主场，共承担了包括开幕式在内的7项活动。职教展既是机遇也是挑战，对学校的国际办学水平，提出了刻不容缓的发展要求。2020年9月，学校适时启动了国际专业标准评估认证工作。

二、教育资历跨境认可发展概述

（一）全球教育资历跨境认可的发展概述

1.《欧洲地区承认高等教育资历公约》

《欧洲地区承认高等教育资历公约》也称《里斯本承认公约》（LisbonRecognitionConvention），是欧洲学历认可的主要法律文书。1997年在葡萄牙里斯本通过。迄今为止，已得到全球56个国家的认可。

《里斯本承认公约》的部分要点包括：一是不得基于任何理由对申请人进行歧视。二是每个国家都应当认可与本国体系中的相应资历相似的资历。三是承认其他国家颁发的高等教育资格。

2.博洛尼亚进程（BolognaProcess）

1999年6月19日，来自29个欧洲国家的高等教育部长签署了《博洛尼亚宣言》，标志着博洛尼亚进程的正式开始。《博洛尼亚宣言》是所有欧盟国家高等教育重大改革的核心。

3.《承认高等教育相关资历全球公约》

2019年11月25日，联合国教科文组织第40届大会全体会议通过《承认高等教育相关资历全球公约》，该公约是联合国首个全球范围内具有法律约束力的高等教育条约，于2023年3月5日生效。截至2024年9月，已有36个国家批准了该公约。《全球公约》确立了普遍原则：公平、透明和非歧视性地承认高等教育资格。

（二）欧洲资历框架及级别划分

1.欧洲资历框架（EQF）

欧洲资历框架（EuropeanQualificationsFramework）由欧盟开发，2008年创立，2017年修订。EQF旨在支持学习者的跨境流动，可作为不同国家资历框架之间的转换工具4。其核心目标是在欧洲的资历领域创建透明度和相互信任。

EQF是一个基于学习成果的框架，共有8个级别。1级最低，8级最高。

2.欧洲发展国家资历框架（NQF）

欧洲发展国家资历框架（NationalQualificationsFra-meworks）的主要催化剂是欧洲资历框架（EQF）。所有致力于EQF的国家都在制定或实施国家资历框架NQF，包括27个欧盟成员国和11个其他国家。

3.英国资历框架（RQF）

英国国家资历框架系统1987年最初被称为英国国家职业资格NVQ（NationalVocationalQualifications）。2003年更名为NQF。NQF的成立是为了认可职业教育，以及职业教育与高等教育的相关性。

2015年10月，英国政府推出英国资历框架RQF（RegulatedQualificationsFramework）替代NQF。RQF不要求学习者结合课程来获得学分。相反，他们可以从实习、工作场所学习、研究等活动中积累学分。这使英国的培训系统具备柔韧性、灵活性和效率。

RQF分为9个级别5：入门级别，1级（Level1）至8级（Level8）。

三、国际专业标准评估认证实践

英国国家学历学位评估认证中心（UKNARIC）是全球首家在世界范围内开展国际学历学位认证与评估工作的机构，采用自主研发的评估方法，对建设工程管理专业进行评估认证，通过对标英国资历框架RQF、欧洲资历框架EQF，找出其可比性及实质性差异。

建设工程管理专业近三年的评估认证流程几乎均在线上进行，分为五个阶段：材料提交 案头分析 远程审查访问 评估及出具报告 后续审查。

（一）典型的佐证材料

典型的佐证材料即自评报告（Self-EvaluationDoc-ument，SED）。SED包括：院校简介、学历学位的核心内容、质量标准。

1.学历学位的核心内容

七大核心内容包括人学要求、修业年限、课程结构与内容、学习成果、教学模式、考核方法、相关成果。主要由专业负责人和骨干教师完成。其中的课程结构与内容、学习成果、教学模式和考核方法是UKNARIC提出整改建议最多、耗时最长的四项内容。

2.质量标准

五项质量标准包括：招生录取；专业设置、备案审批、监督审查；教与学；考核；信息。主要由教务处等行政职能部门完成。

（二）复审、反馈与整改

远程审查是评估认证的焦点。中方提交审查的所有材料均由UKNARIC中方理事会全文翻译为英文。

为避免误解，英方专家的反馈意见也均为中英双语呈现，但仍然会存在理解上的差异。为此，UKNARIC举办了总计163学时的首期“国际专业标准与质量保障研修班”，专门培训中国高职院校参与国际专业认证的专业负责人。培训由英方专家在线上实时授课，中方理事会进行同声翻译。通过培训，整改的速度和效率立竿见影，使人才培养方案、课程标准、教学模式、学习成果与考核映射关系等内容具有国际可比性。

1.“以学生为中心”设定学习目标

早在1998年，联合国教科文组织就在世界高等教育大会（即《巴黎宣言》）中指出：必须从终身的视角将学生置于这种关怀的中心位置，以便使他们全面融入下世纪全球知识社会之中。（and should place studentsatthe centre of their concerns，within a lifelong perspective，so asto allow their full integration into the global know-ledgesocietyofthecomingcentury.）7然而时至今日，中国高等职业教育的人才培养方案、课程标准等核心内容仍然是以教师视角来设定和陈述。

在中国高职院校的人才培养方案和课程标准中，使用培养目标（专业级别）和课程目标（课程级别）。目标是陈述说明专业整体的广义意向、课程的范围和价值，以及对学习者的益处。目标是从教师视角关注教学的预期结果，描述的是教师通过课程实施想要达成的意图。因此不需要可衡量。

欧洲资格框架EQF和英国资历框架RQF均为基于学习成果的框架。学习成果应该是可观察和可衡量的。如果使建设工程管理专业具有国际可比性，唯有改变视角，“以学生为中心"设定学习成果。

2.基于学习成果（LearningOutcomes）的资历框架及其级别描述

自2004年以来，学习成果原则在欧盟教育、培训和就业政策议程中得到系统推广8。学习成果是建立EQF的基础。2017年EQF将学习成果定义为“关于个人在学习过程结束时应该知道、理解和/或能够做什么的陈述，这些陈述是根据知识、技能、责任感和自主性来定义的”。

学习成果应依据EQF和RQF的级别描述来进行设计。

例如，建设工程管理专业毕业设计的课程学习成果共有9个。其中L03描述如下：“拟定施工方案；并评估不同施工方案优劣，阐述选择该最优方案的合理性、必要性。"LO5描述如下：“对比CAD2维、BIM3维两种模式下施工场地布置的各自优势，撰写分析报告，分别阐述两种模式的局限性。”

上述学习成果以学生视角对完成学习后应该知道什么、能够做什么做了具体和进阶的描述。在知识与技能层面上不再是空泛、模糊和笼统的，而是明确说明建设工程管理专业学生应具有的实践、理论或技术知识，能够对标EQF和RQF的5级。

学习成果陈述有助于明确课程和资格的意图，并使学生更容易实现这些期望。对于学习成果描述的撰写真正考察的是专业和课程负责人对课程内涵的深刻领悟，对“以学生为中心”思想的贯彻实践。通过设计学习成果，促使教师对教学内容、教学模式、教学环节设计等进行优化和提升，从而激发学生的潜能，确保实现既定的学习成果。

3.课程学习成果与考核映射关系

评估认证接近尾声却一直停滞不前的难点是课程学习成果与考核映射关系，是认证的成败关键

国际专业标准制定体系包含三个要素：学习成果、教与学、考核。考核旨在充分展现学习结果，衡量学生针对学习成果的表现。学习成果与考核映射关系反复整改的过程体现了三者的逻辑关系：即先设定学习成果，依据学习成果修订教学内容，依据修订后的教学内容设置考核。

考核是证明学习成果实现的一种手段。考核必须映射所设置的课程和专业学习成果。考核方式应包括形成性考核和终结性考核。考核设计中的难点是：如何通过不同的考核形式体现出批判性思维。越是高阶课程的考核标准中，批判性思维考核的分值越要加重。

经过多次整改的建设工程管理专业毕业设计课程考核方案完全映射设定的学习成果。考核包含4个模块：《混凝土结构施工图识读》占比 2 5 % ；《施工组织设计》占比 30 % ；《编制投标文件，拟定施工合同》占比1 5 % ;《编制工程验收资料》占比 30 % 。

例如，《施工组织设计》考核任务有三项：该任务评分等级分5级，其中及格等级的评分标准如下：“施工方案内容不完整；施工工艺流程不甚合理；施工工艺选择偶有不当；质量保证措施缺乏；施工方案的技术经济评价偶有错误；评价总结报告观点陈旧。”优秀等级的评分标准如下：“施工方案内容完整、正确、符合国家规范；施工工艺流程非常合理；质量保证措施非常得力；施工方案的技术经济评价客观、准确；评价总结报告观点具有独创性、新颖性。"从及格到优秀等级，考核标准应完全映射学习成果，且应具有进阶性；尤其在优秀等级的描述中，必须包含批判性思维的考核，以体现高阶思维和能力。

能够体现批判性思维的考核方式包括：考试（题目多采用宽泛、开放式的问题，或分析、评价、论述等）；小组项目式考核；实践性任务考核；毕业设计；其他类型考核。

（三）通过评估认证，终获跨境认可

经过九次远程会议，反复对七大核心资料进行整改，2023年3月广西建设职业技术学院建设工程管理专业终于正式通过国际专业标准评估认证，达到欧洲资历框架EQF和英国资历框架RQF5级水平，使中国高等职业教育资历在全球范围内跨境认可，使建设工程管理专业具有国际可比性。

四、国际专业标准评估认证反思

国际专业标准评估认证的过程不但是与欧洲资历框架对标的过程，中西方文化、思维方式的碰撞、融合过程，也是教师内省、反思和提炼的过程。最值得反思的是进阶性、高阶性。

（一）“以学生为中心”不是空谈的口号

教学经验丰富的专业教师通常认为教师本人最能真正洞悉课程应该涵盖哪些教学目标；学生在学习之初和过程中很难知道一门课程最终要学会什么、达到什么目标。教师视角设定目标非常普遍，容易使教学陷入自我陶醉、自我满足。如果教师一味按照自己的目标来教学，很可能学生并不能达到期望值，不能适应企业需求，不能实现社会价值。