教育强国建设视域下职业教育科技支撑力的现实困境与提升策略

[作者简介]（1970-），男，浙江金华人，院长，硕士，民进浙江省委会特聘研究员，浙江省中华职业教育社教育科研工作委员会副主任。（1983-），女，浙江慈溪人，教务处副处长，研究员，博士，浙江省中华职业教育社教育科研工作委员会副主任。

[基金项目]本文系2023一2024年度浙江省高校重大人文社科攻关计划项目“职业教育服务共同富裕的内涵要义、运行逻辑和实现路径研究”（项目编号：2024GH084，项目主持人：）和2023年度浙江省哲学社会科学规划课题“共同富裕下浙江省普惠性职业技能培训体系的构建策略与实施路径”（课题编号：23NDJC370YB，课题主持人：冯旭芳）的研究成果之一。

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2025）06-0005-09

建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程[1]。2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，明确提出“加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国”2]。其中，科技支撑力体现中国特色社会主义教育强国的创新属性[3]作为我国教育体系的重要组成部分，职业教育在服务教育强国建设中扮演着至关重要的角色，尤其是在培养技术技能人才、推动技术创新和服务产业升级方面，因此其科技支撑力的提升尤为关键。提升职业教育科技支撑力不仅是深化职业教育改革的内在需求，也是国家推动经济高质量发展的重要举措。随着科技的迅猛发展和全球产业链的深度重构，我国经济发展正从传统的要素驱动向创新驱动转变，生产力正从劳动密集型、资源密集型向知识密集型、技术密集型的新质生产力转型[4]。在这一过程中，科技创新和人才驱动成为经济增长的核心动力。提升职业教育科技支撑力，加强职业院校的人才培养、科研创新、技术转化和产学研结合，能够为经济转型提供有力的技术支持和人才保障，从而助力我国经济向更加创新、更可持续的方向发展。鉴于此，本文聚焦“职业教育科技支撑力"这一主题，深入剖析职业教育科技支撑力为何、现状如何、实践何为三个问题，以期为职业教育高质量发展提供理论支撑和实践指引。

一、教育强国建设视域下职业教育科技支撑力的内涵要义

科技支撑力是职业教育高质量发展的创新引擎[5]。职业教育科技支撑力是指职业教育为区域经济发展、产业升级及社会进步提供人才保障、科技创新、技术咨询和培训的综合能力。它不仅体现了职业教育在培养高技能人才方面的作用，还表现在推动科技成果转化应用、促进产学研融合以及提供技术创新服务等方面。

（一）人才培养：满足产业对创新人才的需求

在迈向创新型国家的发展进程中，既要培育顶尖创新人才以突破关键技术瓶颈，又要加快技术技能人才队伍建设，促进科技成果的快速转化，解决从创新到市场的“最后一公里”问题[。要提升科技支撑力，必须注重培养学生的创新思维和创新能力。随着科技和产业的不断变革，市场对创新型、复合型技术技能人才的需求日益增长。传统的以技能训练为主的职业教育模式已逐渐无法满足产业转型升级对人才的需求。因而，职业教育在人才培养过程中，需要强化科教融汇，推动科技创新教育，不断提升学生的创新意识和实践能力，使其既具备扎实的技术技能，也具备解决复杂问题的创新能力。

职业教育科技支撑力在人才培养中，首先，体现在创新课程体系和教学方法上。职业院校应积极将前沿科技内容融人课程体系，并设计具有实践性和前瞻性的课程，如人工智能、大数据、智能制造等领域的应用模块，以确保学生能够掌握最新技术、最新工艺、最新方法，满足产业发展需求；同时，通过案例教学、项目教学、创新创业训练等方式，使学生在实践中深化对技术创新和产业需求的理解，提高创新应用能力。其次，体现在构建产学研一体化培养模式上。职业院校应依托行业龙头企业、科研机构，共建产业学院、协同育人基地、技术技能创新中心等，推动企业深度参与人才培养全过程；同时，实施“双导师制”，邀请企业高管、高技能人才、工程师与院校教师共同指导学生，提升其工程实践能力与创新素养。最后，体现在优化人才培养评价体系上。职业院校应积极建立多维度考核体系，将创新能力、技术研发能力、跨学科合作能力等纳入人才培养评价标准；同时，探索将科技创新项目、专利申请、技术攻关成果、创新创业大赛等作为评价依据，推动学生将所学技术转化为实际应用。

（二）科技创新：推动技术研发和成果转化

科技创新是职业教育科技支撑力的核心驱动，它不仅能提升职业院校的科研水平，也能直接推动产业技术进步和社会经济发展。职业院校的科技创新，主要体现在开展应用技术研究、技术研发以及科研成果转化应用等方面。随着技术革命的推进，产业界对新技术和创新成果的需求越来越迫切，尤其是在智能制造、绿色技术、人工智能等领域，职业教育的科技支撑力尤为凸显。

职业院校应通过科研项目、技术攻关等方式，推动技术创新与产业需求紧密对接。职业院校需要主动与地方企业和行业合作，围绕地方产业发展的瓶颈问题和企业的技术需求，开展技术研究和开发。可以通过建立产业技术研究中心、技术服务平台等方式，积极开展技术创新和技术推广，为产业技术创新提供源源不断的支持。与此同时，科研成果的转化同样是职业教育科技支撑力的重要体现。许多职业院校虽然在技术创新和应用研究方面取得了丰硕的成果，但如何将这些成果迅速转化为实际生产力，是检验科技支撑力的重要标准。通过与企业的深度合作，职业院校可以将研究成果快速推向市场，推动技术的产业化、应用化，提升企业的技术水平，并促进地方产业的转型升级。

（三）社会服务：提升技术咨询和培训水平

社会服务作为职业教育的主要功能之一，日益凸显其重要性。尤其是在科技创新日新月异的今天，职业教育不仅关注高技能人才培养和科技创新服务，还在智库思想服务、技能培训和科技成果推广等方面发挥更大作用。

首先，在智库思想服务上引领企业发展。职业院校可以充分发挥人才优势，参与企业标准制定，促进行业规范发展，也可以为企业发展战略规划、产品策划、营销策划、企业文化策划、品牌策划、国际化策划等提供智库思想，为企业提供知识产权保护、维权等服务。其次，为社会各类群体提供职业技能培训。职业院校可以发挥自身在技能培训方面的优势，提供精准的技术技能培训服务。通过设立企业需求导向的培训项目，职业院校能够帮助企业提升员工的操作技能、技术水平和综合素质。此外，职业院校还可以积极响应国家职业技能提升行动，为高校毕业生、退役军人、新型职业农民等重点群体提供就业导向型技能培训。据统计，职业教育每年开展职业培训约1300万人次，“求学圆梦行动”累计帮助240余万名一线职工提升学历、1000余万人次接受职业培训[8]。最后，积极推动科技成果的推广和普及。通过多渠道宣传和培训，提升社会对科技成果的认知度与应用能力，普及新技术、新理念，推动职业教育科技成果更广泛、更深入地服务社会。

二、教育强国建设视域下职业教育科技支撑力的现实困境

职业教育科技支撑力的提升对教育强国建设具有重要意义，虽然近年来在政策导向、科研投入、产学研合作等方面取得了一定成效，但仍面临诸多现实困境，制约其高质量发展。为此，需要深人剖析职业教育在科教协同育人、科研工作定位、科技成果转化、教师科研能力培养及管理保障体系等方面面临的现实问题，以有效强化职业教育科技支撑力，助推教育强国建设目标的实现。

（一）科教融汇育人不够，高技能人才产出式微

职业教育科教融汇是科研与教学的融合贯通，是培养高技能人才的关键。然而，当前职业院校在科教融汇方面仍存在较大短板，教育链、人才链与产业链、创新链的协同机制尚不完善，导致科技创新成果难以有效转化为教学资源和实践载体。一是科研成果产出难以支撑高质量教学。目前，大多数职业院校的办学定位仍然以技术技能人才培养为主，科研任务较少，科研平台、科研团队和经费支持相对有限。由于高水平科研成果的缺失，职业院校在推动技术创新、工艺优化、产业升级等方面的贡献度较低，导致难以为课程教学提供最新的科技资源和应用案例，课程内容与前沿技术的结合度不高。此外，部分教师未能充分意识到科研与教学结合的重要性，科研工作与教学实践存在割裂现象，没有把教师的科研心得融人教学过程，没有把学生科研训练纳入教学计划[10]。二是科技资源向教学资源转化机制不健全。虽然职业院校普遍与企业建立了一定的合作关系，但大多数停留于实习实训、订单班等传统模式，尚未形成深度协同的科技创新共同体。企业的技术创新成果未能及时融入职业院校课程体系，职业院校的教学内容难以对接企业的最新技术需求。三是科技创新手段赋能教学应用不足。现代职业教育应充分利用虚拟仿真、人工智能、大数据等新技术提升教育教学质量，但目前职业院校的教学环境、实训条件仍以传统教学设备为主，数字化、智能化水平较低。部分院校虽然引入了智能化设备，但因缺乏相应的教学资源和师资培训，未能充分发挥科技手段在教学中的优势。

（二）科研工作定位不准，高能级科创平台欠缺

职业教育在科技支撑力建设中面临多重挑战，其中科研工作定位不准、科研经费不足和高能级科创平台欠缺是亟待解决的核心问题。一是科研工作定位不准。目前，许多职业院校的科研工作方向与地方经济发展和产业技术需求有一定的脱节。一些职业院校把“研究"的着力点过多放在纵向教科（教改）课题和在教育核心期刊发表论文上，与开展技术攻关、服务企业技术升级的主方向有所偏离[1]，导致科研资源分散，难以形成优势领域和核心技术。此外，职业院校的科研规划缺乏系统性和前瞻性，往往受限于专业学科结构和内部利益分配，难以聚焦解决区域经济发展中的技术难题。二是科研经费投入不足。以单位制为核心的资源分配模式[2]和以专业学科目录制度为核心的学术资源管理与配置模式[13]，导致许多职业院校的科研经费来源单一，主要依赖政府拨款，缺乏多渠道筹措经费的能力，且内部专业学科壁垒难以打破，有组织科研难以开展。此外，科研经费使用的结构性问题也十分突出，一些院校将科研经费用于短期性、低水平的项目，忽视了对长远技术攻关和基础设施建设的投人，导致科研成果的整体质量和转化率不高。三是高能级科创平台欠缺。科研基础设施建设是职业院校开展高水平科研活动的必要条件，但目前大多数职业院校的科研设施仍然较为落后。许多院校的实验室设备陈旧，缺乏先进的技术平台，难以满足复杂实验和高水平技术研究的需求。即便部分院校具备一定的基础设施，也存在利用率低、管理不善的问题，难以为科研工作提供有效支持。

（三）科研对接产业不足，创新成果转化难

的进展，但其科研成果往往难以进行有效转化，无法满足地方经济产业发展的需求。《全国高职院校专利数据分析报告（2022年度）》显示，2022年全国专利总量900余万件，其中本科院校49万件，高职院校4.6万件。同时，高职院校专利成果的转化率也较低。2022年度全国1489所高职院校中，有专利转让的高职院校为462家，转化率为0的高职院校有1027家，占比高达68.97%^[14] 。科研成果的转化不仅需要强大的技术储备和成果积累，还依赖于高效的成果转化机制和产业对接能力，而这些恰恰是许多职业院校所缺乏的。一是产学研深度合作不足。深化产学研创合作是科技成果转化的关键。然而，现有合作模式面临诸多挑战。例如，校企开展人才联合培养、以创新联合体等方式形成长期合作关系的比例仅为 31.1% 和 17.0% ，超过半数企业尚未与高校建立合作关系[15]。而且目前校企合作往往停留在表面，职业院校与企业的合作大多数集中在人才培养和技术培训上，缺乏更深层次的科研合作与技术创新。企业对职业院校的技术成果需求较为有限，导致成果转化的实际效果不佳。二是有效的科技成果转化机制缺乏。大多数职业院校缺乏完善的技术转移体系，如概念验证、中试环节、孵化平台和市场对接机制，致使许多技术创新难以实现商品化或产业化。此外，成果转化的政策与激励机制不足，知识产权管理、收益分配和技术转化激励体系尚不健全，导致教师和科研人员缺乏推动成果转化的积极性。同时，政府和院校在法律、资金、产业对接等方面缺乏有效引导，进一步限制了科技成果的落地应用。三是企业对职业教育科技服务认知不足。虽然部分企业愿意与职业院校开展技术合作，但往往对职业院校的科研能力和技术服务的价值认识不够。这使得职业院校的科技服务难以得到有效推广，企业更倾向于选择研究型大学、科研机构等进行技术合作。