职业教育专业群与先进制造业集群耦合协同的内涵逻辑、匹配关系及联动机制

[基金项目]本文系2024年度江苏省教育科学规划课题“江苏高等职业教育高水平专业群与长三角先进制造业集群协同发展的适配性及机制研究”的阶段性研究成果。（项目编号：C/2024/02/06，项目主持人：）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2025）08-0045-07

在技术迭代与产业变革加速的当下，职业教育专业群与先进制造业集群紧密相连，在专业与产业结构、专业群与产业集群布局、人才供给与需求等诸多方面呈现出一定的耦合状态。研究两者之间的关系及匹配度，进而推动两者协同发展，对于促进区域职业教育协调发展具有重要意义。

一、职业教育专业群与先进制造业集群耦合协同的内涵与逻辑

职业教育专业群与先进制造产业集群是相互依存的耦合关系，专业群为产业集群输送适配人才，产业集群的技术革新与人才需求促进专业群的优化发展。双方在技术研发、成果转化等多方面开展合作，在教育链、人才链、技术链、产业链协同发展的过程中相互依存、紧密互动。

（一）职业教育专业群与先进制造业集群耦合的内涵

产业迭代加速的时代背景下，职业教育专业群与先进制造业集群的耦合越来越凸显其不可替代性，二者共同推动经济社会的高质量发展。

1.结构耦合：专业结构与产业结构的耦合。数字化时代，产业结构处于不断优化升级的动态过程中，从传统的机械制造逐步向智能制造、高端装备制造、绿色制造等方向转变，技术含量与智能化水平持续提升。职业教育的专业结构也需做出相应调整。产业结构的变化意味着岗位技能要求的更新，职业教育只有优化专业结构，在专业群中主动融入人工智能、大数据、工业互联网应用等相关内容，淘汰落后的、不符合产业发展需求的专业，才能使培养的人才契合产业实际岗位，避免人才供给与需求的结构性失衡，确保产业有充足的对口专业人才以支撑其持续发展，从而实现教育服务产业的目标。

2.布局耦合：专业群布局与产业集群布局的耦合。产业集群往往围绕特定的产业链条，聚集在一定区域内，有着清晰的产业布局特点。先进制造业集群涵盖从原材料供应、零部件加工到产品组装、销售等多个环节。按照产业集群内不同环节的技能需求来布局对应的专业、专业群，不仅便于企业便捷获取所需人才，也便于学校开展产教融合、工学交替等教学模式，使学生就近进人产业集群内的企业开展实习实训，从而促进区域内产业与教育资源的高效整合与协同发展。

3.数量耦合：专业群人才供给与产业集群人才需求的耦合。产业集群的高质量发展依赖大量高素质、技能型人才的支撑，这就对职业教育专业群的人才供给提出了明确要求。专业群要精准对接产业集群的人才需求数量、需求质量和需求结构，通过调研了解企业用人标准、岗位能力要求等，动态调整人才培养方案，培养出具备扎实专业知识、熟练操作技能以及良好职业素养的人才，满足产业集群不同岗位的用人需求，使人才得以在合适的岗位上施展才华。同时，通过专业群建设也能保障产业集群拥有稳定的人才队伍，实现人才培养与产业用人的无缝对接。

4.岗位耦合：专业群新兴专业与产业集群新兴职业的耦合。随着先进制造业的蓬勃发展和产业的创新升级，如工业机器人操作员、大数据分析师、3D打印工程师等新兴职业不断涌现。这些新兴职业、新兴岗位、新兴工种代表产业发展的新方向、新需求。职业教育必须紧跟步伐，及时开设与之对应的新兴专业。新兴专业的课程设置、教学内容紧紧围绕新兴职业的技能标准和职业素养要求展开，通过实践教学、企业合作等多种方式，让学生掌握新兴职业所需的核心能力，从而为新兴职业注入源源不断的新鲜血液，推动新兴产业不断壮大。

5.动能耦合：专业群教育主体与产业集群企业主体的耦合。职业教育专业群与先进制造业集群的耦合是时代发展的必然要求，它们之间相互依存、相互促进，实现产业升级与人才培养的良性互动。专业群要主动对接产业集群需求，彰显办学特色与社会价值。院校深入了解企业技术革新方向，优化专业课程设置，引入企业真实项目开展实践教学，提升学生就业的适应性。同时，积极推动教师到企业挂职锻炼，增强教师的实践能力并反哺教学。产业集群企业要主动参与职业教育，通过与专业群合作，提前锁定人才资源，按照自身生产流程、技术标准定制培养员工，降低招聘与培训成本，提升企业竞争力。

（二）职业教育专业群与先进制造业集群耦合协同的逻辑

1.基于目标协同的系统耦合。职业教育专业群与先进制造业集群均以提升区域产业竞争力、推动经济高质量发展为目标。双方的系统耦合基于两点：一是专业与产业协同规划。先进制造业集群有着完整且复杂的产业链体系，涵盖从原材料供应、零部件生产、核心部件制造到产品组装、测试以及售后服务等多个环节。这种系统性要求职教专业群进行系统规划，按照集群产业的生产流程、技术逻辑进行重新梳理和衔接，以适应先进制造业集群的系统性特征，整合优化职教专业群内的课程体系。二是实践教学资源共建共享。先进制造业集群的系统性促使职教专业群内各院校、各专业之间整合实践教学资源。集群内往往有不同层次和规模的生产实训基地、实验室等，能够通过共建共享机制，实现资源利用的最大化和最优化。

2.基于创新协同的高端耦合。职业教育专业群的技术创新为产业集群技术升级提供动力，先进制造业集群的前沿需求与实践难题倒逼专业群创新教学与科研，实现双方在创新链条上的良性互动与协同发展。一是教学模式创新培养高技能人才。面对先进制造业集群，职教专业群要不断创新教学模式，让学生体验高端产品的设计、制造过程，模拟在高端复杂生产环境下解决可能遇到的问题。同时，开展项目式教学，以集群内企业的实际高端项目为载体，让学生在做中学，锻炼他们运用高端技术进行创新实践的能力，培养他们的创新思维和综合素质，使其毕业后能够迅速融入先进制造业集群的高端岗位工作环境。二是高技术迭代引领专业升级。先进制造业集群聚焦于高端制造业领域，运用前沿技术和先进工艺，这就要求职教专业群紧跟其步伐实现专业升级。集群内企业所采用的高端技术和复杂生产模式，需要教师具备相应的知识和实践经验，学习最新的科学知识、工艺，以及高端装备制造过程中的操作编程与故障诊断等高端技能，进而打造一支能够传授高端知识和技能、引导学生对接先进制造业高端岗位的优质师资队伍。

3.基于开放协同的资源耦合。职业教育专业群拥有师资队伍、教学设施等教育资源，先进制造业集群则拥有生产设备、实践项目等产业资源，两者通过产教融合相互补充优化。一是产教融合主体协同推动资源耦合。先进制造业集群往往汇聚大量不同规模、不同性质的企业，职教专业群可以与集群内的领军企业、创新型中小企业等广泛开展合作，共同制订人才培养方案、开发课程教材、建设实训基地等。很多先进制造业集群在全球产业链上具有重要地位，拥有开放性的国际视野，这也带动职教专业群积极开展国际交流合作。职教专业群既可以引进国际先进的职业教育理念、优质课程资源以及国际化的职业资格认证体系，又可以推动师生国际交流互换，选派优秀学生和教师到相关院校或企业学习先进技术和实践经验，拓宽职教专业群的国际视野，提升在全球职业教育领域的影响力，培养具有国际竞争力的高素质技术技能人才，更好地服务全球先进制造业产业格局。二是专业群建设内容推动资源耦合。先进制造业集群的开放性意味着其产业结构和技术发展处于动态变化中，新的产业形态、技术应用不断涌现。职教专业群为适应这种变化，需要进行动态调整，同时灵活调整招生规模和课程安排，时刻保持对集群内外部环境变化的敏感度，确保培养的人才始终契合先进制造业集群的岗位需求，增强专业群的适应性和可持续发展能力。

二、职业教育专业群与先进制造业集群匹配度分析

先进制造业集群是产业集聚和产业分工发展到一定阶段的高级形式，先进制造业集群数量是一个区域具有国际竞争力的重要标志。江苏的“国家先进制造业集群"数量与高职“双高”院校数量均位居全国前列，在技术迭代与产业变革加速的背景下，两者在专业与产业结构、专业群与产业集群布局、人才供给与需求、新专业与新职业、学校与企业目标的耦合状态，反映出当前区域产教融合的基本状况与水平。

（一）从布局耦合看：专业群与先进制造业 集群空间布局的耦合度低

产业集群是一种产业生态系统，其核心在于组织生态链与价值链。根据工业和信息化部公布的信息，在45个“国家先进制造业集群”中，江苏省有10个。在教育部高职“双高"院校建设单位中，江苏省拥有20所。江苏省先进制造业集群与专业群数量及占比都位居全国前列，具有较强的代表性。从职业教育专业群与先进制造业集群的空间布局来看，两者在长三角城市的分布并未呈现正相关。显然，无论从江苏省本身还是从其所处的长三角区域来看，职业教育专业群与先进制造产业集群之间处于低耦合状态。高等职业教育的专业建设、专业布局上，专业群布局尚未引起地方及相关行政部门、学校的高度重视。据2022年“双高计划"中期绩效评价发现，在建的“双高院校"253个专业群依然存在与产业发展的适配度不高、资源共享度不高、组织协同度不高等诸多问题[1]

（二）从结构耦合看：与制造业对应的专业偏离度高

职业教育对区域发展的适应性，很大程度上取决于其专业结构与区域产业结构的匹配度，这也是评判区域高职院校专业设置是否科学合理的关键要素。就苏锡常城市群而言，其产业结构与高职教育专业结构在耦合发展进程中，基本达成“三二一"协同推进的格局。不过，具体到产业类别，仍存在不少问题。在第三产业方面，与之对应的高职教育专业数量总体上处于供过于求的状态；第二产业所对应的高职教育专业数量则呈现整体短缺的态势。例如，市在这方面的专业结构与产业结构的差值高达 20.54% ;而服务于第一产业的高职教育专业数量更是寥寥无几，像无锡市服务第一产业的高职专业设置数几乎为零；服务第二产业（制造业）的专业占比在所有城市均低于相应的产业占比。其中，在先进制造业集群高度集聚的与无锡，这种差距更为显著，其服务第二产业的专业比重相较于产业比重，分别低 16.71% 和 18.75% 。与之形成对比的是，在服务第三产业方面，全省多达十二个城市的专业比重超出产业比重[2。显然，职业教育专业结构与区域产业结构的匹配度有待提升。

（三）从数量耦合看：制造产业求人倍率高

以创新和智能生产为主要引擎的先进制造业集群，需要一大批掌握精湛技能和高超技艺的人才，高职专业群是先进制造业集群发展的重要支撑。2022年江苏省行业产业园区（高新区、工业园区、经济开发区）与职业教育园区（高教园区等）调研情况显示，职业教育毕业生远远不能满足先进制造业集群发展的需要。以生物医药产业集群为例，制造、装调、操作、运输各个环节缺口巨大，其中制造环节高职类供给远远不能满足需求，对本科人才的需求只能满足 2.5% 。

（四）从岗位耦合看：对接“新职业”的“新人才”少

随着战略性新兴产业的不断发展，特别是信息化、数字化、智能化技术在各类产业中的应用，一批新职业不断涌现。人力资源和社会保障部陆续发布了包括物联网工程、人工智能工程技术人员等在内的56个技能人员新职业。在产业数字化与数字产业化蓬勃发展的大背景下，江苏省因聚焦战略性新兴产业的推进，对这些"新职业"衍生出的“新人才”有着更为强烈的需求。然而，现有数据表明，高职院校在面对新技术与新职业的快速发展变革时反应稍显迟缓，尚未及时构建起职业分类的动态调整机制。从整体状况而言，其对应新职业所开设的新专业数量有限，且人才培养的规模也难以满足需求，呈现明显的滞后状态。以苏锡常区域为例，2022年集成电路工程技术人员仅有6个专业布点，人工智能工程技术人员仅有8个专业布点[3]，详见下页表1。笔者曾参与江苏职业教育资源与重大产业布局战略调研，了解到先进制造业中的一些新兴产业、高端制造产业对技能人才的需求不断增加，如、泰州生物医药产业同时作为国家先进制造业集群，而同期江苏全省生物与化工大类高职毕业生仅有7304人，其中制造环节、装调环节职业教育人才总供给率只能达到 9.2% 、 1.3% 。根据调研结果整理见表2。