教辅资料新政策与作业管理冷思考

当前，教育领域一系列与作业管理有关的政策出台，为教育工作者及广大教师带来了新的思考与挑战。这些教育改革政策是上级教育行政部门净化教育环境、推行“五育并举"所采取的对应举措。那么，这些举措的目标和归宿点落在哪里？它会给一线教师、学生、家长带来哪些不适应？教师应该如何响应并制定相应对策呢？

一、精准解读政策，调整育人观念

早在2021年4月，教育部办公厅以“五项管理”为小切口，发布了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，明确规定学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。2024年秋季，江西省教育厅将二类教辅材料全部剔除，做法虽然有点过激，但也反映出上级教育部门“清辅”的决心和态度。一时间，教师曾经的“教学助手"不复存在，这让习惯了依托教学资料抓质量的教师无所适从。微信作业、家长作业有所拾头，家长纷纷自掏腰包复印作业资料、购买各学科教辅作业。

从表层看，作业管理似乎是一道无法破解的难题，每次“减负”政策出台都会引发系列连锁反应。这背后的真实原因是什么？为什么教师、家长对学生减负不能形成合力？其中固然有长期以来中国教育唯“分数评价”的影响，更有当下教师对国家育人方针的理解不到位、不透彻等因素的影响。

当前，我国义务教育发展已经站在新的历史起点上。根据《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，下一步国家将大力推进教育优质均衡发展，更加注重落实全面发展的教育理念，为2035年全面实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。强化学校教育主阵地作用，严控学生作业总量和时长，坚持"减负提质"并重，促进学生学习回归校园等，成为教育工作者的共同使命。加强学生睡眠、手机、读物、考试、体质管理和网络游戏治理，强化心理健康和生命安全教育，成为今后落实党的教育方针的重要抓手。很显然，作为一个小切口，强化作业设计、管理与实现“减负提质”同步运行，不仅是国家对学校育人主阵地的要求，更是教师全面育人，应该主动而为的重要课题。

二、加强作业管理，直达减负提质

长期以来，一线教师习惯于将课堂教学与作业设计剥离开来，习惯将校本教研的重心放在课例研究上，很少研究作业设计，过于依赖各类教辅资料。事实上，这样做弊多利少。首先，作业作为教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。作业设计考量的不仅是教学目标及内容的落实，更是检验教师对教材的解读与理解能力。一个好的作业设计，反映的是教师对该知识要素、重难点的掌握情况。其次，作业具备很好的育人功能，高质量的作业设计关注的是学生的思维品质、书写习惯、自我探究、实践运用能力的培养。摒弃机械重复、耗时低效的题海战术，有利于学生解放身心、全面发展、健康成长。从作业的本质属性看，加强作业设计与管理，是当前“减负提质”的不二法则。基于以上思考，学校可以从以下几方面制定对策。

1.把作业管理作为教学管理的重要内容。学校管理层面要做好顶层设计，将作业管理纳人教学常规管理，将主要学科的课前、课中、课后作业和教案、教学反思一并作为教学常规检查的内容之一，促成教师养成备课必备作业设计的良好习惯。学校提倡鼓励教师创新作业形式，根据不同学段学生的特点设计不同的作业，比如，低年级以学习兴趣为基点，以非纸质化作业为主形式，设计制作卡片、游戏闯关、家长互动等形式的作业；中高年级可以通过研制预学单、设计分层作业、弹性作业等形式，激活学生的自主学习、探究学习意识。从育人角度出发，学校教科处可以研发学校作业、年级作业、班级作业，将每天半小时大阅读、20分钟跳绳、10分钟家务劳动等作为学校常规作业。同样，各年级通过集体备课，并结合单元教学重难点，设计每单元的年级共性作业，提高课堂教学的效能。各班在年级作业的基础上，结合学情补充设计班级作业，查漏补缺。三个层面相互融合补充，为教学质量提供了保障。

2.将集体备课的重心转移至作业设计上。在校本教研活动中，集体备课是最为常见的形式之一，也是促进青年教师业务成长的最佳路径。通常的做法是以教材某个单元为备课内容，年级组教师依次作为主讲人，从单元主题、目标任务、知识要素、重难点、教学设计等方面引领大家提炼出有价值的教学元素，然后在集思广益的基础上，形成有共性和个性的教学方案。从传统的做法看，该教研活动忽略的恰恰是作业设计。在教辅资料管理新背景下，教师要转换思路，应将每课时的作业设计作为课堂提质的关键因素，要精心设计有思维深度、综合性强的课堂练习，将动脑思考、开口表达、静心书写高度融合。

3.把作业设计作为提升教师素养的切人点。教师专业素质的提升是促进教育优先发展的核心因素。从近年来各地招聘的教师情况看，由于非师范类的大学院校毕业生也列入招聘对象，教师队伍不如以前专业性强，不少年轻教师的教学基本功不够扎实，从“三字一话"到文本解读，乃至作业设计都需要强化训练。教研室、师训处等职能部门要结合当前形势，多为教师搭建基本功竞赛平台。以语文课程为例，鹰潭市余江区连续两年举办了中小学教师现场作业设计大赛，涵盖单元作业设计、课前作业设计、课堂作业设计、课后作业设计、综合性作业设计等，极大调动了青年教师钻研教材的主动性。

三、实施联合行动，出台惠民举措

教辅管理新政策出台后，习惯了借助教辅资料布置作业的教师一时无所适从，部分家长对此颇有怨言。经济条件好的家庭私自“内卷”，自行购买教辅资料；有些家长自行下载网络资料复印成册，学生负担并未真正减轻。让人欣慰的是江西省教育厅审时度势，在江西智慧教育平台的“学习园地"模块增设了“智慧加油站"和“数字图书”栏目，以满足学生多样化、个性化的学习需求，供全省中小学师生免费使用。尽管如此，从各地家庭实际情况看，将网络优质资源转换成纸质作业资源难度较大。面对如此状况，教研部门显然应该有所作为，为解决作业供需矛盾提供专业支撑。2024年秋季开学以来，鹰潭市余江区在指导一线教师丰富作业类型，开展作业设计、评价的基础上，充分发挥名师工作室的资源优势，在名师工作室开展“每课一练”作业设计征集活动，发动区域名师担起解民忧、惠民生的责任，将义务教育阶段三至九年级语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史等主学科的作业纳入作业设计范畴，要求各工作室领取作业设计任务，遵循教材课时分配要求，每课时设计一套练习。练习题须紧扣课时教学自标，围绕教学重难点进行设计。设计练习题时，教师要对主要知识点进行巩固提炼，避免设计出机械重复、缺乏思维含量的费时低效作业。以名师工作室为单位征集作业设计，不仅是鹰潭市余江区在“减负提质"背景下出台的一项重要举措，也是鹰潭市余江区加强名师工作室建设的一项创新，有利于年轻教师将主要精力用在教材与教学研究上，有利于年轻教师通过作业设计进行课题研究，快速提升专业素养。下一步，鹰潭市余江区教研部门将围绕如何将“每课一练"电子版资料转换成纸质版学习资料开展调研，为办好人民满意的教育建言献策。

（作者单位：江西省鹰潭市余江区教研室江西省鹰潭市余江区第六小学）